Trump unterstützt Kryptowährungen, Pakistan begrüßt sie. Wie lange muss Indien warten?

Wenige Wochen vor dem Anschlag von Pahalgam geschah in Islamabad etwas Seltsames. Changpeng Zhao, der in China geborene kanadische Geschäftsmann und Gründer von Binance, der weltweit größten Kryptowährungsbörse, erklärte sich Anfang April bereit, als Berater für den Pakistan Crypto Council (PCC) zu fungieren. Der PCC, der im März gegründet wurde, wurde gegründet, um einen Rahmen für Kryptowährungen in einem Land zu schaffen, das digitalen Währungen bis dahin notorisch misstrauisch gegenüberstand. Viele fragten sich damals, was Pakistans Motivation war, Kryptowährungen zuzulassen, die laut offiziellen Angaben ein Instrument zur Anziehung ausländischer Investitionen seien. In den darauffolgenden Monaten und während der Operation Sindoor wurde klar, dass dieser Schritt auch einen strategischen Hintergrund hatte. Pakistan, das sich mit World Liberty Financial (WLF), einem mit der Familie von US-Präsident Donald Trump verbundenen Kryptowährungsunternehmen, zusammengeschlossen hatte, nutzte Kryptowährungen ebenfalls, um beim Weißen Haus an Einfluss zu gewinnen. Dies sowie Anreize wie die Nominierung Trumps für den Friedensnobelpreis könnten den verhaltenen Widerstand der USA gegenüber Pakistan während des Konflikts beeinflusst haben. Am 9. Juli ging Pakistan aufs Ganze, als Präsident Asif Ali Zardari eine Verordnung zur Gründung der Pakistan Virtual Asset Regulatory Authority (PVARA) unterzeichnete, „einer autonomen Bundesbehörde, die befugt ist, Unternehmen zu lizenzieren, zu regulieren und zu beaufsichtigen, die mit virtuellen Vermögenswerten handeln (VA)“. Das ist ein beachtlicher Schritt für eine schwächelnde Wirtschaft, die verzweifelt auf Rettungspakete der Internationalen Währungsfront (IWF) angewiesen ist. Tatsächlich ist Pakistan jedoch nicht das einzige Land, das Kryptowährungen begrüßt. Die USA betreiben ein Wettrennen um die Legalisierung von Stablecoins – einer Art Kryptowährung, die an stabile Vermögenswerte gekoppelt ist. Fast 98 % der Stablecoins sind an den Dollar gekoppelt. Indiens Nachbar Bhutan hat laut Wall Street Journal in aller Stille Bitcoin- Reserven im Wert von 1,3 Milliarden Dollar oder rund 40 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) des Landes aufgebaut. Länder wie Russland, Iran und Nordkorea nutzen Kryptowährungen, um Geschäfte außerhalb des Einflussbereichs internationaler Sanktionen abzuwickeln. Für Länder mit einer klaren Agenda – von der Anziehung von Investitionen über die Umgehung von Sanktionen bis hin zur Anbiederung an die Weltelite – wird Kryptowährung zu einem legitimen Instrument. Das bedeutet, dass Länder von den USA über die Vereinigten Arabischen Emirate und Singapur bis hin zu Bhutan Kryptowährungen zu einem festen Bestandteil ihrer Außen- und Wirtschaftspolitik gemacht haben. Die große Frage: Wo steht Indien in all dem?
EIN KONSERVATIVER SPIELSTIPP: „Warum verabschiedet die Zentralregierung keine klare Politik zur Regulierung von Kryptowährungen?“ Die gezielte Frage des Obersten Gerichtshofs an die stellvertretende Generalstaatsanwältin Aishwarya Bhati während einer Anhörung am 19. Mai verdeutlicht Indiens anhaltenden Kampf mit digitalen Vermögenswerten. Das Gericht, das in einem Fall illegalen Bitcoin-Handels über einen Antrag auf Kaution verhandelte, erklärte: „Es gibt einen parallelen Untermarkt dafür, der die Wirtschaft beeinträchtigen kann. Durch die Regulierung der Kryptowährung kann man den Handel im Auge behalten.