Несмотря на уже ограниченный бюджет: ЕС хочет значительно увеличить свой бюджет

В среду в Брюсселе стартовала главная бюджетная битва. В ближайшие месяцы 27 государств-членов должны будут согласовать бюджет ЕС на период с 2028 по 2034 год (MFF).

Плану предшествовали длительные конфиденциальные переговоры. В среду днём было объявлено об увеличении бюджета ЕС с 1200 до 2000 миллиардов евро. Это неожиданно значительное увеличение.

Однако страны-члены ЕС, являющиеся чистыми донорами, такие как Швеция, уже объявили в качестве меры предосторожности, что увеличение бюджета для них не рассматривается. Комиссия частично согласилась с этой критикой, и взносы государств-членов не должны увеличиваться.

В течение следующих двух лет государства-члены будут яростно спорить о том, сколько денег они хотят перевести в ЕС и на какие цели их использовать. Переговоры будут сложными, поскольку финансовое положение многих стран ЕС крайне плачевное, и поэтому перевод дополнительных средств в Брюссель также будет непопулярным среди избирателей.

Более того, свои претензии будут выдвигать не только национальные правительства, но и регионы, парламентарии ЕС и бесчисленные лоббистские группы. ЕС, скорее всего, достигнет соглашения лишь в последний момент, в декабре 2027 года.

События среды уже дали представление о том, насколько сложными окажутся эти переговоры. Заседание комиссии из 27 членов в среду затянулось. По всей видимости, комитет, находящийся в начале бюджетного процесса, столкнулся с трудностями в поиске общей позиции. Уже одно это свидетельствует о том, насколько сложными, вероятно, станут дискуссии.

Бюджет ЕС, можно сказать, застыл в традициях. Треть текущего бюджета в 1200 миллиардов евро идёт на сельское хозяйство, ещё треть — на региональное развитие.

Однако мир продолжает развиваться. Некоторые регионы Восточной Европы процветают и больше не нуждаются в финансовой помощи; в то же время ЕС сталкивается с новыми вызовами. Например, расходы на оборону будут увеличены, а Еврокомиссия реализует амбициозные планы и в других областях. Один из примеров — превращение конфедерации в сверхдержаву в области искусственного интеллекта.

Всё это требует значительных инвестиций, прежде всего со стороны отдельных штатов, но также и со стороны ЕС. Союзу придётся расставить приоритеты, поскольку средств становится всё меньше.

Поэтому Комиссия рассматривает идею отказа от жёстких бюджетных структур. Инвестиции в нужные сферы, а не рутинные субсидии, — вот как Комиссия хочет подготовить ЕС к будущему. Поэтому в некоторых случаях страны должны иметь возможность самостоятельно решать, как они хотят потратить средства на региональное и сельскохозяйственное развитие.

Однако это встревожило тех, кто ранее уже обогатился щедрыми денежными потоками. В первую очередь, это фермеры. Они и их главный политический союзник, Христианско-демократическая Европейская народная партия (ЕНП), в последние недели яростно протестовали против изменений в сельскохозяйственном бюджете. В среду фермеры также провели демонстрацию в Европейском квартале Брюсселя.

«Нет ясности в отношении того, чего страны ЕС ожидают от бюджета ЕС», — говорит Йенс Гайер , представитель евродепутатов СДПГ по вопросам бюджетной политики. Однако это лишь одна проблема. Не менее острым является вопрос о том, как страны ЕС могут предотвратить попадание в долговую спираль, подобную той, в которую попали они сами.

Союз практически не имеет собственных налоговых поступлений; его основным источником финансирования являются взносы государств-членов, которые покрывают около 70% его бюджета. Тем не менее, некоторые государства настаивают на том, чтобы ЕС брал на себя всё больше задач. Например, он должен привлекать капитал, который можно было бы использовать на оборону.

Конфедерация как дойная корова – с точки зрения государств-членов, это уже сработало однажды. Когда в 2020 году в Европе разразилась пандемия COVID-19, ЕС впервые занял средства в крупных размерах. Часть капитала он распределяет между государствами-членами в качестве безвозвратной помощи.

Однако они ведут себя как плохие деловые партнёры. Начиная с 2028 года ЕС должен будет выплачивать капитал в течение 30 лет с процентами. Для осуществления этих ежегодных выплат в размере от 25 до 30 миллиардов евро ЕС должен был получить новые доходы от государств-членов. Однако до сих пор государства не выполнили своего обещания, и ЕС не знает, как будет погашать облигации.

Поэтому он разработал собственные идеи по сбору средств. Среди них предложение о том, что все компании с выручкой в ЕС, превышающей 50 миллионов евро, должны платить налог.

Компании из третьих стран, таких как Швейцария, также пострадают. Однако это предложение уже вызвало сопротивление. «Федеральное правительство Германии должно занять чёткую позицию и лоббировать Брюссель против этих планов», — потребовала Немецкая торгово-промышленная палата.

Будет ли это предложение действительно реализовано, в среду днем было неясно.

Продолжение следует