Hükümet, Bolsa Familia'dan yaklaşık 3 milyon insanı çıkarıyor ve belediyelere baskı yapıyor

Luiz Inácio Lula da Silva (PT) hükümetinin temel sosyal politikalarından biri olan Bolsa Família , ulusal düzeydeki yardım talebini karşılayamadı. Bu yılın Şubat ayı itibarıyla 2,8 milyon kişi (1,9 milyon aile) gereksinimleri karşıladı ancak hizmet almak için bekleme listesindeydi.

Üstelik hükümet, belediye yönetimi üzerinde baskı oluşturan programda kesintiler yaptı. Bunlara örnek olarak, programın 2025 bütçesinde 9,5 milyar Rand tutarında bir azalma yapılması ve ailelerin taranması ve kaydedilmesi için federal transferlerin değerindeki azalma gösterilebilir.

Veriler, Gazeta do Povo'nun özel erişim hakkına sahip olduğu Ulusal Belediyeler Konfederasyonu (CNM) tarafından gerçekleştirilen bir anketten elde edildi. Çalışmaya göre, Sosyal Kalkınma Bakanlığı (MDS), 2024 yılında Bolsa Família Programı ve Tek Kayıt (IGD-PBF) Merkezi Olmayan Yönetim Endeksi değerini kayıt başına 4 R$'dan 3,25 R$'a düşürdü.

CNM'ye göre kaynak, belediyelerin program ve Tek Kayıt için aktif aramalar, güncellemeler ve kayıt doğrulaması gibi yönetim eylemleri geliştirmeleri için Birlik'ten sağlanan mali destektir.

Kuruma göre, bu aktarımın azaltılmasıyla “Birlik, kendi sorumluluklarını göz ardı ediyor ve bunları belediyelere devrediyor; hizmet kapasitesi ve enflasyon gibi talebe ilişkin unsurları dikkate almıyor”.

CNM, enflasyonu ölçen Geniş Ulusal Tüketici Fiyat Endeksi'nin (IPCA) IGD-PBF için federal eş finansmanı yeniden ayarlamak üzere dikkate alınması halinde, belediyelere aktarılan tutarın yararlanıcı başına en az 8,76 R$ olması gerektiğini belirtiyor.

Kurumun gerçekleştirdiği araştırmada ayrıca, şu anda 53,8 milyon kişinin Bolsa Familia yardımlarından yararlandığı, bunun da 20,5 milyon aileye denk geldiği ortaya çıktı.

Bu sayı, Bolsonaro hükümetinin sonunda Aralık 2022'de hizmet alan 51,8 milyon kişiden fazla, ancak Aralık 2023'te hizmet verilen 55,2 milyon kişiden düşük.

Programın en büyük büyümeyi gösterdiği dönem 2022-2023 dönemi oldu; Ocak 2022'de 14,5 milyon aileden Aralık 2023'te 21,3 milyona çıktı.

CNM araştırmasına göre, söz konusu yıllardaki artışın iki temel nedeni bulunmaktadır: Sosyal açıdan kırılgan durumdaki nüfusun büyümesi ve CadÚnico'da kayıtlı tek kişilik ailelerin (tek üyeli) sayısındaki %73'lük artış.

Bolsa Família'da tek kişilik ailelerin katılımına sınırlama getirildi

2023 yılı aynı zamanda birikmiş talebin son dönemde zirve yaptığı yıl oldu. Bu terim, yardım almaya hak kazanan ancak programdan yararlanamayan kişileri/aileleri ifade ediyor. O yıl bekleme listesinde 3,4 milyon kişi vardı.

Programa katılan tek kişilik ailelerin sayısındaki artış nedeniyle, Sosyal Kalkınma Bakanlığı, bu genişlemeyi sınırlamak için 2023 yılında bir kural çıkararak, bu nitelikteki hanelerin faydalanma oranını yüzde 16 ile sınırladı. Kayıtların güncellenmesine yönelik idari tedbirler de hayata geçirildi.

