¿Renunciará Polonia a nuevos misiles a cambio del F-35? Sería una buena noticia para Alemania.

• Polonia recibió la aprobación para comprar 400 misiles AIM-120D-3 AMRAAM.
• “Es un arma necesaria, sin la cual nuestros aviones podrían tener dificultades para alcanzar la superioridad aérea”, escribe Radosław Ditrich, analista de WNP Economic Trends.
• Lamentablemente, la falta de fondos en la tesorería del Ministerio de Defensa Nacional bloquea la compra de estos misiles.
• Debatiremos los retos para el sector militar y la economía durante la conferencia "Industria de Defensa" , que se celebrará en Katowice el 15 de octubre.

Sabemos desde hace tiempo que las finanzas del Ministerio de Defensa Nacional se encuentran en una situación precaria. En esta ocasión, los fondos fueron insuficientes para adquirir los misiles aire-aire estadounidenses más recientes, el AIM-120D-3 AMRAAM. Tomasz Dmitruk, periodista con años de experiencia en asuntos armamentísticos y conocido por sus opiniones equilibradas, no se anda con rodeos. El experto señala que si la decisión de cancelar la compra se mantiene inalterada, podría considerarse un sabotaje.

Los misiles AIM-120D-3 y la cuestión polaca

Antes de analizar a fondo la compra de misiles AIM-120D-3, es necesario aclarar algunas cuestiones. Llevamos mucho tiempo escribiendo sobre los problemas financieros del Ministerio de Defensa Nacional. Para quienes no estén familiarizados con el tema, conviene una breve explicación. El gasto en defensa se compone de fondos del presupuesto central y del Fondo de Apoyo a las Fuerzas Armadas .

Entre 2022 y 2024, gastamos el 2,4%, el 3,3% y el 3,8% del PIB en defensa, respectivamente. Este año, se espera que alcance un récord del 4,7% del PIB, pero cabe recordar que los planes para 2023-2024 preveían un gasto del 4,2% del PIB. Este nivel no se alcanzó debido a un problema con el gasto del Fondo para la Protección de la Defensa Nacional. En Polonia, actualmente gastamos aproximadamente el 3% del PIB a través del presupuesto central, y el resto de los fondos proviene del Fondo para la Protección de la Defensa Nacional.

Este fondo no es más que deuda. Deuda que actualmente está siendo pagada por el Ministerio de Defensa Nacional (MON). Esto significa que, a largo plazo, el Ministerio de Defensa Nacional tendrá que devolver el dinero recibido. En 2028, se prevé gastar más de 40 000 millones de zlotys solo en cuotas de préstamos, lo que equivale aproximadamente al 0,9 % del PIB proyectado. Los gastos del período 2022-2025, que no se ajustaron a la capacidad financiera del Estado, han provocado una escasez actual de fondos en el tesoro público.

La compra del AIM-120D-3 se financiaría con fondos recaudados a través del Fondo para la Defensa de Misiles (FWSZ) . Antes de firmar dicho acuerdo, debía ser aprobado por el Ministro de Hacienda. Este condicionó su aprobación a que el Ministerio de Defensa Nacional garantizara que contaría con los fondos necesarios para el pago. Sin embargo, al parecer, este dinero no se encontró en el Ministerio de Defensa Nacional , ya que el proceso de adquisición de estos misiles se detuvo.

Esto fue anunciado inicialmente por el exministro de Defensa Nacional, Mariusz Błaszczak. Las palabras del político se confirmaron durante la última reunión de la subcomisión parlamentaria sobre la industria de defensa polaca y la modernización técnica de las Fuerzas Armadas. Hace unos días, escribimos sobre lo que aprendimos de la última reunión. Sin embargo, centrémonos en el asunto de los misiles. Supimos que la falta de consentimiento del grupo directivo (compuesto por representantes del Banco Nacional de Economía, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Defensa Nacional) para firmar el contrato es un hecho.

¿Por qué Polonia necesita misiles AIM-120D-3?

