Koszt powrotu do przeszłości po atakach terrorystycznych dla kolumbijskiej gospodarki / Analiza Ricardo Ávili

Nawet w kraju, który w swojej historii wielokrotnie doświadczył fali przemocy, to, co wydarzyło się w czwartek, wstrząsnęło opinią publiczną ze szczególną siłą. Powodem, oprócz opłakanych strat w ludziach, było wrażenie, że Kolumbia cofa się i ryzykuje ponowne wejście na ścieżkę, która do niedawna wydawała się być porzucona na zawsze.

(Czytaj więcej: „ Przyszłość nadeszła wcześniej” / Analiza Ricardo Ávili )

Wstrząsające sceny śmierci i zniszczeń całkowicie zniweczyły marzenie o całkowitym pokoju, które nigdy nie nastąpiło, to samo marzenie, które Gustavo Petro uznał za swój ostateczny cel w 2022 roku. Prawdę mówiąc, sceptycyzm co do jakichkolwiek osiągnięć narastał od miesięcy , a wraz z nim pojawiło się przekonanie, że klimat bezpieczeństwa wyraźnie się pogarsza.

Według sondażu Colombia Opina, przeprowadzonego przez Invamer w 84 gminach, od 2017 roku – kiedy badanie się rozpoczęło – do lipca 2024 roku, porządek publiczny nigdy nie był na szczycie listy obaw Kolumbijczyków. Teraz jest on na szczycie listy, co zaczęło być widoczne pod koniec ubiegłego roku i staje się coraz bardziej widoczne z każdym pomiarem.

Choć jest to opinia subiektywna, liczne wskaźniki potwierdzają powszechne przekonanie o pogarszającej się sytuacji. Zarówno oficjalne dane, jak i informacje zebrane przez fundacje i analityków wskazują, że ten wzrost obaw ma swoje uzasadnienie w rzeczywistości.

Osoby odpowiedzialne za monitorowanie krytycznej kwestii spokoju publicznego wydały liczne ostrzeżenia. Teraz ton ostrzeżeń rośnie, biorąc pod uwagę prawdopodobieństwo dalszego pogorszenia sytuacji , chyba że nastąpi radykalna zmiana kierunku, co wydaje się niewykonalne w krótkiej perspektywie.

Przyczyn jest wiele, od ograniczonych zasobów, przez okoliczności polityczne, po błędy i dobrze znane problemy z zarządzaniem, które nękają władzę wykonawczą określaną jako dysfunkcyjną. Dochodzą do tego problemy z morale w Siłach Zbrojnych, w połączeniu ze wzrostem nielegalnej działalności zbrojnej , napędzanej handlem narkotykami i przestępczym wydobyciem.

Co więcej, istnieją uzasadnione wątpliwości co do tego, co może się wydarzyć w innych sektorach. Jednym z oczywistych jest gospodarka, której akceptowalne wyniki zależą od zdrowej konsumpcji krajowej i płynnego przepływu działalności produkcyjnej. Utrzymanie zaufania jest kluczowe, aby zapewnić, że zatrudnienie i dobrobyt gospodarstw domowych nie ucierpią , co staje się znacznie trudniejsze w obliczu niepewności.

Jak przedstawia się obecna sytuacja? Według miesięcznego monitoringu Ministerstwa Obrony, obserwuje się zarówno wzrosty, jak i spadki. Dla przykładu, kradzieże pojazdów – w tym samochodów i motocykli – spadły o 21% w ciągu pierwszych siedmiu miesięcy 2025 roku. Podobnie, w przypadku włamań do domów i firm, liczba tych samych przestępstw spadła odpowiednio o 19% i 36%.

Kradzieże bydła, piractwo lądowe oraz kradzieże od osób prywatnych i instytucji finansowych również znacząco spadły. Spadek odnotowała nawet liczba skarg dotyczących wymuszeń, choć niektórzy twierdzą, że stanowią one jedynie ułamek ogólnej liczby.

W zakresie nielegalnego wydobycia również odnotowano znaczącą poprawę operacyjną. Liczba przejętych kopalń wzrosła o 22 procent , co odpowiada wzrostowi liczby przejętych maszyn.

Jednak sytuacja zaczyna się zmieniać w kluczowych liczbach. Może nie jest to ogromny wzrost, ale skumulowana liczba umyślnych zabójstw wzrosła o 4% do lipca. Znacznie bardziej alarmujący jest 90-procentowy wzrost liczby porwań dla okupu , których liczba, wynosząca 188 do lipca, jest zbliżona do 209 odnotowanych w całym 2024 roku.

