UE restringirá acesso de fabricantes chineses de dispositivos médicos a compras públicas no valor de mais de € 5 milhões

As medidas adotadas limitarão o acesso das empresas chinesas a aproximadamente 59% dos gastos públicos da UE com dispositivos médicos (cerca de 150 bilhões de euros). Ao mesmo tempo, a CE permitirá que empresas não chinesas, mas que fornecem produtos de lá, participem de compras com preço acima de 5 milhões de euros. Nesse caso, o regulador obrigará os vencedores das licitações a fornecer produtos de origem chinesa no valor máximo de 50% do preço total do lote durante todo o período do contrato. Tudo isso, resume a CE, pode reduzir a importação desses produtos da China em 15 a 20% ao ano, o que representa de 1 bilhão a 1,2 bilhão de euros por ano, de um volume total de importações de produtos chineses de 6,2 bilhões de euros.

Segundo a Medtech Europe, o mercado da UE para o setor foi avaliado em cerca de US$ 150 bilhões em 2023, com as compras públicas representando 70%. Contratos com valor superior a € 5 milhões representaram apenas 4% das licitações, mas representaram cerca de 60% em termos de valor.

"Esta resposta é proporcional às barreiras impostas pela China, garantindo, ao mesmo tempo, que todos os produtos médicos necessários estejam disponíveis para o sistema de saúde da UE. Exceções só são possíveis se não houver fornecedores alternativos. As medidas estão em conformidade com as obrigações internacionais da UE, inclusive no âmbito da OMC, visto que a UE não tem obrigações de aquisição com a China", afirmou a Comissão Europeia em um comunicado à imprensa.

As ações da CE foram o resultado da primeira investigação conduzida sob o regulamento do Instrumento de Contratação Pública Internacional (IPI) da UE. O trabalho revelou o impacto da política "Compre China" em licitações públicas realizadas na China: em abril de 2024, a Comissão Europeia observou que as medidas administrativas de contratação pública criaram condições favoráveis ​​na China apenas para fabricantes nacionais e seus equipamentos. De acordo com a CE, disposições discriminatórias também estão contidas no Artigo 10 da Lei de Contratação Pública da RPC: "As instituições públicas devem adquirir bens, serviços e obras nacionais, exceto nos casos em que os bens, serviços e obras não estejam disponíveis no território da República Popular da China ou não estejam disponíveis em condições comerciais razoáveis, sejam destinados ao uso fora do país ou nos casos previstos em outras regulamentações."

Além disso, o programa Buy China inclui uma lista de bens prioritários para compras públicas, composta por 315 itens, dos quais 178 são produtos médicos. Requisitos rigorosos de localização foram estabelecidos para 137 itens. A Comissão Europeia também se refere à estratégia Made in China 2025, que estabelece que, para clínicas, as compras de produtos médicos nacionais de médio e alto padrão devem atingir 50% até 2020 e 70% até 2025. Em 2030, esse número deverá atingir 95%.

Um relatório da Comissão Europeia de janeiro de 2025 afirmou que os procedimentos de aquisição na China "sofrem de uma grave falta de transparência", mas mesmo as informações disponíveis "indicam a natureza sistêmica e repetitiva de medidas e práticas que envolvem discriminação". A comissão encontrou discriminação direta e indireta em 87% das licitações da amostra analisada.

A CE conclui que as medidas acima mencionadas, bem como a prática de restrições à importação, colocam os operadores e os produtos da UE em desvantagem sistémica. Neste contexto, a CE salienta que o mercado de contratos públicos da UE continua a ser um dos mais abertos do mundo: a exportação de dispositivos médicos da China, por exemplo, mais do que duplicou entre 2015 e 2023.

Os Estados Unidos também estão impondo restrições à China. Nicholas Chui, gestor do fundo de investimento chinês Franklin Templeton, observou em um comentário para a Bloomberg que a guerra comercial que o presidente dos EUA, Donald Trump, pretende travar, teve um impacto negativo em muitas empresas chinesas, mas mesmo aqui o país pode se beneficiar e trazer de volta os especialistas que partiram para criar maior potencial para novas pesquisas. Tais mudanças estão associadas às tentativas do novo governo dos EUA, no final de maio de 2025 , de endurecer a política de vistos para estudantes chineses e à redução do volume de financiamento estatal para pesquisa científica nos Estados Unidos, incluindo nas áreas de medicina e produtos farmacêuticos. Em uma pesquisa de março com 1.600 cientistas americanos entrevistados na Nature, 75% disseram que estavam considerando deixar os Estados Unidos devido às "interrupções" causadas pela nova política do presidente. No entanto, a biotecnologia chinesa está experimentando uma ascensão, apesar disso. O artigo da Vademecum descreve como empresas especializadas da China estão aumentando sua presença no mercado global.