“ Dies war nicht der erste juristische Anstoß. Im Februar 2022 hatte das Oberste Gericht die Zentralregierung bereits zuvor aufgefordert, zu klären, ob der Handel mit Kryptowährungen in Indien legal sei. Die wiederholten Anfragen verdeutlichen ein Regulierungsvakuum, das die Gerichte weiterhin vor Rätsel stellt. Indiens Krypto-Landschaft befindet sich weiterhin in einem Zustand des Wandels, wie Experten es beschreiben: Betrugsklagen werden aufgrund des fehlenden Rechtsstatus von Kryptowährungen in Indien abgewiesen. Die Bedenken der Reserve Bank of India hinsichtlich der Finanzstabilität prägen weiterhin den vorsichtigen Ansatz der Regierung. Die Zentralbank befürchtet, dass Kryptowährungen ihre Kontrolle über die Geldmenge untergraben und die Finanz- und Währungsstabilität gefährden könnten. Dies, obwohl die indische Börsenaufsichtsbehörde Securities and Exchange Board of India (Sebi) Berichten zufolge mehreren Aufsichtsbehörden empfohlen hat, den Handel mit Kryptowährungen zu überwachen. Die Zentralregierung muss eine klare Haltung einnehmen, die durch eine klar definierte politische Vision gestützt wird, in einer Zeit, in der die Technologie zunehmend von feindlichen Akteuren missbraucht wird. Der derzeitige Regulierungsrahmen besteht aus einer pauschalen 30%igen Steuer auf Kapitalerträge und einer 1%igen Quellensteuer (TDS) auf Transaktionen über 10.000 Rupien, die 2022 eingeführt wird. Im März 2023 ordnete das Finanzministerium an, dass sich alle in Indien tätigen Kryptobörsen bei der Financial Intelligence Unit–India (FIU–IND) registrieren müssen. Es gab Nachrichtenberichte, dass Indien seine Haltung angesichts der wachsenden globalen Akzeptanz überdenkt, aber ein versprochenes Diskussionspapier, das politische Rahmenoptionen für Krypto-Assets skizziert – geplant für Juni – wurde noch immer nicht veröffentlicht. Inzwischen hat die Verwendung virtueller Assets zur Terrorfinanzierung „insgesamt zugenommen“, so ein Bericht der Financial Action Task Force (FATF), einer zwischenstaatlichen Organisation zur Verfolgung von Finanzkriminalität, der diese Woche veröffentlicht wurde. Ein Land mit einer Geschichte der Terrorfinanzierung, das Krypto leicht als Waffe gegen Indien einsetzen kann, ist stürzt sich kopfüber hinein. Wie lange muss Indien warten? PAKISTANS PLÄNE Pakistans Strategie geht über Partnerschaften hinaus. Das Land erkundet Bitcoin-Mining mit überschüssiger Energie, um eine strategische Bitcoin-Reserve aufzubauen. „Krypto wird für Pakistan zu einem Kanal für strategische Finanzströme“, sagt Anirudh Suri, Geschäftsführer des India Internet Fund. „Für Länder wie Pakistan ist die Anpassung ihrer Kryptopolitik an die US-amerikanischen Rahmenbedingungen nicht nur diplomatische Hilfe, sondern ein Weg, um den geopolitischen Interessen Amerikas nützlich zu bleiben.“ Suri weist darauf hin, dass dies für Indien in keiner Weise positiv sei: „Indien versucht, die Finanzströme an Terrorgruppen über die Diplomatie der FATF und des IWF zu unterbinden und Kryptowährungen könnten diesen Weg wieder öffnen.“ Subimal Bhattacharjee, unabhängiger Berater für Cybersicherheit, Verteidigungs- und Technologiepolitik, warnt vor den Folgen: „Welche Auswirkungen hat es, wenn Schurken die Kryptowährungen nutzen? Wie schützen wir unsere Bevölkerung davor? Die Antwort auf alles liegt in einer kohärenten und klaren Kryptopolitik. Um es einfach auszudrücken: Wir müssen Kryptowährungen regulieren.“ Nach dem Terroranschlag in Pahalgam wies die indische FIU Kryptobörsen an, Transaktionen, insbesondere aus Jammu und Kaschmir sowie anderen Grenzregionen, genau zu überwachen. Börsen wurden angewiesen, private Wallets und private Coins, die für Überweisungen zwischen Personen ohne Blockchain-Sichtbarkeit verwendet werden, genau zu prüfen. Suri weist darauf hin, dass es in der pakistanischen Regierung oder im Militär möglicherweise Zweige gibt, die offene Kryptokanäle befürworten und so einen kontinuierlichen Geldfluss ermöglichen. „Ein Land wie Pakistan kann durch eine flexible Haltung gegenüber Kryptowährungen entweder Finanzströme anziehen oder andere strategische Ziele verfolgen“, sagt er.
