Mahkeme, önemli bir anlaşmazlığı çözdü. Yerel bir kamu kuruluşunun KDV mükellefi olmadığına karar verdi.

• Yerel yönetim biriminin, yalnızca kendi görevlerini yerine getirmek üzere kurduğu bir şirketin KDV'yi ödemek için gerekliliği var mıdır?
• Yüksek İdare Mahkemesi, 22 Eylül Pazartesi günü anlaşmazlığı çözdü. Business Insider'ın haberine göre, bu önemli bir karar çünkü önceki mahkeme kararları tutarsızdı.
• Danıştay, voyvodalığın kendi işlerini yapmak üzere kurduğu şirketin KDV mükellefi olmadığına karar verdi.
• Danıştay’ın bu kararı gelecekte bu tür uyuşmazlıkların çözümünde önemli kolaylıklar sağlayabilir.

Yüksek İdare Mahkemesi, 22 Eylül Pazartesi günü bir voyvodalık tarafından özel amaçlı bir araç kurulmasına ilişkin bir karar yayınladı. Business Insider, " Tek amacı, voyvodalığın kendi görevlerini (Voyvodalık Özyönetim Yasası ile verilen) yerine getirmektir . Mikro, küçük ve orta ölçekli işletmelere finansal araçlar aracılığıyla kalkınma desteği sağlamayı içerir" diye bildiriyor.

Daha da önemlisi, şirket bu proje için voyvodalıktan fon alıyor. Bu fon aynı zamanda şirketin işletme giderlerini de karşılıyor.

Anlaşmazlık, şirketin KDV mükellefi olup olmadığı ve sözleşme kapsamında gerçekleştirilen faaliyetler üzerinden KDV ödeyecekse, hangi esaslara göre (vergi matrahının ne olduğu) çözüleceği noktasında yoğunlaştı.

- BI raporları.

Web sitesi, bu davanın voyvodalıklarla sınırlı olmadığını, belediyeler ve ilçelerin de aynı özel amaçlı araçları kurduğunu vurguluyor. Dolayısıyla, yedi Yüksek İdare Mahkemesi hakiminin kararı tüm yerel yönetim birimlerini ilgilendiriyor.

Business Insider'ın haberine göre, "Bu anlaşmazlıkta hayati önem taşıyan husus, KDV Kanunu'nun 15. Maddesi, 6. Bölümü'dür. Bu hüküm , kamu idarelerinin ve bu idarelere, kuruldukları kanunun ayrı hükümleriyle verilen görevler kapsamında hizmet veren dairelerin, medeni hukuk sözleşmeleri kapsamındaki faaliyetler hariç olmak üzere, vergi mükellefi olarak kabul edilmediğini belirtmektedir . Dolayısıyla bu hüküm, kamu idarelerini KDV mükellefi grubundan hariç tutmaktadır."

Yüksek İdare Mahkemesi, Ulusal Vergi Bilgi Servisi müdürü tarafından yapılan temyiz başvurusunu reddetti. Mahkeme, voyvodalık tarafından kurulan şirketin KDV mükellefi olmadığına karar verdi. BI'nin aktardığına göre Yargıç Roman Wiatrowski, her şeyden önce voyvodalık hükümeti tarafından kurulan şirketin ticari faaliyette bulunmadığını savundu.

Bu şirket kar amacı gütmez , fiyat belirleme yetkisi yoktur, voyvodalıktan alınan tazminatla (piyasa ücretiyle değil) finanse edilir, voyvodalığın gelişmesi için bir araçtır ve piyasa oyununa katılmaz

- diye savundu Yargıç Wiatrowski.

Defalarca dile getirdiğimiz gibi, yerel yönetimlerin KDV'yi çözmelerine ilişkin karmaşık kurallar uzun zamandır önemli bir zorluk teşkil ediyordu. Danıştay'ın Pazartesi günü verdiği karar, gelecekte bu tür anlaşmazlıkların çözümünü önemli ölçüde kolaylaştırabilir .

Uzun yıllardır, KDV uzlaşma kurallarının yerel yönetim bütçeleri üzerindeki olumsuz etkisini sınırlamanın yolları tartışılıyor. Ayrıca, yerel yönetim gelirlerinin gelecekte bu vergiden pay alması ve yerel yönetimler tarafından yapılan yatırımlara KDV iadesi yapılması olasılığı da kapsamlı bir şekilde tartışılıyor.

- Łódź Saymanı Krzysztof Mączkowski, 22. Yerel Yönetim Sermaye ve Finans Forumu'nda (Katowice, 7-8 Ekim 2024) şunları söyledi:

Aynı konferansta, 15 yıldır yerel yönetim birimleriyle işbirliği yapan Wyrzykowscy Hukuk Bürosu'nun yönetici ortağı Justyna Jabłonka, KDV'nin yerel yönetimler için hala ciddi bir sorun olduğunu ve bununla ilgili kuralların zor ve karmaşık olduğunu itiraf etti.

Uzman, "Mal ve hizmet vergisinin mahsuplaşmasına ilişkin yönetmeliğin, yani Slim KDV 1, 2 ve 3'ün müteakip versiyonları var, vergi düzenlemeleri var, Ulusal e-Fatura Sistemi'nin (KSeF) getirilmesine yönelik hazırlıklar var, bölünmüş ödeme mekanizması var" diye sıraladı.

Belediyeler ve şehirler tarafından KDV'nin yönetiminde yerel yönetimler için şu anda en önemli konulardan birinin, Avrupa fonları ve diğer sübvansiyonlarla eş finanse edilen yatırım projelerinin uygulanması kapsamında KDV'nin çözümlenmesi olduğunu vurguladı.

Uzman, bu tür yatırımlarda yerel yönetimlerin şu temel sorulara yanıt bulmaları gerektiğini vurguladı: KDV'nin uygun bir maliyet (örneğin hibe yoluyla finansman kapsamında iadeye tabi) olarak tanınması, fiili indirimine mi bağlıdır?

"İkinci olarak, indirilemeyen kısımda KDV'nin uygun bir maliyet olarak kabul edilip edilemeyeceğini bilmemiz gerekiyor. Üçüncü olarak, yararlanıcının başlangıçta KDV'yi indirebilme hakkı olmadığı, ancak birkaç yıl sonra yatırımın amacını değiştirdiği ve bunun sonucunda KDV'nin indirilebilmesinin mümkün olduğu bir durumda ne yapmalıyız?" diye sözlerini tamamladı Justyna Jabłonka.