Izba Obrachunkowa stwierdziła niedociągnięcia w organizacji zamówień publicznych na budowę obiektów medycznych w ramach projektu krajowego

Tak więc, zgodnie z informacją Izby Obrachunkowej Republiki Buriacji, ogłoszenie o przetargu na budowę Kliniki Dziecięcej Szpitala Rejonowego w Selengińsku – filii Centralnego Szpitala Rejonowego w Kabańsku zostało opublikowane w Jednolitym Systemie Informacyjnym 6 miesięcy po wprowadzeniu limitów budżetowych. Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej uważa, że ​​termin publikacji ogłoszeń o przetargach bezpośrednio wpływa na przestrzeganie terminów osiągnięcia rezultatów projektów regionalnych (federalnych).

Izba Obrachunkowa zwróciła również uwagę na budowę filii przychodni rejonowego szpitala nr 19 w osiedlu typu miejskiego Bogandińskiego w obwodzie tiumeńskim. Regionalna Izba Obrachunkowa zauważyła, że ​​długotrwałe niepublikowanie ogłoszenia o przetargu na roboty budowlane jest tłumaczone brakiem zatwierdzonej dokumentacji projektowej. Głównymi powodami są długi okres zatwierdzania ogłoszenia o przetargu, długi okres zatwierdzania wniosku o przetarg, niemożność zawarcia umowy na pozostałą ilość prac przed zakończeniem wcześniej zawartej umowy oraz niewystarczająca jakość przygotowania przedprojektowego. Ważnym aspektem wpływającym na termin realizacji zamówienia, według organów audytowych, jest również niewystarczająca ilość środków finansowych.

Audytorzy zauważyli, że w analizowanym okresie, po przekazaniu środków budżetowych, około 60% umów państwowych (regionalnych) i około 24% umów miejskich z jednym wykonawcą zostało zawartych w okresie dłuższym niż dwa miesiące, co wskazuje na niewystarczającą efektywność procesów budżetowych i zamówień publicznych w regionach. Tak więc umowa na wykonanie prac przy budowie oddziału ambulatoryjnego Szpitala Rejonowego Gorodovikov (Republika Kałmucji) została zawarta 9,5 miesiąca po podpisaniu umowy o udzielenie dotacji.

Analiza SP dotyczyła również obiektów edukacyjnych, sportowych i kulturalnych. Łącznie audytorzy ocenili ponad 2 tysiące umów o wartości 676 mld rubli, z czego w odniesieniu do 555 umów na budowę 561 obiektów o wartości ponad 289 mld rubli przeanalizowano przyczyny nieosiągnięcia wyników przetargowych w ustalonych terminach.

Wyniki analizy 152 kontraktów pod klucz wykazały, że prawie co piąty kontrakt (22,4% całości) miał znaczący wzrost ceny w trakcie realizacji, wahający się od 31,1% do 250,2% pierwotnej ceny. Pomimo ustawowego limitu wzrostu cen dla kontraktów (30%), poszczególni klienci stosowali mechanizmy obejścia tych ograniczeń.

Od stycznia 2022 r. do maja 2024 r. w trakcie realizacji 2468 umów dokonano zmian w istotnych warunkach 1490 umów. Zmiany zostały dokonane przez klientów z powodu okoliczności niezależnych od stron umowy, uniemożliwiających jej wykonanie, niezgodnie z prawem. W analizowanym okresie rozwiązano 16% ogólnej liczby zawartych umów, przy czym ponad 78% rozwiązano z kontrahentami, którzy byli małymi (37%) lub mikroprzedsiębiorstwami (41%), które z reguły nie dysponowały niezbędnym sprzętem i personelem oraz nie były w stanie zrealizować umowy w ustalonym terminie i z wymaganą jakością.

Po tym wydarzeniu Izba Obrachunkowa zaleciła wysłanie listu informacyjnego do Rządu Federacji Rosyjskiej, w którym zaproponowano polecenie Ministerstwu Finansów Rosji przygotowania i złożenia wniosków o rewizję listy przesłanek zwolnienia podmiotów gospodarczych ze stosowania środków odpowiedzialności, udzielania i dystrybucji dotacji z budżetu federalnego do 1 grudnia 2025 r. Agencja została również poproszona o pracę nad kwestią wprowadzenia do ustawodawstwa o systemie kontraktowym w dziedzinie zamówień publicznych obowiązku wskazania przyczyn w umowie o rozwiązaniu umowy decyzją stron.

W czerwcu 2025 r. Izba Obrachunkowa przedstawiła wyniki kontroli budowy Szpitala Ratunkowego w Sewastopolu, o którego budowę zabiegano od 2016 r. Wyniki wykazały niską efektywność wydatkowania środków budżetowych i gotowość techniczną obiektu, a także niewystarczające tempo budowy. W całym okresie realizacji cena projektu wzrosła o 61,6% (do 12,5 mld rubli), podczas gdy na dzień 1 stycznia 2025 r. gotowość wynosiła zaledwie 16,1%.