Tymczasem liczba aktów terroryzmu rośnie o 12 procent i zbliża się do najwyższego poziomu od ponad dziesięciu lat. Najpoważniejszym czynnikiem jest eksplozja rurociągów naftowych, której skala wzrosła o 600 procent w pierwszej połowie 2025 roku.

Wpływ na handel narkotykami jest trudniejszy do oszacowania. Rząd podkreśla, że ​​w ciągu pierwszych siedmiu miesięcy roku konfiskaty kokainy przekroczyły 600 ton, co stanowi rekordowy poziom i jest prawie czterokrotnie wyższe niż ilość skonfiskowana w 2015 roku. Podstawa porównawcza jest inna.

Powierzchnia upraw koki jest najwyższa w historii (253 000 hektarów w 2023 roku, najnowsze dane), a ręczna eradykacja osiągnęła zaledwie 3636 hektarów w lipcu, co stanowi znaczny spadek w porównaniu z 54 578 hektarami wykarczowanymi w tym samym okresie w 2020 roku. Przy obecnym tempie, osiągnięcie celu 30 000 hektarów do końca roku wydaje się mało prawdopodobne.

Jednak prawdziwy sygnał ostrzegawczy pojawia się, gdy zauważymy, że liczba członków sił bezpieczeństwa zabitych na służbie wzrosła o 149% do lipca, a liczba rannych wzrosła o 88%. Częściowo wynika to z dążenia do odzyskania kontroli terytorialnej utraconej w wyniku wycofania sił w ramach polityki pokoju, ale otrzymane ciosy są tak poważne, że wymagają głębszej refleksji.

Niewielu wątpi, że nastąpiło osłabienie sił zbrojnych. Taką opinię wyraził profesor Eduardo Pizarro, prawdziwy autorytet w tej dziedzinie, który niedawno napisał tekst na ten temat.

W swojej ocenie naukowiec podkreśla, że ​​liczebność sił zbrojnych zmniejszyła się i wynosi obecnie prawie 181 000 żołnierzy, czyli o 27 procent mniej niż w szczytowym momencie w 2012 roku . Jakby tego było mało, drastyczne jest pogorszenie potencjału sił powietrznych. Do tego stopnia, że ​​prawie 100 śmigłowców jest wyłączonych z eksploatacji, nie wspominając o samolotach bojowych.

Decyzje podjęte przez rząd Nariño, takie jak zerwanie współpracy z Izraelem, miały ogromny wpływ. Jedną z konsekwencji jest to, że sprzęt komunikacyjny używany przez wojska stał się przestarzały lub niesprawny, dlatego do koordynacji operacji wykorzystywano komunikatory takie jak WhatsApp, pomimo ryzyka przechwycenia i braku zasięgu na obszarach wiejskich.

Na papierze sektor bezpieczeństwa i obrony był w stanie utrzymać znaczące alokacje budżetowe, nawet jeśli stracił swój udział w wydatkach państwa. Problem polega na tym, że prawie 80% przydzielonych środków przeznaczane jest na personel , podczas gdy stosunkowo niewiele przeznacza się na modernizację.

Na przykład, w projekcie budżetu na rok 2026, rozpatrywanym przez Kongres, budżet operacyjny dla sektorów obrony i policji wynosi prawie 65 miliardów pesos, a inwestycje 3,7 miliarda. Niedawne podwyżki wynagrodzeń i obciążenie emerytalne wyjaśniają, dlaczego luka kadrowa rośnie.

Ze względu na połączenie powyższych czynników i innych, obecny stan rzeczy wskazuje na niezdolność państwa kolumbijskiego do sprawowania należytej kontroli terytorialnej. Sytuacja na obszarach przygranicznych jest szczególnie krytyczna, podobnie jak w obszarach, gdzie spotykają się różne nieregularne grupy zbrojne . Powstrzymanie pogarszającej się sytuacji jest pilnie potrzebne, o czym świadczy wiele miejsc w trudnej sytuacji.

(Również: „ Wciąż są niespodzianki” / Analiza Ricardo Ávili )

Nie trzeba szklanej kuli, żeby przewidzieć, że ta kwestia będzie miała ogromne znaczenie w toczącej się już debacie wyborczej. Choć rzeczywistość kraju różni się od tej z początku wieku, ten, kto przekona wyborców o słuszności swoich propozycji bezpieczeństwa i zademonstruje realną przyszłość postępu społecznego, będzie miał większe szanse na objęcie urzędu prezydenta Republiki.

