Reforma celna w walce z korupcją – zarys

Ministerstwo Finansów i Kredytu Publicznego (SHCP) oraz urzędnicy celni przedstawiają plan reformy meksykańskiego prawa celnego w kontekście głębokich zmian w światowym handlu zagranicznym i stałej potrzeby walki z korupcją w sektorze o dużej intensywności transakcji.

W tym celu agenci celni opracowali projekt reformy Prawa celnego, który 1 lipca przedłożyli Jednostce Legislacji Podatkowej SHCP.

Jedną ze znaczących zmian promowanych przez Konfederację Stowarzyszeń Agentów Celnych Republiki Meksykańskiej (CAAAREM) jest pełna operacyjność agencji celnej, która jest zapisana w prawie celnym, ale w praktyce nie istnieje.

W przeciwieństwie do agenta celnego (osoby fizycznej), agencja celna (osoba prawna) jest stałą strukturą korporacyjną. Oba podmioty są upoważnione do pośredniczenia w odprawie celnej towarów w imieniu innych podmiotów w ramach różnych procedur celnych przewidzianych prawem.

Obecnie śmierć agenta celnego powoduje utratę jego licencji. W rezultacie działalność firmy zostaje sparaliżowana. Ma to wpływ na wszystkie operacje związane z tą licencją. Ma to wpływ na klientów, pracowników i partnerów biznesowych.

Rząd federalny ze swojej strony dąży do przekształcenia współodpowiedzialności agentów celnych za zatwierdzanie transakcji handlowych w odpowiedzialność bezpośrednią.

Rafael Marín Mollinedo, szef Meksykańskiej Narodowej Agencji Celnej (ANAM), powiedział, że rola agentów celnych, jako pierwszego filtra w łańcuchu operacyjnym, jest kluczowa dla zapobiegania takim nieuczciwym praktykom, jak zaniżanie wartości czy przemyt.

W Meksyku działa 804 agentów celnych, a kolejnych 66 jest w trakcie likwidacji w wyniku postępowań sądowych. Niedawno prezydent Claudia Sheinbaum ogłosiła, że jej administracja zawiesiła licencje 47 agentów celnych z powodu błędów lub domniemanych nielegalnych praktyk.

W lipcu 2024 roku André Foullon, ówczesny szef ANAM, poinformował CAAAREM, że rząd federalny „uważnie monitoruje” postępy w reformie meksykańskiego prawa celnego, która zakłada przywrócenie agentom celnym prawa do wyznaczania kandydatów na ich miejsce. Inicjatywa ostatecznie jednak upadła.

Stanowisko zastępczego agenta celnego zostało zlikwidowane w ramach zmian w Prawie celnym w 2013 r., aby zapobiec dziedziczeniu patentów przez agentów celnych.

„Kraj nie może aspirować do miana potęgi eksportowej, mając nieszczelne granice i słabe instytucje, dlatego jesteśmy bardzo optymistycznie nastawieni do tego, że ta nowa reforma jest omawiana w kontekście systemu celnego” – powiedział Alejandro Malagón, prezes Konfederacji Izb Przemysłowych (Concamin), podczas Krajowego Kongresu Agentów Celnych, zorganizowanego w ten czwartek przez CAAAREM.

Agent celny nie jest urzędnikiem państwowym, lecz członkiem sektora prywatnego, który pomaga ANAM w kontrolowaniu wjazdu i wyjazdu towarów, a także w prawidłowym płaceniu podatków i opłat wyrównawczych.

„Oby ten kongres stał się miejscem spotkań, refleksji i źródłem inspiracji; obyśmy wyszli z niego z odnowionym przekonaniem, że skuteczni i współpracujący agenci celni odgrywają kluczową rolę w rozwoju gospodarczym, bezpieczeństwie prawnym i dobrobycie naszego społeczeństwa” – powiedział na wstępie prezes CAAAREM, Miguel Cos Nesbitt.