Sechs Bundesstaaten erreichen die Mindeststundenzahl für die High School nicht, wie eine Studie zeigt

Sechs Bundesstaaten erfüllen die Mindestanforderung von 2.400 Stunden allgemeiner Grundbildung in der Sekundarstufe nicht. Dies geht aus einer am Donnerstag, dem 31., veröffentlichten Studie des öffentlichen Schul- und Universitätsnetzwerks Repu hervor.

Die Regelung, die durch ein im Jahr 2024 von Präsident Lula (PT) verabschiedetes Gesetz eingeführt wurde, bricht mit dem Reformmodell der Regierung von Michel Temer (MDB), das die den Disziplinen gewidmete Zeit auf 1.800 Stunden (davon 1.200 Stunden für den abwechslungsreichen Teil der Ausbildung) reduziert hatte.

Derzeit muss die Sekundarschulbildung insgesamt 3.000 Stunden umfassen, davon 2.400 Stunden für die Grundausbildung und 600 Stunden für Ausbildungswege.

Die Forscher von Repu untersuchten die Lehrplanstrukturen der Bundesstaaten in drei Phasen: vor der Einführung der neuen High School, während der Umsetzung von Temers Reform und im aktuellen Lehrplan dieses Jahres. Anschließend verglichen sie die offiziell eingeführten Unterrichtsstunden (in Minuten) der 27 staatlichen Schulsysteme. Die Analyse basierte auf Teilzeit- und Tages-Highschool-Programmen.

Analyse nach Staaten

Die Schlussfolgerung ist, dass Amazonas, Bahia, Rondônia, Santa Catarina, Pará und Minas Gerais erfüllen die Anforderungen der Reform 2024 nicht Insgesamt haben 19 Staaten die Änderung des letzten Jahres bereits umgesetzt.

Den Forschern zufolge sind die Fälle im Amazonasgebiet und in Bahia am schlimmsten, wo man bei der Erhöhung der Zahl der Oberstufenstunden auf die gesetzlich vorgeschriebenen 3.000 Unterrichtsstunden bis 2022 noch keine Fortschritte erzielt hat.

Aus der Studie geht hervor, dass in Bahia 50-minütige Kurse angeboten werden, ohne dass dies in offiziellen Dokumenten erwähnt wird.

„Der fünftägige Unterricht (4 Stunden und 10 Minuten Unterricht + 30 Minuten Pause) an den staatlichen Schulen Bahias bedeutet eine Arbeitsbelastung für die allgemeine Grundbildung, die 16,7 % unter den im Gesetz Nr. 14.945/2024 festgelegten Grenzen liegt“, heißt es in der Studie. Der Zeitaufwand für die Grundbildung im Bundesstaat erreicht laut Monitoring nicht einmal die in der vorherigen Reform festgelegten 1.800 Stunden.

Im Amazonasgebiet stellten die Forscher eine Schwankung der Unterrichtsdauer zwischen 45 und 48 Minuten fest, was zu einem um 20 % geringeren Angebot an allgemeiner Grundausbildung als 2.400 Stunden führte.

In diesen beiden Bundesländern entspreche der Unterrichtsausfall mindestens 100 Schultagen, fügen die Forscher hinzu.

In Rondônia und Santa Catarina wird der offizielle 48-Minuten-Unterricht nicht von allen Schulen eingehalten. In der Praxis wird dort 45-Minuten-Unterricht angeboten. „Dies führt zu Verlusten, die bis 2025 6,3 % des Arbeitspensums in der allgemeinen Grundbildung erreichen, was 1,5 Unterrichtsstunden weniger pro Woche über die drei Jahre der Oberschule entspricht.“

Die Studie stellte außerdem fest, dass in Rondônia in den Grundfächern der Tagesgymnasiumsschule ein weit verbreitetes Fernunterrichtsangebot besteht, das den Ausnahmebestimmungen dieser Unterrichtsform nicht entspricht.

Pará wiederum gestattet den staatlichen Schulen, ein 45-minütiges Unterrichtsmodul (weniger als das offizielle 50-minütige Modul) durchzuführen, und begründet dies mit betrieblichen Schwierigkeiten beim gemeinsamen Schultransport mit den Gemeinden, wodurch ebenfalls 6,3 % der grundlegenden Allgemeinbildung verloren gehen.

Obwohl Minas Gerais die Nutzung „außerschulischer Aktivitäten“ in Teilzeiteinheiten geregelt hat, wurden keine Bedingungen für die Schulen geschaffen, diese Regelung umzusetzen. Dies führte dazu, dass eine große Anzahl von Schülern die sechste Stunde des Tages, die für Bildungsprogramme reserviert war, nicht mehr besuchen durfte.

Man geht davon aus, dass die Reform von 2024 im Vergleich nicht die gesamte Arbeitsbelastung in den Grundlagenfächern wettmachen konnte, die durch die Reform von 2017 weggefallen war. Für das Jahr 2025 errechnete die Studie einen Nettoverlust von 13,7 Prozent in der allgemeinen Grundbildung im Vergleich zum Zeitraum vor den beiden Reformen.

„Diese Ungleichheiten spiegeln die politischen Entscheidungen der Verwaltungen wider, denen es an pädagogischer Unterstützung mangelt“, sagt der Forscher Fernando Cássio , einer der Autoren der Studie. „Bundesstaaten wie São Paulo und Paraná haben diese Logik durch die Umsetzung ungleicher Reformen noch verschärft. Sie haben die Stundenzahl für Portugiesisch und Mathematik erhöht, während sie die Stundenzahl für Fächer wie Soziologie und Philosophie nicht ausgeglichen haben.“

Laut dem Pädagogen wird häufig die Taktik angewandt, Schüler auf externe Prüfungen wie den SAEB vorzubereiten, was insbesondere in Wahlperioden als „politisches Druckmittel“ dienen kann. Er plädiert für eine nationale Überwachung und Maßnahmen, um zu verhindern, dass die Staaten ihre Autonomie missbrauchen.

Empfehlungen an Staaten und Kontrollorgane

Als Ergebnis der Analyse empfehlen die Forscher den staatlichen Netzwerken, den Lehrplan für die Sekundarstufe zu veröffentlichen, die Unterrichtsdauer explizit anzugeben und die Mindestarbeitsbelastung für die Schulstufe einzuhalten, indem sie sich verpflichten, den Schultag auf 5 Stunden pro Tag (6 Unterrichtsstunden/Tag) auszudehnen.

Sie fordern außerdem, dass der Nationale Bildungsrat, die öffentlichen Ministerien und andere Kontroll- und Aufsichtsorgane die Bildungsnetze überwachen und die Auswirkungen einer Nichteinhaltung der für die Grundbildung vorgesehenen Stundenzahl bewerten.

Ein weiterer Vorschlag besteht darin, die Bestimmung des Gesetzes 14.945/2024 zu überprüfen, die die Möglichkeit eröffnet, „außerschulische Aktivitäten“ an weiterführenden Schulen zu nutzen, „da ihre wirksame Umsetzung, selbst wenn sie auf Vollzeitschulen beschränkt ist, in staatlichen Netzwerken nicht durchführbar ist und das Recht auf Bildung von Jugendlichen verletzen könnte“.