BHUTAN-MODELL Während Pakistans Ansatz Sicherheitsbedenken aufwirft, präsentiert Bhutan ein anderes Modell. Das Himalaya-Königreich schürft seit 2020 heimlich Bitcoins und nutzt dabei reichlich vorhandene Wasserkraft, wodurch enorme Reserven angehäuft wurden. Das Land integriert Kryptowährungen in den Tourismus und sein bevorstehendes Smart-City-Projekt und betrachtet Bitcoin nicht nur als Wertspeicher, sondern auch als Instrument zur Diversifizierung seiner Wirtschaft. Aditya Gowdara Shivamurthy, Associate Fellow im Programm für strategische Studien der Denkfabrik Observer Research Foundation, sagt, Bhutans Vorstoß ins Bitcoin-Mining sei weitgehend von der inländischen wirtschaftlichen Notwendigkeit getrieben, über Tourismus und Wasserkraft hinaus zu diversifizieren und solle der Abwanderung von Fachkräften Einhalt gebieten. Die Einnahmen aus dem Mining haben ihnen bereits dabei geholfen, ihre Devisenreserven zu stärken und öffentliche Ausgaben zu finanzieren – darunter erhebliche Gehaltserhöhungen für Beamte. Indien erkennt zwar Bhutans souveränes Recht auf Diversifizierung seiner Wirtschaft an, es gibt jedoch Bedenken, insbesondere hinsichtlich reduzierter Wasserkraftexporte und Importe chinesischer Bitcoin-Mining-Ausrüstung. Mittlerweile haben Unternehmen wie Adani Interesse daran gezeigt, dort Rechenzentren einzurichten, und die Entwicklung dieser Schritte könnte die langfristigen Beziehungen prägen. GENIALE ENTWICKLUNGEN AUS DEN USA Der GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins) Act – der derzeit im US-Repräsentantenhaus zur Abstimmung steht und in der Woche vom 14. Juli erwartet wird – zielt darauf ab, einen Regulierungsrahmen für Stablecoins im Land zu schaffen. Aber es gibt viele Bedenken. Insbesondere verdiente der US-Präsident den neuesten Offenlegungen zufolge im Jahr 2024 fast 57,4 Millionen US-Dollar mit seinem Kryptowährungsunternehmen World Liberty Financial. Dies war, bevor Trump zum zweiten Mal Präsident wurde. Das Unternehmen hat seinen eigenen Stablecoin, USD1, herausgegeben. Es gibt Vorwürfe, dass das GENIUS-Gesetz noch mehr Möglichkeiten bieten würde, Käufer von Trumps Coin mit Vergünstigungen wie Zollbefreiungen, Begnadigungen und Regierungsernennungen zu belohnen. Ein typisches Beispiel: Vor dem Besuch des US-Präsidenten in Westasien kündigte MGX, ein von Abu Dhabi unterstützter Fonds, eine Investition von 2 Milliarden US-Dollar mit USD1 in Binance an, was Vorwürfe von Interessenkonflikten auslöste. „Es würde mich nicht überraschen, wenn andere Länder nun versuchen würden, diesen Weg zu nutzen, um Zugang zu erhalten oder die Haltung der US-Regierung zu mildern. Unter Trump scheint die Grenze zwischen der strikten Einhaltung globaler Normen und persönlichen oder kommerziellen Interessen verschwimmt zu sein“, sagt Bhattacharjee. All dies sollte Indien beunruhigen. Beobachter glauben, dass die USA ihren Einfluss innerhalb der FATF nutzen könnten, um GENIUS mit all seinen Schlupflöchern als neuen globalen Standard für die Kryptoregulierung zu fördern. Dieser Schritt ist besonders bedeutsam für Pakistan, ein Land, das zuvor wegen Terrorismusfinanzierung in der Kritik stand und sich am GENIUS-Gesetz ein Beispiel nehmen könnte.
WAS INDIEN TUN SOLLTE Ananya Kumar, stellvertretende Direktorin für die Zukunft des Geldes am GeoEconomics Center des Atlantic Council, sagt, die größte Herausforderung für die Zukunft sei die fragmentierte Regulierung. „Kryptowährungen kennen keine Grenzen. Es handelt sich also nicht um ein nationales, sondern um ein internationales Problem, bei dem alle an einem Strang ziehen müssen.“ Klare indische Politik würde jedoch die derzeitige Unsicherheit beseitigen, die oft den Verbraucherschutz untergräbt. Außerdem könnten seriöse Krypto-Unternehmer – von denen viele ihre Betriebe ins Ausland verlagert oder geschlossen haben – in einem klar definierten Rahmen arbeiten. „Virtuelle digitale Vermögenswerte oder Krypto-Vermögenswerte sind in Indien außerhalb der Einkommenssteuer- und Geldwäschegesetze nicht definiert. Die fehlende Klassifizierung im Devisen-, Wertpapier-, Zahlungsverkehrs- und Waren- und Dienstleistungssteuerrecht schafft kritische Unklarheiten. Dies führt zu Unsicherheit für Unternehmen und Verbraucher“, sagt Jaideep Reddy, Partner bei Trilegal. „Indien braucht eine Regulierung des Umgangs mit in US-Dollar denominierten Stablecoins, da auch die Gefahr einer Kapitalflucht besteht – Geld, das in Dollar statt in Rupien fließt“, sagt Kumar. Indien würde wahrscheinlich eine Art Schwelle schaffen wollen. Da Indiens Nachbarn umfassende Krypto-Strategien vorantreiben, wird die Frage des Obersten Gerichtshofs immer dringlicher. Die Wahl besteht nicht mehr darin, Krypto zu akzeptieren oder abzulehnen.



economictimes