Hala sürprizler var / Ricardo Ávila'nın analizi

Gustavo Petro'nun 7 Ağustos 2022'de Bogota'daki Bolívar Meydanı'nda Cumhurbaşkanı olarak yemin ettiği etkinliğin görüntülerini bulmak için internette kısa bir arama yapmak yeterli. Katılımcıların neşeli yüzleri ve güneşli öğleden sonra, uyum ve birlikle dolu yeni bir dönemin habercisi olarak yorumlandı. Açılış konuşmasındaki bir ifadeyle: "Bugün, mümkün olanın Kolombiyası başlıyor."

Üç yıl sonra, o dönemde çizilen hayallerin çoğu, özellikle de gerçek ve kalıcı barış hayalleri, gerçekleştirilemez görünüyor . "Değişim Hükümeti"nin başlamasından bu yana geçen yaklaşık 1.100 günü, yolun çetin geçtiğini söylemek yetersiz kalıyor.

Bu dolambaçlı, kıvrımlı veya zikzaklı süreç göz önüne alındığında, mevcut yönetimin kalan on iki ayında neler olabileceğine dair beklentilerin yüksek olduğu şüphesiz. Seçim döneminin gelişi, geleneksel olarak yürütme organının girişimlerini tamamlamaya ve mirasını korumaya çalışmasının aciliyetiyle birleşse de, iklim şimdi önceki dönemlere göre çok daha gergin.

Kamu düzeni, uluslararası ilişkiler ve ekonomi gibi cepheler önemli zorluklar ortaya koyuyor. Buna, uzun zaman önce birlik arayışı vaatlerinden vazgeçip Tarihi Pakt'ın gücünü korumak için kutuplaşma kartını oynamayı seçen bir başkanın kavgacılığı da ekleniyor.

İç talep ve istihdam açısından mevcut durum olumlu olsa da (tüketici güvenindeki artışa da yansımış olsa da) mali rakamlardaki bozulma büyük bir risk oluşturuyor.

Petro'nun onay oranları, görevden ayrılmadan bir yıl önce seleflerinin onay oranlarını aştı. Miguel Uribe'ye yönelik suikast girişiminin ardından onay oranlarında yaşanan düşüşün ardından, en son anketler, kendisine verilen desteğin yüzde 30'un üzerine çıktığını gösteriyor.

Bu destek, ona eleştirmenlerini kontrol altında tutmak ve "ulusal tartışma" olarak bilinen şeye hakim olmak için yeterli manevra alanı sağlıyor. Şu anda gündemi belirleme ve manşet oluşturma kapasitesine sahip olan başka kimse yok; bu kapasite, kamu haber ağından sosyal medyada faaliyet gösteren bütçe destekli şarap imalathanelerine kadar uzanan devasa bir bilgi makinesi tarafından büyütülüyor.

Analist Leonardo García'nın da belirttiği gibi, "Parlamentoda çoğunluk veya birçok konuda net sonuçlar olmamasına rağmen Petro, ülkeyi kendi sözleri etrafında döndürmeyi başardı." "Sadece iletişim kurmakla kalmıyor, aynı zamanda medyayı ve kanaat önderlerini tepki vermeye zorluyor ve böylece kendisini olup bitenlerin büyük anlatıcısı olarak konumlandırıyor."

Şimdi asıl soru, sandıkta zaferi garantilemek için teklifin iki katına çıkarılıp çıkarılmayacağı. Bu hedefe ulaşmak, Mayıs ayında yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimleri için kritik öneme sahip olan Mart ayındaki parlamento seçimlerinde çok güçlü bir sonuç elde etmekle başlıyor.

Dolayısıyla, Nariño Meclisi'nin çalışmaları bazen kaotik görünse de, hükümet eylemlerinin etrafında şekillendiği net bir yön olduğu anlaşılmalıdır. Karmaşık bir şekilde bakıldığında, bulmacanın parçaları anlamsız görünür; ancak bir araya geldiklerinde, "2026 seçimleri" işareti tüm netliğiyle ortaya çıkar.

Böylesi bir vaat edilmiş topraklar ufukta belirirken, hedefe ulaşmayı mümkün kılacak araçları belirlemek önemlidir. Yıl başındaki ünlü televizyon kabine toplantısından bu yana, anahtar kelimenin radikalleşme olduğu açıkça ortaya çıktı; bu da Kongre'nin yönetim tarafından önerilen reformları işleme koymayacağına dair inançla ilgili bir şeydi.

