Odalar projeler başlatıyor ancak yanıt yetersiz kalıyor

Konut krizi günlük hayatın bir parçası haline geldi ve belediye meclisleri ile hükümeti, tünelde ışık göremeyen bu soruna bir çözüm bulmaya 'zorladı'. Yeni evlerin yapımı için ayrılan fonlar meşhur bazukaya dahil edildi, ancak Yönetim, zamanında gerçekleştirilememe riskinden kaçınmak için bu projeleri başka finansman kaynaklarına aktardı. Hükümet, Brüksel'e yaptığı son yeniden programlama talebinde, bu değişikliklerin "planlanan projelerin kapsamını daraltmadığını" belirterek, "6.800 uygun fiyatlı konut stoğundan 3.300'ünün RRP [Kurtarma ve Dayanıklılık Planı] finansmanına devam edeceğini, geri kalanının ise Avrupa Yatırım Bankası'ndan (EIB) alınan krediyle finanse edileceğini" belirtti.

Konut eksikliği sorunu yalnızca Portekiz'in sorunu değildir; bu nedenle Avrupa Parlamentosu, Avrupa Birliği'nde Konut Krizi Özel Komitesi'ni kurmuştur. Bu komite, "Avrupa Birliği genelindeki mevcut konut krizini ele almaya adanmış, makul fiyatlı, sürdürülebilir ve insan onuruna yakışır konutlar için çözümler önermeyi amaçlayan özel bir komitedir".

Bir yıl sürecek olan komisyon, özellikle düşük ve orta gelir gruplarına yönelik konut ihtiyaçlarının haritalanması ve yoksulluk, eşitsizlik ve sosyal dışlanma gibi konularda konut sıkıntısının ekonomik etkilerinin değerlendirilmesi konusunda yoğun çalışmalar yürütecek.

Yerel yönetimlerin arz konusunda bazı tepkiler verdiği doğrudur, ancak ne kadar çok çözüm üretirlerse üretsinler, her zaman ihtiyaçları karşılamaktan uzak kalmaktadırlar. Bunun bir örneği, geçen yılın sonunda, 900 milyon avroluk bir yatırım ve 2028 yılına kadar üç bin yeni konut inşası gibi hedeflerle kamu konut arzını artırmak için 10 yıllık bir plan tanımlayan ilk Belediye Konut Tüzüğü'nü onaylayan Lizbon Kent Konseyi'dir. Belediye başkanı, fikrin "Casal do Pinto ve Vale de Santo António gibi kullanılmayan kamu arazilerinin kentselleştirilmesini ve yeni zamanların belirlediği iddialı önceliklere ulaşmak için 500 kooperatif evi kapasiteli arazi tahsis edilmesini" içerdiğini söyledi: kamu konut arzını artırmak ve iyileştirmek, konuta erişimdeki asimetrileri azaltmak ve unutulmuş şehri yeniden canlandırmak. Yerel yönetimden bir kaynak olan Ao Nascer do SOL, Belediye Konut Tüzüğü'nün eylem için üç öncelik tanımladığını hatırlatıyor: Konut arzını artırmak ve iyileştirmek, konuta erişimdeki asimetrileri azaltmak ve unutulmuş şehri yeniden canlandırmak. «Birinci grup önlemler, tüm konut inşaatlarını, konut yenilemelerini, konut amaçlı bina satın alımlarını vb. kapsamaktadır. İkinci grup önlemler, belediye konutlarına erişim için tüm programları kapsamaktadır - en muhtaç olanlar için destekli kira programı, orta sınıflar için uygun fiyatlı kira programı ve kira sübvansiyonları ve yerinden edilmiş profesyoneller için diğer özel önlemler ve üçüncü grup önlemler, boş belediye arazileri, bozulmuş alanlar veya yasadışı veya kayıt dışı konutların bulunduğu alanların tüm yenilenmesini vb. kapsamaktadır», diye açıklıyor.