Ya sabemos que actualmente no hay fondos en el presupuesto para los misiles AIM-120D-3 . Es difícil esperar que las arcas del gobierno sean un pozo sin fondo. Incluso los estadounidenses se ven obligados a sacrificar algunas de sus necesidades y centrarse en sus prioridades. ¿Es la compra del AIM-120D-3 una de esas prioridades? Según la mayoría de los expertos, sí. ¿Por qué? Te lo explicamos.

La aviación desempeña un papel crucial en el campo de batalla moderno. Ucrania lo ilustra a la perfección. Donde los rusos logran superioridad aérea local, son capaces de bombardear posiciones ucranianas con bombas aéreas de 500 kilogramos. Esta arma permite al Kremlin aplastar la resistencia incluso en los frentes mejor preparados.

Se necesitan cazas y misiles modernos para lograr la superioridad aérea. Los tiempos de combate espectaculares al estilo Top Gun han quedado atrás, y hoy en día, lo que importa es la distancia a la que se puede detectar al enemigo y la distancia a la que se pueden lanzar los misiles. La distancia a la que detectamos un avión enemigo depende de nuestros sensores (por ejemplo, el radar de a bordo) y de la reflectividad efectiva (ondas de radar). Los aviones F-35 que adquirimos se caracterizan por una detectabilidad limitada y una estación de radar moderna.

Sin embargo, hay un problema con la segunda pieza del rompecabezas. El alcance de los misiles aire-aire depende tanto del propio misil como de su portaaviones. Cuanto más alto y rápido vuela un avión, más lejos puede enviar el misil (ya que imparte más energía al lanzarse). El F-35 no es un avión clásico para lograr superioridad aérea: es más lento que el F-15EX, el F-22, el Eurofighter o los Su-35 y Su-57 rusos, y no vuela tan alto como ellos. Esto no significa que sea inferior; simplemente está diseñado para funciones diferentes.

El alcance de los propios misiles también es un problema. Polonia cuenta con los misiles AIM-120C-5 y C-7, con un alcance declarado de aproximadamente 120 km. Rusia, por otro lado, cuenta con el misil R-37M, con un alcance que probablemente supere los 200 km. También se está desarrollando el misil Izdeliya para el Su-57, con un alcance aún mayor.

La respuesta estadounidense es el misil AIM-260 JATM, con un alcance previsto de más de 200 km. Esta nueva arma aún se encuentra en desarrollo.

Otro misil está listo: el AIM-120D-3. Se trata de una nueva versión del misil aire-aire AIM-120 AMRAAM, que se espera tenga un alcance significativamente mayor . ¿Cuánto? Los estadounidenses no lo han admitido oficialmente, pero la Agencia de Armamento Polaca ha informado de que se espera que el alcance sea de unos 180 km . Otras fuentes sugieren 160 km. Así pues, estamos hablando de un arma que permitirá a nuestros F-35 enfrentarse a los cazas rusos Su-35 y Su-57.

Polonia necesita este tipo de armas

El AIM-120D-3 es una de las tres soluciones a este problema. La otra es el ya mencionado AIM-260 JATM , pero el arma no está disponible actualmente. El misil europeo Meteor también está disponible para su compra. Se dice que este misil tiene un alcance de más de 200 km. El arma difiere ligeramente del AIM-120 estadounidense. La diferencia clave es el sistema de propulsión: el AIM-120 AMRAAM utiliza un motor cohete de combustible sólido tradicional, mientras que el MBDA Meteor está equipado con un motor estatorreactor, que proporciona una fase de vuelo propulsada más larga y mayor energía cinética en la etapa final de intercepción (la llamada zona de no escape). Esto permite al Meteor mantener la velocidad y la maniobrabilidad a distancias mucho mayores que el AIM-120, lo que dificulta que el objetivo evada.