Bunun sonucunda yaklaşık 1 milyon aile yardımdan faydalanmayı bıraktı. Bu azalma, bekleme listesindeki ailelerin programa katılmasını sağladı ve birikmiş talebi şu anki 2,8 milyon kişiye (1,9 milyon aile) çıkardı.

Güneydoğu eyaletleri ve Bahia bekleme listesinde başı çekiyor

En fazla birikmiş talebin olduğu iki eyalet ise sırasıyla 551,5 bin kişiyle São Paulo ve 549,2 bin kişiyle Rio de Janeiro oldu. Bahia'da ise 197,6 bin kişi bekleme listesinde.

Bölgelere göre analizde, birikmiş talep sıralamasında Güneydoğu %45'lik oranla ilk sırada yer alırken, onu Kuzeydoğu (%25), Kuzey (%11), Güney (%10) ve Orta-Batı (%9) takip ediyor.

CNM tahminlerine göre, aile başına aylık ortalama 668,65 R$ tutarındaki PBF transferi dikkate alındığında, 1,9 milyon ailenin mevcut birikmiş talebini karşılamak için yılda 15,5 milyar R$'a ihtiyaç duyulacak.

Bu miktar, 2024 yılında onaylanan bütçede %9,1'lik bir artışa tekabül ediyor. Ancak bu yıl, önceki yıllarda olduğu gibi artış yerine, federal hükümet tarafından Bolsa Familia'ya tahsis edilen miktarda 9,5 milyar R$'lık bir kesinti yapıldı.

2025'te programa yapılan hükümet transferlerinde azalma

Kesinti, programın büyük bütçeli genişletilmesinden sonra gerçekleşti. CNM'ye göre, 2023 yılında PEC fura-teto (veya geçiş) nedeniyle transferler 2022'ye kıyasla %46 artarak 166,7 milyar R$'a ulaştı.

2024 yılında programın bütçesindeki artış çok daha küçük, yüzde 1'lik bir artışla 169 milyar R$'a çıktı. 2025 yılı için bütçede yüzde 6, yani 9,5 milyar Rand tutarında bir kesinti öngörülmüştü.

Bu yıl Bolsa Família'ya ayrılan 159,5 milyar Rand'ın şu ana kadar yüzde 25'i ödendi, bu da 41,3 milyar Rand'a denk geliyor.

Hükümet Bolsa Familia'nın durdurulmasına ilişkin kuralları revize etti

Perşembe günü (15), federal hükümet programın koruma kurallarını güncelledi . Kural, yardım alabilmek için izin verilen azami gelir düzeyini aşan ailelerin bağlantısının kesilmesini düzenler.

Şu anda Bolsa Família'ya giriş için ailedeki kişi başına gelir sınırı 218 R$'dır. Program süresince bu miktarı aşan, ancak kişi başına düşen asgari ücretin yarısını (706 R$) aşmayan aileler koruma kuralına giriyor.

Bu hafta çıkarılan yönetmelikten önce, koruma kuralı, onların programa 24 ay daha devam etmelerine ve hak ettikleri faydanın %50'sini almalarına izin veriyordu. Güncellemeyle birlikte kalış süresi yarı yarıya azaltılarak 12 aya indirildi.

Yeni kural, Haziran ayından itibaren koruma kuralına dahil olan aileleri etkiliyor. Bu durumda olanlar ise daha önceki ihraç süresi (24 ay) ile çalışmaya devam ederler.

Gelir tekrar düşerse, aile Bolsa Familia'dan çıkarılmış olsa bile, 36 ay geçerli garantili dönüş mekanizması aracılığıyla yardımı tekrar almaları mümkündür.

Bu kesintiler ve kısıtlamalar, program için olası mali sınırlamalara işaret ediyor olabilir. 2026 seçimleri yaklaşırken, hedeflere ulaşma zorunluluğu ve Bolsa Familia'nın hükümetin amiral gemilerinden biri olması nedeniyle, hükümetin bu faturayı belediyelerle paylaşarak tek başına üstlenmek istemesi pek olası görünmüyor.