Devam edenler Lizbon'daki Vale de Santo António Kentleşme Planı da bunlardan biri ve şehrin içinde yeni bir mahalle olmayı vaat ediyor. Müdahale São Vicente ve Penha de França mahallelerinde toplam 48 hektarlık bir alanı kapsayacak şekilde gerçekleştirilecek. Yerel yönetimin hesaplarına göre 12 yıllık bir süre içinde gerçekleştirilecek toplam 750 milyon avroluk yatırımı temsil edecek planda, kent parkı, 3 kilometre bisiklet yolu ve 2 bin 400 adet uygun fiyatlı konut inşa edilmesi öngörülüyor. Bir diğer örnek ise Lizbon'daki Entrecampos'ta yer alan ve toplam 25 hektarlık alanı kapsayan, başkentte yeni bir merkezilik vadeden projedir. Yatırımın tutarı yaklaşık 800 milyon avro olup, bunun 100 milyon avrosu yerel yönetimin sorumluluğundadır. Proje kapsamında kentsel dönüşüm çalışmaları, mevcut sokakların rehabilitasyonu ve sosyal-kültürel tesislerin inşası ile yeşil alanların oluşturulması yer alıyor.

Bir diğer bahis ise Matinha üzerine olacak. Marvila nehri kıyısında, Parque das Nações ile Lizbon'un tarihi bölgesi arasında yer alan bu proje, 25 yıldan uzun süredir terk edilmiş bir alanı dönüştürüyor. Projenin amacı, bölgeyi canlandırmanın yanı sıra şehir ile Tejo Nehri arasındaki bağlantıyı da yeniden sağlamak. 2026 yılında tamamlanması planlanan proje, Lizbon'da toplam 830 yeni konut, 26 bin metrekare yeni ticari ve eğlence alanı yaratacak.

Aynı örnek Porto'da da yaşanıyor. Yerel yönetim, yıl başında Lordelo do Ouro'daki beş uygun fiyatlı konut bloğundan bir diğeri olan C Binası'nın inşasına başladı. Bu bina, 4,5 milyon avroluk bir yatırım gerektiriyor ve halihazırda inşaatı devam eden 91 eve ekleniyor. Pinheiro Torres, Mouteira ve Condominhas mahallelerinin yakınlarında toplam 291 ev inşa edilecek ve bu konutlar için 60 milyon avronun üzerinde yatırım yapılacak. Porto'daki eski Silahlı Kuvvetler binası da uygun fiyatlı kiraya verilmesi planlanan 40 eve yer açacak - başlangıçta planlanan ev sayısı 36 idi. Aslında bu bina, 2021'de Devletin özel mülkiyetine geçen ve 1.379 uygun fiyatlı kiraya verilmesi hedeflenen bir Savunma mülkleri paketinin parçasıdır. Porto, Lizbon ve Oeiras'ta da aynı müdahaleyi bekleyen binalar var. Ancak bunlar, ülkemizde özellikle büyük şehirlerde konut sorununa çözüm bulmak amacıyla belediyeler tarafından yapılanların birkaç örneğidir.

Sayı tartışması Konut sorununun çözümüne yönelik önerilen bir diğer çözüm ise devletin 'unuttuğu' taşınmazlarla ilgili. 2022 yılında Devletin elinde 717 adet boş taşınmaz bulunmaktadır. Bir yıl sonra, Mais Habitação programının onaylanmasının ardından, sosyalist İskân Bakanlığı, arazi ve binalar da dahil olmak üzere konut için uygun dört binden fazla boş mülk tespit ettiğini bildirdi.

Ancak toplam kaç adet gayrimenkul olduğunu anlamak zordur, özellikle de 2007 yılında José Sócrates tarafından bir envanter istenmesine rağmen bu doğru sayım hiçbir zaman gerçekleşmemiştir ve bilinen tek şey bu sayıların dağınık bir şekilde çeşitli veri tabanlarında kayıtlı olduğudur.

