Reform. Regierung will vereinfachen

Zu den Neuerungen dieser Regierung gehört die Staatsreform, die schließlich zur Übernahme des Ressorts durch Gonçalo Matias führte. Anfang des Monats hatte der Premierminister erneut die Notwendigkeit einer Vereinfachung angedeutet, ohne jedoch die Bedeutung einer besseren Kontrolle zu betonen. „Eines möchte ich ganz klar sagen: Weniger Bürokratie und mehr Vereinfachung können und werden nicht bedeuten, clever zu sein“, erklärte Luís Montenegro und verwies auf die bisherigen Veränderungen.

Und er zögerte nicht: „ Ich habe einen Vertrauensvorschuss gegeben, wie ihn noch kein anderer vor mir, kein Premierminister vor mir, bei der Reform der öffentlichen Verwaltung gegeben hat“, und sagte, er habe dies aus „Überzeugung“ getan.

Die Regierung kündigte diesen Donnerstag an, dass sie nun mit der Umsetzung von Vereinfachungen, Digitalisierung, Verfahrensänderungen und Verbesserungen der Interaktion zwischen Bürgern und Unternehmen in größerem Tempo beginnen werde.

Der stellvertretende Minister und Minister für Staatsreformen, Gonçalo Matias, sagte, dass die Reform „in einigen Fällen bereits in der vorherigen Regierung“ von Premierminister Luís Montenegro begonnen habe , und nannte als Beispiel die „Zusammenlegung der Generalsekretariate und die Schaffung regierungsübergreifender Dienste“ . Er argumentierte auch, dass „sie nun mit der Schaffung des Ministeriums und den vom Ministerrat verabschiedeten Richtlinien neuen Schwung erhält“ .

Laut dem Gouverneur sind die Richtlinien in einer Resolution enthalten, in der festgelegt ist, dass „alle Maßnahmen darauf abzielen, die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu fördern, Investitionen anzuziehen, Wohlstand und das Wohlergehen der Bürger zu schaffen“, sagte er.

Der erste Schritt bestehe darin, „Prozesse zu vereinfachen und dann alle Technologien zu nutzen, um die Entscheidungszeiten zu verkürzen“, fügte er hinzu.

Die Staatsreform wird dann in zwei Phasen unterteilt. Die erste besteht darin, „die Organisation der Ministerien zu prüfen und die Dienste neu zu organisieren“ , wie der Minister für Bildung, Wissenschaft und Innovation darlegte. Diese Phase „wird bis Mitte 2026 andauern“.

Der zweite Schritt wiederum besteht darin, „Verfahren zu überprüfen, denjenigen den Vorrang zu geben, die die größte Interaktion mit Bürgern und Unternehmen aufweisen, eine umfassende Untersuchung der Prozesse, Entscheidungszeiten und Engpässe durchzuführen“ und diese Prozesse dann neu zu gestalten.

Reorganisation und Transformation von Ministerien

Zu den Maßnahmen gehört die Auflösung mehrerer Einrichtungen – darunter die Foundation for Science and Technology (FCT) und die National Innovation Agency (ANI). Diese sollen zu neuen Agenturen zusammengelegt werden. Das MECI, das bisher 18 Einrichtungen und 27 leitende Angestellte im außeruniversitären Bildungssystem sowie in den Bereichen Hochschulbildung, Wissenschaft und Innovation hatte, wird nun nur noch sieben Einrichtungen und 27 leitende Angestellte haben. Die aufgelösten Einrichtungen werden zu neuen Einrichtungen zusammengelegt.

In Bezug auf die Abschaffung des FCT versicherte der Minister, dass die Wissenschaftsfinanzierung erhalten bleibe, und zwar mit einer vierjährigen Finanzierung, die Stabilität, Vorhersehbarkeit und „den Schutz der Finanzierung der grundlegendsten Grundlagenforschung“ garantiere.

Auch im Hochschulbereich sieht die neue Struktur die Auflösung zweier Einheiten vor – der Generaldirektion für Hochschulbildung und der Agentur Erasmus+ – die in das neue Institut für Hochschulbildung integriert werden sollen, das die Aufgaben der Verwaltung sozialer Maßnahmen, der Internationalisierung von Institutionen und der Schaffung des europäischen Hochschulraums übernehmen soll.

Inzwischen wurden zwei große Agenturen gegründet: das Institut für Bildung, Qualität und Bewertung, das sich auf die Qualität des Lernens, der Bewertung und des Bildungssystems konzentriert, und die Agentur für die Verwaltung des Bildungssystems, die „alle Dimensionen der Systemverwaltung zusammenführen“ soll, einschließlich der Humanressourcen.

Was die Querschnittsfunktionen betrifft, wird die Regierung das Institut für Finanzmanagement im Bildungswesen sowie die Generaldirektion für Statistik und das Generalsekretariat für Bildung und Wissenschaft auflösen und durch die Generaldirektion für Studien, Planung und Evaluierung ersetzen. „Als wir begannen, über diese Reform nachzudenken, hatten wir eine Vision: Chancengleichheit beim Zugang zu hochwertiger Bildung zu gewährleisten“, sagte er.

In Bezug auf die finanziellen Auswirkungen der Reform betonte der Minister, dass es nicht das Ziel sei , „Einsparungen zu erzielen“ , erinnerte jedoch daran , dass „es im Bildungsbereich offensichtlich ist, dass wir zu viele Einrichtungen haben und diese in vielen Fällen überflüssig sind“ .

Von AMA zu ART

Die Regierung kündigte außerdem die Gründung der Agentur für staatliche Technologiereform (ARTE) und die Schaffung der Position eines Direktors für Informationssysteme und Technologien der staatlichen öffentlichen Verwaltung (CTO) an.

ARTE ist das Ergebnis der Umstrukturierung der Agentur für Verwaltungsmodernisierung (AMA). Laut dem Minister handelt es sich um eine „Umstrukturierung von größter Bedeutung“, die die „Schaffung einer neuen Einheit ermöglicht, die es in Portugal noch nicht gibt“.

Zu den Aufgaben dieser Organisation gehören die Umsetzung der übergreifenden Technologiestrategie des Staates, die Förderung der Einführung neuer Technologien (künstliche Intelligenz) und die Anschaffung intelligenter IKT.

Der Minister fügte hinzu, dass bis zur Suche nach dem künftigen Direktor die Leitungsfunktionen von der derzeitigen AMA-Geschäftsführung wahrgenommen würden.

Neues Regime für Elektromobilität

Die Überarbeitung umfasst auch ein neues System für die Elektromobilität, das die Pflichtverträge mit Einzelhändlern abschafft, die Möglichkeit zur direkten Bezahlung von Ladestationen an allen öffentlichen Punkten einführt, das Netz im ganzen Land ausbaut, die Genehmigungsverfahren vereinfacht, die Dekarbonisierung durch saubere Energie fördert und die Einhaltung der europäischen AFIR-Verordnung gewährleistet.

Zum Wegfall der Vertragspflicht mit Lieferanten erklärte der Minister, dass „die Bürger zum Aufladen eines Elektrofahrzeugs keinen vorherigen Vertrag mit Lieferanten mehr abschließen müssen“.

Gonçalo Matias erklärte außerdem, dass an allen öffentlichen Punkten eine Direktzahlung möglich sein wird, was bedeutet, dass „die Leute direkt an der Tankstelle per MB Way oder in einigen Fällen per QR-Code bezahlen können.“

Zum Inkrafttreten dieser Maßnahmen erklärte er, es werde eine „Übergangsfrist bis Ende 2026“ geben.