Bölgesel borç azaltımı nasıl hesaplandı? Hangi topluluklara en çok fayda sağlıyor?
Hükümet, ERC ile mutabakata varılan borç affına ilişkin rakamları açıkladı. Bu anlaşmalarda belirtildiği üzere, ortak rejim kapsamındaki tüm bölgelere genişletilebilecek öneri, toplulukların üzerinden 83 milyar avrodan fazla, toplam biriktirdikleri miktarın yüzde 25'ini oluşturan bir yükün kaldırılması anlamına gelecek, ancak hepsine aynı affın tanınması söz konusu olmayacak. Yürütmenin teklifi onaylanırsa - bunun Kongre'de yasalaşması gerekiyor - Endülüs mutlak anlamda en büyük indirime sahip olacak; Kanarya Adaları'nın yükümlülüklerinin yarısı silinecek. Peki her bölge için miktar nasıl hesaplandı? Hangi özerk bölge en fazla faydayı sağlayacak?
“Aşırı borçlanma” rakamlarıBorç affı teklifinin hazırlanmasındaki ilk adım, bölgesel borcun, mali krizin ekonomiyi sert bir şekilde vurduğu ve kamu hesaplarını kriz durumuna soktuğu 31 Aralık 2009'dan 2013'ün aynı tarihine kadar ne kadar arttığını hesaplamaktı. Vergi tahsilatı düştü, toplum kaynakları azaldı ve giderleri karşılamanın tek yolu borçlanmaktı; bu da hem Yönetim'in tamamı hem de birçok bölge için zorlu bir mücadeleydi: piyasalar, mali durumu en kötü olan toplumlardan karşılanamayacak faizler talep etmeye başladı ve devlet, likidite mekanizmaları oluşturarak onların yardımına koştu . Böylece, Maliye Bakanlığı'nın hesaplamalarına göre, sağlık ve eğitim gibi temel hizmetleri sağlamakla yükümlü olan toplulukların -ve sadece bu toplulukların değil- yükümlülükleri 109,582 milyon lira gibi çığ gibi büyüdü. Bakanlık, bu "aşırı borçlanmanın" sorumlusunun o yıllarda iktidarda olan PP Yönetimi'nin politikaları olduğunu söylüyor.
Bu ilk rakam, pandemi ve enflasyonist kriz nedeniyle eşit veya daha çalkantılı geçen 31 Aralık 2019-31 Aralık 2023 döneminde bölgesel borçlardaki artış nedeniyle azaldı. Ancak Devlet ve AB’nin tepkisi çok farklı oldu. Harcamaları kısmak yerine, topluluklara çığ gibi bir kaynak aktarıldı ve özerk topluluğun yükümlülükleri çok daha yavaş bir hızda, 29,272 milyar dolar arttı. Maliye Bakanı María Jesús Montero, Pazartesi günü ERC lideri Oriol Junqueras'ın topluluğuna affedilecek miktarı kamuoyuna açıklamasından yaklaşık bir saat sonra duyurduğu borç affı teklifinin sunumu sırasında, "Açık öncül, önceki mali krizde verilen yanıtın yeterli olmadığı ve FLA gibi mekanizmalarla kendilerini aşırı borçlandırmaya zorlanan toplulukların hesaplarında keskin bir bozulmaya yol açtığıdır" diye vurguladı.
Düzeltilmiş nüfusa göre dağılımYukarıda belirtilen iki rakam arasındaki fark yaklaşık 80 milyardır. Hükümet, bu toplamın yaklaşık 60 milyar avro olan yüzde 75'inin, her topluluğun hak kazandığı indirimin hesaplanmasında başlangıç noktası olmasına karar verdi. Dağıtım, nüfus sayısını hesaba katan ancak yaşlanma veya okul çağındaki çocuk sayısı gibi demografik faktörler ile yaşlı nüfus oranının yüksek veya nüfus yoğunluğunun düşük olması durumunda hizmetlerin sağlanmasının daha pahalı olması nedeniyle dağılım gibi coğrafi faktörlerle bunu düzelten bir değişken olan düzeltilmiş nüfus kriterine göre yapılmıştır.
Bu düzeltilmiş nüfusa göre affetme kriteriyle, tüm bölgeler için azalma vatandaş başına 1.369 avro ve 2023 yılı sonunda kaydedilen toplam özerk yükümlülüklerin %19'u olacaktır. Ancak bazı topluluklar, özellikle yüksek borçları olanlar, bu oranın altında kalacaktır. Dolayısıyla Hazine'nin 1. Aşama olarak adlandırdığı bu ilk hesaplamanın ardından bazı ayarlamalar yapıldı.