Sunrise'da Oeiras Kent Konseyi Başkanı Isaltino Morais, sayıları bir "yanılgı" olarak sınıflandırıyor. "Bazı aptallar 700 bin boş ev olduğunu söylüyor ama bu bir yalan. Trás-os-Montes'te üç tane var, gidip orada yaşamak ister misin?" diyor ironik bir şekilde. Ve devam ediyor: "Sol Blok'tan bu adamları Trás-os-Montes'teki boş evlere göndersek mutlu olurlardı."

"Gerçekten," diyor, "700.000 ev var, ancak bunların çoğu yaşanmaz durumda ve hatta büyükşehirlerde bile değiller." Size bir fikir vermek için, belediye başkanı devam ediyor, 60'larda ve 70'lerde, "o 20 yılda, sonraki 50 yıldan daha fazla ev inşa edildi. Bu insanlar sadece istatistikleri istedikleri şey için kullanıyorlar, bu sözde evlerin %40'ı tamamen bozulmuş ve çalışmaya ihtiyaç duyuyor. Peki bu sözde 700.000 evden geriye ne kalacak? Elbette Devletin bir kısmı var, Ticaret Odası'nın yok, ama bu ülkenin ihtiyaçlarıyla karşılaştırıldığında okyanusta bir damla. Yaklaşık altı ay öncesine kadar kullanılan argüman buydu. Son altı ayda, Sol Blok bile kamu konutları, yeni inşaatlar inşa etmenin gerekli olduğunu söylüyor". Isaltino Morais, yapılması gerekenler hakkında bazı fikirler veriyor. "Bir yıl önce, kamu konutları inşa etmemiz gerektiğini söylüyordum, tek bendim, bunu söyleyen başka kimse yoktu. Herkes vergilerin düşürülmesi gerektiğini, altın vizelerin kaldırılması gerektiğini söylüyordu, ama bu hiçbir şeyi değiştirmiyor. Daha fazla konuta ihtiyacımız var, "Özellikle şu anda 1,5 milyonun üzerinde göçmen nüfusumuz var" diyen Öztürk, 20-30 kişinin kalabileceği 50 metrekare büyüklüğünde dairelerin bulunduğunu hatırlattı. "Bunda bir onur var mı?" diye soruyor ve her gün "kira ödeyecek paraları olmadığı veya ev sahibi kirayı artırmak istediği için evden atılacaklarını söyleyen aileler" aldığını itiraf ediyor. Ancak çoğu siyasi parti şimdiden yeni kamu konutlarından bahsediyor. Yeni inşaatlar olmadan çözüm yok» (36 ila 38. sayfalardaki röportaja bakın).

Çözüm görünüyor mu? Kesin olan bir şey var ki, hükümetler yeni konut yaratmak amacıyla boş konutlar konusunda bir şeyler yapmaya çalışıyor.

AD Hükümeti, “boşta olan (veya boş kalacak) kamusal mülklerden en iyi şekilde yararlanmayı amaçlayan bir strateji uygulamak” istiyordu ve bu nedenle geçen yıl, konut olarak kullanılmaya uygun olmayan Devlet binalarını satışa çıkardı ve bu yıl satmayı planladığı 19 kamusal mülkün bir listesini belirledi (yanındaki infografiğe bakın).

Bu listede, 2024-2026 yılları arasında bakanlıklar ve diğer kamu kuruluşlarının Kampüs XXI'e taşınması nedeniyle çok sayıda taşınmazın boş kaldığı bilinmektedir. Satılık en büyük alana sahip bina, Eğitim ve Bilim İstatistikleri Genel Müdürlüğü tarafından işgal edilen Avenida 24 de Julho'da yer almaktadır (17.514 m2). Bir diğer mülk ise Campo de Ourique'de bulunan Bakanlar Kurulu Başkanlığı binasıdır.