Poza spekulacjami na temat kandydatów, z których większość jest jeszcze w powijakach, ważne jest zrozumienie, że istnieją rozwiązania, niektóre realizowane szybciej niż inne. Ze względu na swoją złożoną historię, która obejmowała stawianie czoła licznym przejawom przemocy , Kolumbia rozwinęła silny potencjał analityczny, którego niełatwo znaleźć gdzie indziej, a który jest obecny zarówno w Siłach Zbrojnych, jak i w środowisku akademickim.

„Brzmi to oczywisto, ale chodzi o to, aby mieć bardziej sprawne siły publiczne” – mówi Jorge Restrepo z Uniwersytetu Javeriana. „Ten cel obejmuje nie tylko zbadanie liczebności wojsk i strategii obecności na tym terytorium, ale także uwzględnienie zmian technologicznych, które znacznie przyspieszyły w wyniku wojny na Ukrainie i które obejmują wykorzystanie dronów oraz narzędzi elektronicznych i cyfrowych” – dodaje.

Przejęcie przestrzeni, o które obecnie walczą liczne grupy zbrojne, jest niezbędnym wymogiem , a pojawiły się również inne propozycje. W wielu debatach z udziałem kandydatów na prezydenta wielokrotnie pojawiała się idea położenia kresu przestępstwom politycznym, które stają się sposobem na usprawiedliwienie najbardziej odrażających czynów i ataków.

Z drugiej strony, Restrepo twierdzi, że konieczna jest walka z terroryzmem, który ma więcej głów i macek. Podniesienie czujności i wykorzystanie państwowego wywiadu do stawiania czoła zagrożeniom jest konieczne , aby zapobiec atakom, które doprowadzą do jeszcze większego rozlewu krwi.

Jednym z najtrudniejszych problemów w najbliższej przyszłości będzie pozyskanie dodatkowych funduszy, które są niezbędne. Oprócz poszukiwania dodatkowych źródeł finansowania, konieczna jest dogłębna analiza wydatków , dążąca do efektywności i unikania marnotrawstwa.

Obejmuje to zagłębianie się w bardzo złożone kwestie. Eduardo Pizarro pokazuje, jak Kolumbia ma jedną z dwudziestu największych sił zbrojnych na świecie i trzecią co do wielkości w Ameryce Łacińskiej, po Brazylii i Meksyku. Jednak gdy wprowadzi się koncepcję siły militarnej, kraj spada na 46. miejsce, ponieważ zasoby ludzkie i inne nie są odpowiednio wykorzystywane.

Choć nadchodzi czas transformacji, najważniejszym pytaniem jest to, co może się wydarzyć w nadchodzących miesiącach. Dla Maríi Victorii Llorente, dyrektorki Fundacji „Idee dla Pokoju”, „ zagrożenia, które rosną i będą się utrzymywać podczas zawieszenia rządu, to starcia między grupami zbrojnymi , ataki na siły publiczne ze strony tych samych grup zbrojnych oraz skutki humanitarne generowane przez tę sytuację”.

Ekspert wskazuje również na „większe ryzyko wyborcze, im bardziej pogarszają się wszystkie warunki konfliktu, co wiąże się z koniecznością uwzględnienia większych zakłóceń w dniach głosowania, ograniczeń nakładanych na wyborców i możliwych trudności w udostępnianiu lokali wyborczych ze względu na porządek publiczny ”.

Nie można również ignorować ostrzeżeń dotyczących gospodarki. Llorente wskazuje na koszty utraty instytucjonalnej legitymacji dla inwestycji, wzrost niepewności dotykającej przedsiębiorstwa i konsumentów oraz koszty, jakie potencjalne blokady lub ataki terrorystyczne, mogące wpłynąć na mobilność lub dostawę produktów, poniosłyby dla sektora prywatnego .

Na tej liście nie można pominąć kwestii silnego rozwoju turystyki. Utrzymanie tych ostatnich pozytywnych wyników będzie zależało od tego, czy osoby zainteresowane Kolumbią nadal będą postrzegać ją jako bezpieczne miejsce, które można bez problemu zwiedzać.

W obliczu tak wielu pytań, przesłania płynące z Casa de Nariño są również istotne. Nie ma wątpliwości, że obecny kryzys przywództwa – który obejmuje błędne podejście do przestępców i polaryzujące komunikaty – wpływa na sytuację w zakresie bezpieczeństwa. Dzieje się to w czasie, gdy obywatele odczuwają narastający niepokój, ponieważ idea uczynienia z Kolumbii „globalnej potęgi” coraz bardziej oddala się od tego, co dzieje się u nich na miejscu.