Ücret ve sözleşmeler: Yetki yasası yalnızca özel sağlık hizmetleri için geçerli olup, asgari ücret yoktur.

26 Eylül 2025 tarihli ve 144 sayılı İşçi Tazminatı ve Toplu Sözleşme Kanunu, 3 Ekim'de Resmi Gazete'de yayımlandı. Muhalefet partileri tarafından güçlü bir şekilde desteklenen bu uzun zamandır beklenen düzenleme, Giuseppe Conte tarafından ilk olarak 4 Temmuz 2023'te AC 1275 adıyla sunuldu. Ancak, merkez sol güçlerin beklediği gibi olmadı, çünkü örneğin, saat başına 9 avro gibi meşhur bir asgari ücret ilkesini getirmiyor.

Üstelik bu bir kanun hükmünde kararname olduğundan, toplu sözleşme konularıyla ilgili ayrıntılar önümüzdeki aylarda tartışılacaktır. Yukarıdakilerin ve kanunla ilgili kaçınılmaz siyasi farklılıkların yanı sıra (Senato'daki son oylama 78 lehte, 52 aleyhte oy ile sonuçlandı), dikkat edilmesi gereken önemli bir nokta, kanun hükmünde kararnamelerin ve ilgili değişikliklerin yalnızca özel sektörü etkileyeceğidir. Nitekim, kanunun 4. maddesi açıkça "Bu kanunun hükümleri, ... maddesinde adı geçen kamu idarelerinde çalışan işçilere uygulanmaz" demektedir.

Ancak yasa metni, kamu istihdamı bağlamında uygulandığında gerçekten alay konusu gibi görünen iki çok ilginç noktayı ortaya koyuyor. 1. Madde, 2. paragraf, c) bendinde yer alan, "ulusal toplu iş sözleşmelerinin yenilenmesinin, sosyal ortaklar tarafından belirlenen son tarihlere uyularak, işçilerin çıkarları doğrultusunda teşvik edilmesi gerektiğini" belirten ilkeye atıfta bulunuyorum. Aynı derecede önemli olan, "işgücü maliyetlerini ve işçi haklarını azaltmayı amaçlayan sözleşme sistemlerinin yaygınlaşmasıyla haksız rekabeti önlemeyi" (sözde 'sözleşmeli damping') amaçlayan sonraki d) maddesidir. Yenilemelerin zamanında yapılması konusunda değerlendirmeler açıktır, ancak damping konusunda da, özellikle farklılaştırılmış özerklik perspektifinden, bazı düşünceler yapılabilir; ancak bugün bile, doktor ve hemşirelerin ek ücretleri, personelin hiçbir sorumluluğu veya kusuru olmadığı birçok bağımsız değişken nedeniyle büyük ölçüde değişmektedir.

Özetle, özel sektör işverenleri toplu iş sözleşmelerinin zamanında yürütülmesini sağlamakla yükümlü olacakken, devlet 3 milyondan fazla çalışanı için tamamen önlenebilir anlaşmazlıklara ve ihtilaflara yol açan haksız gecikmelere izin veriyor. Doğal olarak, bahsi geçen gecikmeler, sözleşmesel anlaşmalar oldukları için müzakerelerin sonuçlandırılmasına değil, müzakerelerin başlamasına ilişkindir. Bu genel ve soyut görünümden kaçınmak için, 720.000 kamu sağlık çalışanının mevcut durumunu hatırlamak yeterlidir:

Sektör - Ulusal Toplu İş Sözleşmesi'nin yenilenmesine ilişkin ön anlaşma 18 Haziran'da imzalanmış olup, Bakanlar Kurulu metni 2 Ekim'de onaylamıştır (aslında yasa "görüş bildirmeyi" şart koşmaktadır). Sözleşme şu anda Sayıştay tarafından incelenmekte olup, Sayıştay'ın maliyet etkinliğini onaylaması gerekmektedir.