Hükümet, bu açıklamadan kısa bir süre önce belediyelerle kamuya ait malların yeniden kullanılmasına ilişkin bir anlaşma imzalandığını da duyurmuştu. Söz konusu anlaşmaların hayata geçirilmesiyle toplam değeri 8,5 milyon avroyu bulan 27 adet kullanılmayan veya boş kamu taşınmazının yerel yönetimlerin yönetimine devri sağlanabilecek. Yönetici, "Diğer amaçların yanı sıra, bu programın bir parçası olan mülkler kontrollü maliyetlerle konut, turizm ve doğa faaliyetleri, yaşlılara destek ve kültürel amaçlar ve orman itfaiyecileri için destek evlerinin kurulumu için kullanılacaktır" diye açıklayan Yönetici, programın Almeirim, Arcos de Valdevez, Castro Verde, Lamego, Leiria, Moura, Ourém, Portimão, Sabugal, Santo Tirso, São Pedro do Sul belediyeleri ile imzalandığını ekledi. Sernancelhe, Sintra, Tomar, Torres Novas, Torres Vedras ve Vila Pouca de Aguiar.

Bu mülkler arasında örneğin Arcos de Valdevez'deki 2,5 milyon avroluk yatırımla Quinta de Ciência Viva'ya dönüştürülecek Quinta da Adega da yer alıyor. Eski Portimão gümrük binası, Belediye Çok Amaçlı Alanı'na yer açmak için iki milyon avroluk yatırımla yenilenecek. Bir diğer mülk ise Belediye Kütüphanesi'ne eklenti yapılması amacıyla müdahale edilecek Leiria Gençlik Pansiyonu olacak. Bir milyon avroya mal olacak.

Hükümet, bu yılın Şubat ayında kullanılmayan kamuya ait gayrimenkul varlıklarının yönetimine ilişkin yetkilerin devri amacıyla 12 belediyeyle 14 anlaşma daha imzaladı. Böylece kullanılmayan veya boş durumda bulunan 22 adet Devlet taşınmazının toplam değeri 40 milyon avroyu bulan bedelle yerel yönetimlerin yönetimine devri sağlanmış oldu.

Bu devirler, ekim ayındaki devirlerle birlikte Yürütme Kurulu'nun 29 belediyeyle 33 anlaşma imzaladığı, 49 taşınmazın rehabilitasyon için devredildiği, toplam yatırım değerinin ise yaklaşık 50 milyon avro olduğu anlamına geliyor.

Bu durumda Albufeira, Alfândega da Fé, Alvaiázere, Arcos de Valdevez, Coimbra, Coruche, Guarda, Manteigas, Montalegre, Penedono, Portimão ve Tomar ile anlaşmalar imzalandı. Hatırlanacağı üzere, Hükümet, Mayıs 2024'te, çeşitli belediyelerle ortaklaşa yürütülecek bir girişimle, boş kamu mallarının konut veya diğer ilgili projeler için piyasaya "yarı otomatik olarak enjekte edilmesi" için yasal bir rejim oluşturacağını duyurmuştu.

O dönemde Cumhurbaşkanlığı Bakanı António Leitão Amaro, önceki sosyalist hükümetin Mais Habitação programında öngörülen cebri kiralamanın sona erdiğini duyurdu. “Bu, yerel girişimin, şu anda atıl durumda olan yüzlerce kamu mülkünü, ya konut ya da diğer ilgili kamu amaçları için hızlandırmamıza, belirlememize ve toparlanmanın ardından kullanıma sunmamıza olanak tanıyan yeni bir sistemdir; bu sırada çok sayıda evsiz insan ya da evleri çok pahalıdır” dedi ve daha sonra, belediyelerin boş veya yeterince kullanılmayan kamu mülklerini belirlemesi ve Estamo aracılığıyla, “belediyenin yetki alanına giren ve halk tarafından hayata geçirilebilecek bir kamu amacı için” kullanılması amacıyla Devlete bir proje sunması gerektiğini açıkladı.