So plant Meloni, 2 Prozent des BIP im Verteidigungsbereich zu erreichen, ohne mehr auszugeben

* Forscher SDA Bocconi und London School of Economics and Political Science

Italien bereitet sich darauf vor, erstmals die Schwelle von zwei Prozent des BIP für Verteidigungsausgaben zu erreichen. Dieses Ziel wurde innerhalb der NATO festgelegt und seit dem Gipfeltreffen in Wales 2014 von allen Mitgliedsländern geteilt.

Doch wie so oft in der italienischen Debatte haben die Nachrichten polarisierte Reaktionen hervorgerufen: Die einen fordern Militarisierung, die anderen befürchten Kürzungen der Sozialleistungen, wieder andere sprechen von Unterwerfung unter die Logik der Außenwelt.

Aber dieses Mal ist das Szenario anders. Wie Ministerpräsidentin Giorgia Meloni und Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti erklärten, beabsichtigt Italien nicht, die 2 % durch eine Nettoerhöhung der Ausgaben zu erreichen, sondern durch eine Überprüfung des Haushaltsrahmens für die Verteidigung , indem eine Reihe von bereits im Staatshaushalt vorhandenen Posten kohärenter und transparenter neu klassifiziert werden.

Diese Entscheidung ist keineswegs ein buchhalterischer Notbehelf, sondern spiegelt eine modernere Vision wider, die mit der Realität der nationalen Sicherheit im 21. Jahrhundert im Einklang steht.

Ein neues Verteidigungskonzept

Verteidigung beschränkt sich heute nicht mehr nur auf die traditionelle militärische Dimension. Es handelt sich um ein komplexes System, das Bereiche wie Cybersicherheit , den Schutz kritischer Infrastrukturen , Grenzkontrollen , den Kampf gegen Desinformation und Energieresilienz umfasst.

In all diesen Sektoren investiert der italienische Staat bereits erhebliche Mittel, oft zu Zwecken, die völlig mit Verteidigungszwecken übereinstimmen.

Viele dieser Ausgaben werden jedoch derzeit aufgrund der strengeren Kriterien, die derzeit gelten, nicht in die offiziellen Berechnungen der Verteidigungsausgaben einbezogen . Aus diesem Grund ist die Ausweitung des Verteidigungshaushalts kein erzwungener Schritt, sondern eine notwendige Aktualisierung . Es handelt sich um einen Versuch, die Messung an die Komplexität aktueller Bedrohungen anzupassen.

Es ist durchaus sinnvoll, beispielsweise die Operationen der Küstenwache zur Gewährleistung der Sicherheit auf See oder die für den Schutz öffentlicher Informationssysteme vorgesehenen Mittel in die Verteidigungsausgaben einzubeziehen. Dabei handelt es sich nicht um einen buchhalterischen Trick , sondern um die Erkenntnis, dass die nationale Sicherheit heute weitaus mehr Bereiche durchläuft, als früher in Betracht gezogen wurden.

Die Bedeutung von 2%

Das 2%-BIP-Ziel ist kein Dogma. Es handelt sich dabei um eine politische und nicht um eine technische Schwelle, die die Mindestverpflichtung angibt, die jedes Land eingeht, um zur kollektiven Sicherheit beizutragen. Italien blieb jahrelang unter dieser Schwelle: Im Jahr 2023 lagen die Ausgaben bei rund 1,6 Prozent. Nun will die Regierung diese Lücke mit einer methodischen Überprüfung des Haushalts schließen, ohne dabei die großen Sozialaspekte anzutasten.

Dieser Schritt stellt viel mehr dar als eine statistische Anpassung. Es handelt sich um einen politischen Akt mit einer präzisen Bedeutung:? Italien ist kein zögerlicher Verbündeter mehr, sondern ein verlässliches Land, das seine strategische Verantwortung ernst nimmt.

In einem Europa, in dem die Unsicherheit zunimmt und die Vereinigten Staaten sich zunehmend auf das indopazifische Szenario konzentrieren, ist die Übernahme einer Rolle bei der kollektiven Verteidigung nicht nur wünschenswert, sondern notwendig.

Darüber hinaus ist diese Wahl aus Sicht der öffentlichen Rechnungslegung völlig legitim. Andere europäische Länder – darunter Frankreich, Deutschland und die Niederlande – haben bereits umfassendere Bilanzierungskriterien eingeführt , die alle sicherheitsrelevanten Funktionen einschließen.

Italien betrügt nicht: Das Land aktualisiert lediglich seine Messinstrumente im Lichte der neuen Funktionen des modernen Staates. Wenn die Anpassung transparent und konsequent durchgeführt wird, kann sie tatsächlich die Legitimität des gesamten Systems stärken.

Durch die Offenlegung von Ausgaben, die tatsächlich zur Sicherheit beitragen – auch wenn sie nicht im strengen Sinne als „Verteidigung“ bezeichnet werden – wird der Realismus und die Kohärenz des Staatshaushalts wiederhergestellt.

Aber das ist noch nicht alles: Dieser Vorgang ist nicht nur buchhalterisch, sondern auch ethisch. Denn kollektive Sicherheit zu gewährleisten bedeutet nicht, die Gesellschaft zu militarisieren , sondern die Mindestanforderungen an Freiheit, Stabilität und ziviles Zusammenleben zu verteidigen. In einer Welt, die von hybrider Kriegsführung, Cyber-Aggression, Migrationsdruck und geopolitischer Konkurrenz geprägt ist, ist Verteidigung kein Luxus. Es ist eine Bedingung.

Schließlich stellt dieser Schritt auch eine politische Chance dar. In einer Zeit, in der Europa über gemeinsame Verteidigung und strategische Autonomie diskutiert, hat Italien die Möglichkeit, als Protagonist und nicht als Zuschauer am Tisch zu sitzen . Um die 2 % auf rationale Weise und ohne wahllose Ausgabenerhöhungen zu erreichen, muss gezeigt werden, dass es möglich ist, Stringenz, Effizienz und strategische Vision in Einklang zu bringen.

Es geht nicht darum, in mehr Waffen zu investieren, sondern darum, die Bilanz zu ziehen und den Wert der vorhandenen Fähigkeiten anzuerkennen.

Es handelt sich um eine Entscheidung institutioneller Reife und Weitsicht, die nicht nur unsere Position innerhalb der NATO stärken kann, sondern auch den internen Dialog darüber, was „nationale Sicherheit“ heute bedeutet.

In einer sich verändernden Welt ist es ein Fehler, Verteidigung weiterhin mit den Werkzeugen der Vergangenheit zu messen. Italien tut gut daran, heute die Art und Weise, wie es seinen Beitrag zur kollektiven Sicherheit bewertet, transparent und intelligent zu überprüfen. 2 % des BIP sind keine buchhalterische Schwelle mehr, die man fürchten müsste. Es ist eine Schwelle zur Ernsthaftigkeit, eine Art zu sagen, dass Italien bereit ist zu zählen, weil es gelernt hat, gut zu zählen.