Der AC wies auf die unzureichende Qualität der Planung der Gesundheitsausgaben hin

Den Prüfern zufolge ist das Problem mit nicht ausgegebenen Mitteln für staatliche Aufgaben im Gesundheitsministerium systembedingt: Seit 2020 hat sich das Volumen solcher Salden fast verdreifacht, was auf eine unzureichende Begründung für die Berechnung der Standardkosten und eine schlechte Planungsqualität hindeutet. Gleichzeitig beliefen sich die Einnahmen der Abteilung im Jahr 2024 auf 56,2 Milliarden Rubel, was 2,5-mal höher ist als prognostiziert. Die Ausgaben wurden zu 98,3 % getätigt, wobei der größte Anteil auf den Bereich „Gesundheitswesen“ (98,1 %) entfiel. Der niedrigste Stand der Mittelverwendung wurde im Bereich „Allgemeine Staatsausgaben“ verzeichnet – 96,3 %. Die Mittel des Reservefonds flossen hauptsächlich in Zuschüsse an die Stiftung „Kreis des Guten“ (74,4 %) sowie in zwischenstaatliche Transfers an die Regionen (7,5 %).

Im Rahmen des staatlichen Programms „Gesundheitsentwicklung“ wurden im Jahr 2024 10 von 13 Indikatoren erreicht. Die Zielwerte für die Sterblichkeit durch Neoplasien und die Lebenserwartung (LE) wurden jedoch nicht erreicht. Gleichzeitig legte das Gesundheitsministerium im Oktober 2024 einen Änderungsentwurf zum Programm vor: Es wurde vorgeschlagen, die Zielvorgaben für die LE zu erweitern – von 78 Jahren bis 2030 auf 81 Jahre bis 2036.

Besonderes Augenmerk legten die Prüfer auf den Bau spezialisierter Einrichtungen. Im Jahr 2024 nahm das Gesundheitsministerium neun von 23 geplanten Einrichtungen in Betrieb, darunter fünf, deren Inbetriebnahmefristen bereits 2023 überschritten wurden. Darüber hinaus wurde eine Einrichtung in Betrieb genommen, die für 2026 geplant war. Zum 1. Januar 2025 hatten das Gesundheitsministerium und die ihm unterstellten staatlichen Einrichtungen 24 unvollendete Bauprojekte in ihren Bilanzen, die Haushalts- und autonomen Einrichtungen weitere 102.

Im A.N. Bakulev NMIC SSC wurde das Joint Venture auf ein Zyklotron im Wert von 78 Millionen Rubel aufmerksam, das 2016 gekauft und noch immer nicht in Betrieb genommen wurde. Die Ausrüstung wurde die ganze Zeit in einem Lagerhaus gelagert, da es an Räumlichkeiten für die Installation mangelte, was laut Prüfern das Risiko ihrer tatsächlichen Ungeeignetheit erhöht.

In Roszdravnadzor stellte die Rechnungskammer Verstöße bei der Renovierung eines Gebäudes fest, das den Status eines Kulturerbes hat. Die Arbeiten wurden bezahlt, obwohl der Auftragnehmer nicht über die erforderliche Lizenz verfügte, und es wurden keine Sanktionen wegen Vertragsverletzungen verhängt.

In Rospotrebnadzor wurden die internen Revisionsprüfungen tatsächlich von einer der Dienstleitung unterstellten Abteilung durchgeführt, was gegen den Grundsatz der Unabhängigkeit der Kontrollen verstieß. Die Verstöße wurden im Rahmen der Kontrollveranstaltung behoben, die Rechnungskammer forderte jedoch, die Vorschriften bis Mai 2025 an die Bundesnormen anzupassen. Darüber hinaus wurden im Rahmen der Vereinbarung mit dem Föderalen Haushaltsforschungsinstitut „Vektor“ während des Wiederaufbaus der Anlage in der Region Nowosibirsk keine Maßnahmen ergriffen, um die nicht verdiente Vorauszahlung von über 509 Millionen Rubel an den Bundeshaushalt zurückzuzahlen; von diesem Betrag gingen nur etwa 5,3 Millionen Rubel ein.

Die Bundesbehörden stocken die Mittel für das Gesundheitswesen weiter auf: Im Juni genehmigte der russische Präsident Wladimir Putin Änderungen am Haushaltsplan 2025, die eine Erhöhung der Spezialausgaben um mehr als 28 Milliarden Rubel vorsehen. Ein erheblicher Teil der Mittel fließt in die Medikamentenversorgung der Stationen der Stiftung „Kreis des Guten“, den Kauf von Impfstoffen, den Bau medizinischer Einrichtungen und die Durchführung von Neugeborenen-Screenings.