Mart ayında iş reformunun çökmesinin ardından, mekanizmaya hayat verdiği iddia edilen "kararname" eşliğinde referandum çağrısı da dahil olmak üzere mecliste bir anlaşmazlık yaşandı. Risklerin artırılması, girişimin yeniden canlanmasına hizmet etti ve doksan günlük tartışmanın ardından bilinen sonuç ortaya çıktı.

Bu çatışmacı tavır hâlâ geçerliliğini koruyor. Seçim öncesi oturumun, parlamenterlerin bölgelerinde kampanya yürütmeleri için yeterli zamana sahip olmaları için kesinlikle gerekli olan konulara ayrılması gerektiği şeklindeki yazılı olmayan kuraldan çok uzak olan bu oturumda, artık üç ana konu var: mahkemelere boyun eğme, vergi reformu ve sağlık reformu.

Kongre Binası'na gitmiş olan herkes, özellikle mevcut gerginlikler ortasında, bu kadar büyük ölçekli projelerde ilerlemenin neredeyse imkansız olduğunu bilir. Ancak herhangi bir ret, Petro'nun "bana izin vermeyecekler" tavrını yeniden benimsemesi ve kendisine karşı çıkan senatörlerin ve temsilcilerin yeniden atanması konusunda ısrar etmesi için bir katalizör görevi görecek ve bu da her iki tarafta da çok sayıda çatışmaya yol açacaktır.

Mevzi savaşı, ulusal bütçe etrafındaki tartışmaları da kapsıyor. Büyük ölçüde ek vergi yükümlülüklerinin onaylanmasına dayanan böylesine yüksek harcamalı bir programda, her şey geçen yılkiyle aynı sonuca işaret ediyor: Taraflar arasında bir mutabakat sağlanamaması ve bunun sonucu olarak da bir icra kararnamesinin çıkarılması.

Hükümetin önerisini destekleyecek çoğunluk sağlanamadığında, cari mali yıl bütçe kalemlerinin tekrarlandığı parlamenter demokrasilerde yaşananların aksine, 2024'te Kolombiya'da yaşananlar Pandora'nın kutusunu açtı. Mevcut durumda, yönetimin birçok tahsisatı içeren daha büyük bir rakamla başlayıp, neyi erteleyeceğine veya neyi uygulayacağına bağımsız olarak karar vermesi daha karlı. Bu aynı zamanda, Kongre üyeleriyle müzakere etmek zorunda kalmadan dostları ödüllendirmenin ve muhalifleri cezalandırmanın bir yoludur.

Bu senaryoda, Casa de Nariño'nun (Adalet Evi) ekonomik acil durumu kullanmaya karar verebileceği ihtimalini düşünen analist sayısı hiç de az değil. En zenginlere veya belirli şirketlere bir darbe olarak sunulan düzenlemeler çıkarmak, Mahkeme'nin incelemesi daha sonra bunları bozsa bile, kamuoyunun belirli kesimlerinin gözüne girmenin bir yolu olabilir.

Halkı ikna etmenin yollarından bahsetmişken, ufukta başka sorunlar da beliriyor. Bunlardan biri, kullanıcıların faturalarında önemli bir düşüş sağlamak için elektrik fiyatlarını manipüle etme niyeti. Toptan kilovat piyasasını yöneten XM'e yönelik saldırı da bu stratejinin bir parçası.

Böyle bir şey yapmak, sektördeki birçok şirketi ciddi sıkıntıya sokacak ve birden fazlasını iflasın eşiğine getirecektir. Ancak, sektörün finansal sürdürülebilirliğinin, birkaç ay sonra bir kriz çıksa bile, seçmenlerin gözünde puan kazanma arzusu tarafından gölgelenebileceğinin altını çizmek gerekir.

Geçtiğimiz Cuma günü de görüldüğü gibi, Cumhuriyet Bankası'nın bağımsızlığına saygı da söz konusu değil. Cumhurbaşkanı, bankanın belirlediği faiz oranını düşürmemesinden yakındıktan sonra, X'te bunun "siyasi bir amaç uğruna ekonomik büyümeyi durdurma" meselesi olduğunu belirterek, enflasyondaki düşüşün Merkez Bankası'nın değil, hükümetin bir başarısı olduğunu vurguladı.