Düzeltmelerİlk ayarlama veya 2. Aşama , hiçbir topluluğun %19'luk bağışlama oranının altına düşmemesini sağlamayı amaçlıyor. Bunun için başlangıçtaki 60 milyar avroya, Katalonya, Valensiya Topluluğu, Balear Adaları, Kastilya-La Mancha ve Murcia arasında dağıtılacak 11,514 milyon avro daha eklenecek. 3. Aşamada iki ek düzeltme yapılır. Birincisi, bazı bölgelerin finansman sisteminden ortalamadan daha az kaynak almaları nedeniyle yaşadıkları yetersiz finansmanı telafi etmeyi amaçlıyor ve borç affı için 11,506 milyon dolar daha tahsis etmeyi içeriyor. İkincisi, ek 917 milyonla, mevcut finansman modelinin yürürlüğe girdiği 2010 yılından 2022 yılına kadar kişisel gelir vergisini artıran toplulukları ödüllendiriyor. Hazine bir bildiride, "Bu, bazı toplulukların vatandaşlarından bütçesel ve mali durumu iyileştirmek için talep ettiği mali çabayı takdir ediyor" dedi.
Bu ek yardım miktarlarından faydalanmayan altı topluluk bulunmaktadır: Asturias, Cantabria, Castilla y León, Galiçya, La Rioja ve Madrid. Çünkü bunlar belirlenen şartlardan hiçbirini karşılamıyor, yani yüksek borç oranlarına sahip değiller, yetersiz finansmana sahip değiller veya söz konusu dönemde kişisel gelir vergisi oranları düşürülmüş değil. Tüm aşamalar toplandığında affedilecek toplam tutar 83 milyar 252 milyon avroya çıkıyor.
En çok Endülüs faydalandıBüyük soru şu: Hangi bölge en çok fayda sağlıyor? Mutlak değer olarak en fazla azalışın yaşandığı bölge 18,791 milyonla Endülüs oldu. Bunları, toplam borç hacmi en yüksek olan Katalonya (17.104), Valensiya Topluluğu (11.210) ve Madrid (11.210) takip ediyor; Diğer uçta ise Cantabria (809 milyon) ve Asturias (1.508) yer alıyor. Ancak bu anlık görüntü o kadar değerli değil, zira daha büyük toplulukların daha büyük yükümlülüklere sahip olması ve bunun tersinin de normal olması normaldir.
Azalma, 2024'ün üçüncü çeyreğine ait borç verileri kullanılarak yükümlülüklerin hacmine göre hesaplanırsa, Kanarya Adaları en fazla faydayı sağlayacak, çünkü şu anda sahip oldukları 6,4 milyar avronun 3,2 milyar avrosu silinecek. Bunları, yükümlülüklerinin yüzde 47'sinden kurtulacak olan Endülüs, yüzde 36'sı Asturias, yüzde 33'ü Galiçya ve yüzde 32'si Ekstremadura izliyor. Azalma, düzeltilmiş nüfus sayısına göre hesaplandığında en yüksek miktarlar, kişi başına yaklaşık 2.284 avro ile yetersiz fonlanan topluluklar (Valensiya, Endülüs, Kastilya-La Mancha ve Murcia) ile Katalonya'da görülüyor. Ancak bu toplulukların bir kısmı borç silinse bile piyasaya dönemeyecektir, çünkü borç oranları hala çok yüksek olacaktır. Kişi başına yaklaşık 1.168 avro ile en düşük miktarlar La Rioja, Cantabria, Madrid, Galiçya ve Castilla y León'da alınacak. Hazine, özerk bölgelerin toplamda 5 ila 7 milyar avro arasında faiz tasarrufu sağlayabileceğini tahmin ediyor.
Organik hukukBir sonraki adım, teklifin Çarşamba günü Maliye Bakanlığı ve şubenin bölgesel meclis üyelerini bir araya getiren organ olan Mali ve Finansal Politika Konseyi'nde (CPFF) görüşülmesi olacak. Müzakere kolay olmayacak, zira ortak rejim topluluklarının çoğunluğu, yani 15'te 11'i, PP tarafından yönetiliyor ve PP, indirime karşı çıkacağını daha önce açıklamıştı. Bu önlem aslında gönüllülük esasına dayanıyor; bölge baronları bu önlemden vazgeçebilirler ve uygulanabilmesi için Kongre'de nitelikli çoğunlukla oylanması gereken organik bir yasaya dönüştürülmesi gerekiyor. Hazine, çok parçalı bir parlamento yayının ikna edilmesi halinde yıl sonuna kadar hazır olabileceğini tahmin ediyor.
EL PAÍS