El problema, sin embargo, es que el Meteor aún no se ha integrado en el F-35A. Este misil puede utilizarse con el Eurofighter . Si a esto le sumamos el mayor techo operativo y la mayor velocidad del avión, se comprende por qué el Inspector General de la Fuerza Aérea, Ireneusz Nowak, ha mencionado repetidamente en entrevistas su deseo de ver una combinación Eurofighter-Meteor en la Fuerza Aérea Polaca. Sin embargo, este tipo de avión no aparecerá en Polonia hasta dentro de muchos años (o nunca), por lo que la adquisición del AIM-120D-3 se convierte en un elemento clave en la defensa aérea.

Polonia ha realizado varias compras importantes en los últimos años. Cualquier acuerdo de armas con Estados Unidos debe contar con la aprobación del Congreso para su exportación. El 12 de marzo de 2024, Estados Unidos acordó la compra de tres tipos de misiles: 821 AGM0158B-2 JASSM-ER (misiles aire-tierra con un alcance aproximado de 1000 km) por un máximo de 1770 millones de dólares; 745 AIM-120C-8 AMRAAM por un máximo de 1680 millones de dólares; y 232 AIM-9X Sidewinder Block II (misiles con mayor maniobrabilidad pero menor alcance que el AIM-120) por un máximo de 219 millones de dólares. El 24 de abril, recibimos además la aprobación para la compra de hasta 360 AGM-88G AARGM-ER (misiles diseñados para destruir las defensas aéreas enemigas) por un máximo de 1275 millones de dólares.

El 28 de mayo de 2024, Polonia adquirió 400 JASSM-ER por 735 millones de dólares ; el 9 de agosto, varios cientos (probablemente unos 400) AIM-120C-8 por 850 millones de dólares ; y el 29 de noviembre, 232 AIM-9X por 175 millones de dólares . El 28 de enero de 2025, estas compras se complementaron con las ya mencionadas AARGM-ER. Probablemente se adquirieron más de 200 por 1330 millones de dólares . Este año, recibimos dos aprobaciones más. El 30 de abril, Estados Unidos acordó vendernos hasta 400 AIM-120D-3 por un máximo de 1330 millones de dólares; y el 21 de mayo, hasta 1400 bombas GBU-39/B SDB por 180 millones de dólares. Las bombas fueron adquiridas durante la feria MSPO en Kielce en septiembre, donde probablemente se adquirieron entre 900 y 1.000 unidades por un valor total de 120 millones de dólares.

La adquisición de versiones anteriores del AIM-120 y de los misiles de corto alcance AIM-9X es crucial. Es positivo que también se hayan complementado con los misiles aire-tierra JASSM-ER y AARGM-ER, que nos permitirán eliminar las defensas aéreas enemigas y atacar aeródromos y cuarteles generales. Sin embargo, la falta de un acuerdo de implementación para el AIM-120D-3 sigue siendo un problema. Este arma ofrece un rendimiento significativamente mejor que los AIM-120C-8 adquiridos , lo que permite un mayor aprovechamiento de las capacidades del avión F-35, que llegará a Polonia el próximo año, lo que hace crucial su adquisición.

El AIM-120D-3 no es un arma para todos.

Polonia pertenece a un pequeño grupo de países autorizados a adquirir los misiles aire-aire estadounidenses más modernos. ¿De qué tan pequeño es este grupo? Se trata de solo cuatro países: Australia, Finlandia, Polonia y Alemania, países que pueden considerarse los aliados más cercanos de Estados Unidos. Polonia fue el segundo aliado en obtener la aprobación, tres semanas después de Australia . A principios de julio, Canberra firmó un contrato para la compra de misiles por valor de 1.040 millones de dólares.

Polonia también podría esperar por sus misiles, pero aún no hay acuerdo. ¿Cuánto dinero falta? Considerando que los estadounidenses querían vender más de 400 misiles por no más de 1.330 millones de dólares, comprar la mitad probablemente costaría alrededor de 500 millones de dólares, o menos de 2.000 millones de zlotys.

Esta cantidad no debería frenar la compra. A modo de comparación, en 2024, Polonia pudo invertir fácilmente 1.600 millones de dólares en 72 lanzadores K239 Chunmoo adicionales (además de los 218 ya pedidos). El pasado julio, firmamos un contrato para 96 ​​helicópteros AH-64E Apache por 10.000 millones de dólares.

