Vergiler ve paketleme düzenlemeleri: Nargile sektörü endişeli

Berlin. Almanya'daki nargile sektörü, durgunluk ve iflasların ardından bir nebze toparlanıyor. Federal İstatistik Ofisi'nin verilerine göre, üreticiler ve perakendeciler eskisine göre yaklaşık iki kat daha fazla satış yaptı. Bunun nedeni, Temmuz 2024'te yürürlüğe giren bir ambalaj yönetmeliğinin kaldırılmasıydı. Bu yönetmelik, yasal ticareti yavaşlatmış ve gümrük yetkililerine göre karaborsayı canlandırmıştı. Sert eleştirilerin ardından yürürlükten kaldırıldı.

Verilere göre, Temmuz 2023 ile Haziran 2024 arasında Almanya'da toplam 684 ton nargile tütünü satılmış ve toplam 38,6 milyon avro vergi elde edilmiştir. Temmuz 2024 ile Haziran 2025 arasında, yani düzenlemenin kaldırılmasının ardından, bu rakam 1.444 ton ve 75,8 milyon avro olmuştur. Artış önemli olsa da, seviye hala düşük: 2021 yılı için bu rakam 6.897 tondu.

Nargile tütünü, Almanya'da özel şahıslar tarafından evlerde ve yaklaşık 5.000 nargile barında içilmektedir. Müşterilerin nargilelerini yerinde içebilmeleri için barlarda küçük porsiyonlar satılmaktadır. Bar sahipleri büyük paketler satın alıp bunları çok sayıda porsiyon yapmak için kullanmaktadır. Ancak bu ayırma işlemi yasaktır çünkü bar sahipleri daha az vergi ödemektedir. Yine de sektörde yaygın bir uygulamadır. Gümrükler zaman zaman duruma müdahale etse de sonuçta çaresizdirler; birçok bar sahibi para cezası riskini kabullenmektedir.

Bu uygulamayı engellemek için federal hükümet, 2022 yılının ortalarında daha büyük paketleri yasakladı; yalnızca en fazla 25 gram, yani tek dozdan biraz daha fazla içeren paketlerin satışına izin verildi. Ancak, umulan olumlu etki gerçekleşmedi; bunun yerine yasal satışlar hızla düştü. Federal Maliye Bakanlığı'nın vergi gelirlerinin artacağı yönündeki öngörüsü yanlış çıktı; aslında önemli ölçüde düştü. Özel nargile kömürü satışları sabit kaldığı için, satışların büyük bir kısmının karaborsaya kaydığı ortadaydı. Yasal satıcılar büyük bir baskı altına girdi ve bazı şirketler pes edip faaliyetlerini durdurdu.

Polis sendikası, Almanya'da hâlâ güçlü bir nargile karaborsası olduğunu öngörüyor. Sendika temsilcisi Frank Buckenhofer, "Ne yazık ki bu korkular gerçek oldu," diyor. Gümrükte personel sayısı çok yetersiz. "Siyasi kararlar, organize suç örgütlerinin karaborsada büyük kazanç elde etmesini teşvik ediyorsa, politikacılar da bu suçla mücadelede gümrükleri güçlendirmeli," diye talep ediyor.

Bahsi geçen ambalaj kuralının sona ermesiyle birlikte, yasal sektördeki durum başlangıçta bir miktar iyileşti. Ancak Federal Nargile Tütünü Derneği'nin bakış açısına göre, durum gerginliğini koruyor. Bu durum, artan vergi yükünden kaynaklanıyor. Dernek direktörü Folke Rega, "Vergilerdeki kademeli artış nedeniyle fiyatlar da arttı, bu nedenle birçok tüketici hâlâ karaborsa kaynaklarına güveniyor," diyor.

2021 yılında bir kilogram nargile tütünü hala 100 avronun altındaydı. Paketleme kuralının getirilmesinin ardından fiyatı ortalama 166 avroya yükselirken, kaldırılmasının ardından 132 avroya düştü. "2021 ile karşılaştırıldığında bu hala yüksek." Şirketin kendi araştırmasına göre, karaborsada bir kilogram tütün 70 ila 90 avroya bulunabiliyor.

Yasal fiyat gelecekte önemli ölçüde artabilir. AB Komisyonu, tütün ürünleri üzerindeki asgari vergiyi artırmak istiyor. Vergi, kilogram başına en az 107 avro olacak; bu da mevcut Alman vergi oranının iki katından fazla. Bu gerçekleşirse, nargile endüstrisi karaborsanın daha da alevlenmesinden endişe ediyor.

"Bu, insanın tüylerini diken diken edecek kadar önemli: Organize suçu teşvik eden bir düzenlemeyi kaldırdık ve şimdi, yasal üreticiler ve satıcılar olarak bizi bir kez daha baltalayacak bir sonraki önlem geliyor," diye eleştiriyor Rega. Nargile tütününün ortalama kilogram fiyatının 132 avrodan yaklaşık 200 avroya çıkabileceği konusunda uyarıyor. "Tüketicilerin yasadışı kaynaklara eskisinden daha fazla güveneceği öngörülebilir."

AB Komisyonu bile, ajansın yürüttüğü bir etki değerlendirmesinin de gösterdiği gibi, bu riskin farkında. AB'de nargile tüketiminin yaklaşık %60'ının şu anda yasadışı kaynaklardan geldiği belirtiliyor. Nargile tütününü belirli bir kategoriye koymak, istemeden de olsa yasadışı ticareti teşvik edebilir.

Ayrıca bu ürünün aslında sadece %20 tütün içerdiği, geri kalanının ise aroma vericiler de içeren bir nemlendirici olan melas olduğu iddia ediliyor. Brüksel bile tüm ağırlığın tütün ürünü olarak vergilendirilmesinin zor olduğunu düşünüyor. Nargile sektörü temsilcisi Rega, Alman hükümetinin AB üye ülkeleri arasında Komisyon'un önerisine karşı çıkacağını umuyor.

Derneğin tahminlerine göre, Almanya'da düzenli olarak nargile içen kişi sayısı tek haneli rakamlarla milyonlarla ifade edilebilecek kadar az. Kanser araştırmacıları, nargile içmenin sağlık risklerini vurguluyor. Alman Kanser Araştırma Merkezi (DKFZ), felç ve nikotin bağımlılığı gibi beyin gelişimini olumsuz etkileyebilecek risklerin yanı sıra akciğer, ağız ve kolon kanseri konusunda da uyarıda bulunuyor.

RND/dpa