Em meio a ameaças e tensões, o Partido Trabalhista vive uma semana crucial no Congresso.

A reforma trabalhista do governo Petro entrará na fase mais decisiva esta semana na corrida contra o tempo para se tornar lei, apesar do clima tenso de tensão política, alertas institucionais e pressões internas dentro do gabinete presidencial que ela precisa superar.

Tudo isso, levando em conta que, se não conseguir superar esse processo e se conciliar com a Câmara antes de 20 de junho, o texto naufragará novamente por falta de tramitação; apesar de ter sido reanimado na escolha de um mal menor que buscava evitar um referendo que mais uma vez ganhou vida.

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A iniciativa, apresentada pelo Ministério do Trabalho em março de 2024, propõe uma transformação estrutural do modelo trabalhista colombiano. Seus pontos-chave incluem a formalização do trabalho, a ampliação de direitos para setores historicamente excluídos e o fortalecimento da negociação coletiva.

No entanto, apesar de suas boas intenções, sua gestão no Congresso foi marcada por uma dura luta entre o Executivo, associações empresariais e alguns partidos independentes, além de passeatas convocadas por sindicatos, rejeitando o fracasso da proposta oficial e o avanço de uma reforma que o governo da Casa de Nariño descreveu como uma reforma "frankensteiniana".

Um processo lento

Embora a tramitação do projeto de lei tenha começado oficialmente nesta segunda-feira, 9 de junho, com a convocação para debate no plenário do Senado, ainda não houve progresso substancial, e os legisladores estão longe de estar totalmente concentrados no texto. Embora faltem menos de duas semanas, e de acordo com fontes do Congresso, recentes incidentes de ordem pública podem levar a um atraso maior do que o previsto no início do debate.

Na semana passada, antes da sua apresentação final, apenas três modificações substanciais foram introduzidas , segundo os responsáveis: duas beneficiando os aprendizes do SENA e uma em favor das pequenas empresas. A primeira visa garantir que os aprendizes estejam vinculados ao sistema de saúde durante seus anos acadêmicos, corrigindo uma ambiguidade no texto anterior. A segunda permitirá que eles certifiquem seu estágio como experiência profissional, um direito que não tinham até agora.

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Além disso, foi introduzido um sistema simplificado de contribuição mensal para o fundo de rescisão, permitindo que os empregadores façam contribuições graduais para o fundo de rescisão e evitando o acúmulo de pagamentos no final do ano. O objetivo é agilizar os processos administrativos e permitir que os saldos dos funcionários gerem retorno desde o primeiro mês.

Também foi adicionado um artigo de política pública para a formalização dos transportadores, setor historicamente afetado pela informalidade. Em resposta à onda de desinformação sobre o trabalho em meio período, o senador esclareceu que as disposições estabelecidas desde 1990 permanecem inalteradas e que não há alterações no trabalho em meio período regulamentado pelo Decreto 1.072 de 2013.

O tom sobe

Em declarações recentes, o Ministro do Interior, Armando Benedetti, surpreendeu o país ao sugerir que, caso a reforma trabalhista seja aprovada pelo Senado, o Governo poderia desistir de convocar a consulta popular anunciada pelo Presidente Gustavo Petro, já que isso ajudaria a garantir

"É uma hipótese muito distante, mas a verdade é que sempre tivemos dificuldades com o Congresso, que rejeitou todas as reformas sociais do governo. Nesse cenário, seria possível cogitar o abandono do referendo. No entanto, agora vem a fase mais difícil, o plenário do Senado", afirmou Benedetti.

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Vale lembrar que suas declarações foram feitas após a limitada mobilização popular que apoiou as passeatas de 28 de maio, convocadas para apoiar a agenda legislativa do Executivo, já que a queda nos protestos de rua obrigou o governo a jogar todas as suas cartas na arena parlamentar.

Da mesma forma, enquanto Benedetti abriu caminho para a retirada da consulta, o presidente Petro adotou uma posição contrária e, por meio de sua conta no X (antigo Twitter), emitiu um aviso direto no qual afirmou que " Qualquer ministro que não assinar o decreto presidencial sairá imediatamente. O poder presidencial é o poder do povo".

Especificamente, Petro busca que o decreto que convoca o referendo, agendado para 7 de agosto, seja assinado em Cali nesta quarta-feira, 11 de junho, durante uma mobilização organizada por grupos sociais com ideias semelhantes. Isso manterá o referendo aberto caso o Congresso bloqueie novamente suas reformas, apesar dos vários alertas que surgiram nesse sentido.

Outra perspectiva nesse debate é a do Ministério Público, que entrou no debate por meio do procurador-geral da República, Gregorio Eljach Pacheco, que afirmou que, se a reforma trabalhista for aprovada com a restauração de direitos perdidos nas últimas duas décadas, o referendo "não faria sentido".

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"Peço bom senso, diálogo e o uso das plataformas que a democracia oferece para resolver nossas diferenças. Este é o momento das instituições, não dos líderes ou das emoções", disse Eljach, que também alertou que qualquer servidor público que agir fora do marco constitucional estará sujeito a revisão disciplinar.

Enquanto a batalha política se desenrola em Bogotá, o governo recebeu um impulso técnico em Genebra quando o Ministro do Trabalho, Antonio Sanguino, se encontrou com Gilbert Houngbo, diretor da Organização Internacional do Trabalho (OIT), que expressou seu apoio à abordagem de reforma.

A iniciativa do governo inclui compromissos decorrentes de mais de 15 convenções internacionais ratificadas pela Colômbia, incluindo a Convenção 87 sobre liberdade sindical, a Convenção 98 sobre negociação coletiva e a Convenção 111 sobre não discriminação. Inclui também a Recomendação 208, que exige a garantia de programas de aprendizagem de qualidade, bem como regulamentações sobre jornada de trabalho e descanso semanal.

Esse apoio internacional busca proteger a reforma de críticas internas, principalmente no que diz respeito ao respeito aos direitos trabalhistas fundamentais.

Assim, a menos de 15 dias do fim das sessões ordinárias, o Congresso enfrenta uma contagem regressiva. Se o Senado aprovar o projeto esta semana, ainda será necessária a conciliação dos textos com a Câmara, onde houve divergências substanciais em artigos importantes.

Além disso, qualquer reforma aprovada em meio a pressões institucionais ou controvérsias poderá ser contestada perante o Tribunal Constitucional. Portanto, não apenas o conteúdo da reforma está em jogo, mas também a estabilidade política e jurídica do país. Se a reforma for aprovada, o governo poderá comemorar uma vitória legislativa, mas se fracassar, o cenário será ainda mais incerto, com um presidente determinado a ir às urnas por decreto.