Gustavo Petro'nun ilk döneminde kabinede görev yapan Alejandro Gaviria'nın düşündüğü senaryolardan biri de sürekli çatışmaya başvurmak. Eski bakan, "Abartılı söylemler artsa bile, yaşananların bir genellemesini düşünmek en olası seçenek gibi görünüyor," diyor.

Bu, çok daha güçlü kurumsal çatışmalardan oluşan ikinci bir olasılığı gündeme getiriyor. Örneğin, Anayasa Mahkemesi'nin EPS Sanitas'ın müdahalesini kaldırma kararını görmezden gelmek veya Yürütme Organı'nın yetkilerini aşan kararnameler çıkarmak.

Gaviria, bunun pek olası olmadığını düşünse de, "Kurucu meclisin toplanacağı iddiasıyla başkanlık süresini uzatmayı amaçlayan kurumsal bir kopuş yaratma girişimlerini tamamen göz ardı etmiyorum." diyor. Daha ileri gitmeye gerek yok, başkanlık ofisi başkanı Alfredo Saade, Nayib Bukele'nin süresiz yeniden seçilmesinin kapılarının El Salvador'da açıldığı haberine, "Kolombiya'da da aynı şey olacak. Ne kadar harika." diyerek tepki gösterdi.

Bir kez daha, neyin geleceğini çözmenin anahtarı iktidar arzusunda yatıyor. Leonardo García, "Petro yalnızca kendi yetkilerini düşünerek değil, uzun bir siyasi döngünün sağlamlaştırılmasını da düşünerek yönetiyor," diyor.

Bunu belirttikten sonra, gerçekliğin dinamik olduğunu hatırlamakta fayda var. Nariño Evi'nin belirli bir hedefi olsa bile, bu tamamen kararlı olduğu anlamına gelmiyor; çünkü bir zamanlar onu destekleyen toplum kesimlerinde belirgin bir tükenmişlik belirtisi var. Buna, rekabetlerle dolu zayıf bir yönetim ekibinin yaptığı hatalar da ekleniyor.

Şu anda yarışan onlarca cumhurbaşkanı adayının dağınık bir muhalefet izlenimi verdiği doğru; bu da Tarihi Pakt'ı destekliyor. Ancak aylar geçtikçe aday sayısı azalacak ve yarış başlayacak. García'nın da belirttiği gibi, "asıl zorluk sadece Petrizmi sandıkta yenmek değil, belirsizlik, kurumsal parçalanma ve dışlayıcı söylemlerle tükenmiş bir topluma yön verecek meşru bir alternatif ortaya koymak olacak."

O ana kadar ekonomik riskler devam ediyor. Dolayısıyla, iç talep ve istihdam açısından mevcut durum olumlu olsa da (tüketici güvenindeki artışa da yansıdığı gibi), mali rakamlardaki bozulma büyük bir risk oluşturuyor.

Uluslararası piyasalar bugüne kadar Kolombiya'ya nispeten hoşgörülü davrandı, ancak tahvil sahipleri pozisyonlarını tasfiye edip döviz kurunu yukarı çekmeye karar verirse koşullar bir gecede değişebilir. Kimse bunun herhangi bir tarihte böyle olacağını garanti edemez, ancak kamu maliyesinin görünümünün bir ay öncesine göre daha da kötü olduğu ve olayların gidişatını değiştirmeye yönelik açık bir niyet olmadığı şüphesizdir.

Yukarıdakilerin yanı sıra, seçim belirsizliği özel sektörün ruh halini etkilemeye devam edecek. Başarı şansının düşük olmasının yanı sıra, vergi reformunun duyurulması, bir süredir düşüşte olan üretken yatırımların performansına da yardımcı olmuyor.

Bu ve diğer faktörler nedeniyle, önümüzdeki aylarda teyakkuzda kalmaktan başka çare yok. İyimser kalıp sorunsuz bir seçim ummak bir şey, radikalleşme kartını olabildiğince sık oynayacak bir hükümetin eylemleri karşısında teyakkuz seviyemizi düşürmek başka bir şey. Kolombiya için şokların istisna değil, norm olacağı bu on iki ay boyunca ihtiyacımız olan şey, soğukkanlı bir kafa ve açık gözler.