Toda esta situación parece completamente incomprensible. Tomasz Dmitruk, un reconocido periodista especializado en asuntos militares con muchos años de experiencia, afirma que si la decisión de no financiar el AIM-120D-3 se mantiene en el actual contexto de seguridad, esta acción podría calificarse de sabotaje . Son palabras fuertes, sobre todo considerando que su autor es conocido por su gran cautela al formular tales declaraciones.

Si queremos evitar este tipo de situaciones, debemos aprender de los errores.

Según Dmitruk, si Polonia decide adquirir aviones tan modernos como el F-35 y, al mismo tiempo, construir una infraestructura compleja y costosa, no debe renunciar a adquirir armamento básico para estos aviones, lo que podría darles una ventaja en una posible lucha contra los aviones de combate rusos.

Es absolutamente necesario encontrar los fondos para este propósito, incluso a costa de otras necesidades, especialmente considerando las amenazas actuales. El Estado Mayor de las Fuerzas Armadas Polacas declara que, en el nuevo "Programa de Desarrollo de las Fuerzas Armadas Polacas para 2025-2039", una de las siete prioridades será el "Dominio aéreo y la capacidad de realizar ataques de precisión profunda". Por lo tanto, la compra de misiles AIM-120D-3 puede considerarse una prueba de la seriedad con la que se tomarán estas prioridades, según un artículo de Tomasz Dmitruk en "Dziennik Zbrojny".

Antes de empezar a culpar a otros, conviene comprender que la situación es compleja. Por un lado, durante el gobierno anterior, se observó un aumento en los subsidios del presupuesto central para la expansión militar. La ley promulgada en 2022 garantizó un aumento del gasto del Ministerio de Defensa Nacional al 3% del PIB. Por otro lado, estos fondos resultaron ser demasiado bajos , considerando los ambiciosos planes de crear seis divisiones y encargar cientos de obuses y lanzacohetes.

El nuevo gobierno hizo poco para remediar esta situación. En 2024, Polonia encargó, entre otras cosas, 96 helicópteros Apache por 10 000 millones de dólares. Si el número de estos helicópteros se redujera a los 32 previstos inicialmente, el dinero sería suficiente no solo para misiles AIM-120D-3, sino también para otros equipos militares.

La falta de pedidos significa que nuestros espacios (es decir, la capacidad de producción reservada previamente) pueden ser ocupados por otros compradores, por ejemplo Alemania, que declara su voluntad de comprar varios cientos de misiles de este tipo.

¿Por qué no compramos estas armas? Como se mencionó anteriormente, el problema radica principalmente en la insuficiencia de fondos asignados a defensa del presupuesto central. Sin embargo, el presupuesto central enfrenta actualmente un déficit récord, resultado no solo del aumento del gasto militar, sino también del pago de la deuda contraída durante la pandemia y tras la promulgación de la Ley de Ingresos de los Gobiernos Locales. Los expertos argumentan que esta ley era necesaria para fortalecer y estabilizar las finanzas de los gobiernos locales, ya que se habían visto gravemente afectadas tras la promulgación del New Deal por parte del gobierno anterior. No obstante, el New Deal impulsó significativamente la economía pospandemia, y el aumento de la deuda estatal entre 2020 y 2022 fue necesario.

Como puede ver, la situación actual es compleja . Es fácil enumerar los gastos controvertidos de los últimos años, pero también es importante comprender que la escasez de equipo militar es el resultado de años de negligencia. La situación actual nos enseña que el desarrollo de las Fuerzas Armadas polacas y las finanzas estatales debe considerarse a largo plazo. Entre 2016 y 2019, la deuda pública de Polonia se redujo del 54,1 % al 45,2 % del PIB. Si el gasto militar hubiera sido un 1 % mayor durante ese período, nuestra ratio deuda/PIB habría seguido disminuyendo y el ejército se encontraría hoy en una situación completamente diferente. Quizás no habría sido necesario endeudarse bajo la FWSZ, y los problemas aquí analizados nunca se habrían presentado.