Okyanuslar için umut

Okyanuslar küresel kamu malıdır ve bunların yönetimi ve korunması için temeller nihayet atılmaktadır. Bu, Ulusal Yargı Yetkisi Ötesindeki Alanlarda Biyolojik Çeşitlilik Anlaşması (BBNJ) veya Açık Denizler Anlaşması aracılığıyla gerçekleşmektedir. BM tarafından Haziran 2023'te kabul edilmiş ve geçen hafta sona eren ve Fransız hükümetinin ev sahipliği yaptığı Nice Okyanus Zirvesi'nde onaylanma eşiğine getirilmiştir. Emmanuel Macron için diplomatik bir başarıydı. 60'tan fazla devlet başkanı (Meksika'dan değil) ve yaklaşık 190 bakan katıldı ve artan bir siyasi ve diplomatik bağlılığı ortaya koydu. Daha önce hiç bu kadar çok devlet başkanı okyanus korumacılığını görüşmek üzere bir araya gelmemişti. 50'den fazla ülke Anlaşmayı onayladı (Meksika değil), ancak yürürlüğe girmesi için 60 ülke gerekiyor. Gezegenin denizlerinin yaklaşık %65'i karasuları ve Münhasır Ekonomik Bölgeler gibi ulusal yargı yetkilerinin dışında yer almaktadır. Yeterli kurum veya düzenlemeye sahip olmayan Kamu Mallarıdır; herkese aittirler ve hiç kimseye ait değildirler. Ortakların Trajedisi üzerlerinde belirmektedir. Aşırı sömürülmekte ve kirletilmekte olup küresel ısınmadan ciddi şekilde etkilenmektedirler: artan su sıcaklıkları ve asitlenme. Deniz türleri ve ekosistemleri, genellikle gelişmiş ülkeler tarafından sübvanse edilen büyük endüstriyel balıkçılık filoları tarafından harap edilmektedir. Gelişmekte olan kıyı ülkeleri milyonlarca ton plastik atığı ve kirli suları nehir ağızlarına boşaltmaktadır. Ve derin deniz madenciliği yakın olup deniz tabanını, ekosistemlerini ve türlerini yok etmektedir. Ancak Açık Denizler Antlaşması umut sunmaktadır. Geçtiğimiz Cumartesi günü sona eren Nice Zirvesi'nde, BBNJ veya Açık Denizler Antlaşması'na kesin bir destek verildi. Kasım ayında düzenlenen COP'lara (İklim Değişikliği Zirveleri) benzer önemli bir siyasi etki yarattı. 18 yeni ülke tarafından onaylandı, bu nedenle Eylül 2025'te yürürlüğe girmesi muhtemeldir.

Açık Denizler Antlaşması, uluslararası sularda veya Devletlerin yargı yetkisinin ötesinde Deniz Koruma Alanları oluşturulması için ilk yasal çerçeveyi oluşturur. Nice'te, 2030 yılına kadar okyanusların en az %30'unu koruma hedefi yinelendi; ve özellikle Fransa, Yunanistan, Samoa ve Kolombiya tarafından yeni Deniz Koruma Alanları vaat edildi. (Görünüşe göre Meksika, kritik baskı altında olan Cortez Denizi'nde -Dünya Akvaryumu- büyük bir Biyosfer Rezervi ilan etme ihtiyacının giderek daha acil hale gelmesiyle ilgili hiçbir söz vermedi.) Nice'te, 37 ülke (Fransa, Brezilya, Kanada ve İspanya dahil) net uluslararası düzenlemeler yürürlüğe girene kadar derin deniz madenciliğini önleme sözü verdi. Her zamanki gibi, yoksul ülkeler için (yetersiz) mali taahhütler açıklandı (sadece 10 milyar dolar). Çok önemli bir şekilde, var olan en yıkıcı üretken uygulamalardan birini temsil eden dip trol avcılığını sınırlamak için girişimlerde bulunuldu; ancak, yasaklanması konusunda bir fikir birliğine varılamadı. Deniz bilimi ve teknolojisi için yeni platformlar, bilimsel iş birliği, yapay zeka kullanımı ve araştırma dronları için de platformlar başlatıldı. Aynı şekilde, bir sonraki turu bu Ağustos ayında Cenevre'de yapılacak olan Plastik Kirliliği Üzerine Küresel Anlaşma için müzakereler ilerletildi. Ayrıca, deniz organizmalarının genetik kaynaklarından elde edilen faydaların eşit paylaşımı için kriterler konusunda da ilerleme kaydedildi. Çok alakalı: derin deniz madenciliği gibi faaliyetler ve umarız endüstriyel balıkçılık için de Çevresel Etki Değerlendirmeleri için prosedürler oluşturacak. Ulusal yargı alanlarının ötesinde okyanusların düzenlenmesi için müzakerelerin karmaşıklığına dikkat çekmekte fayda var; bu, uluslararası diplomasi için muazzam bir zorluk teşkil ediyor. Bir yandan, Açık Denizlerde deniz kaynaklarını kullanan ve sömürenler için tek bir düzenleyici kodu kabul etmek için yaklaşık 200 hükümet arasında fikir birliğine ihtiyaç duyuluyor. Öte yandan, küçük ada devletlerinin, büyük endüstriyel balıkçılık filolarına sahip ülkelerin ve sivil koruma örgütlerinin çıkarlarını uyumlu hale getirmek gerekiyor; bu uzun zaman ve muazzam çaba gerektiriyor. Ek olarak, şu anda bunlardan yoksun olan kurumsal yönetim varlıkları ve mekanizmaları, yeterli siyasi ödeme gücü, meşruiyet ve bilimsel ve teknik yeteneklerle tasarlanmalı ve inşa edilmeli ve bunların finansmanı sağlanmalıdır. (Mevcut ABD yönetiminin sabotajı veya ilgisizliği yardımcı olmuyor.) Elbette, Açık Denizler Antlaşması'nın bir karşılığı olarak, bütçeler, personel, ekipman, kurumlar, düzenleyici sistemler ve büyük Deniz Koruma Alanları'nın oluşturulması ve yönetimi açısından ulusal deniz koruma politikalarını güçlendirme taahhüdü (Meksika'da yoktur) de olmalıdır. Meksika'da, 2017'de, 15 milyon hektarı kaplayan ve tamamen balık avlama yasağı olan geniş Revillagigedo Ulusal Deniz Parkı'nın oluşturulması örneği var.