Последняя жертва Трампа и DOGE: энергетические данные

Администрация Трампа уничтожила или задушила критически важные данные в десятках федеральных агентств. Теперь действия администрации затрагивают новую сферу: энергетическую отрасль.

На протяжении десятилетий Управление энергетической информации, независимое агентство, находящееся в составе Министерства энергетики, предоставляло важнейшие отчеты обо всем, от нефти и газа до будущего альтернативной энергетики. Данные EIA, на которые полагаются как генеральные директора нефтяных компаний, так и государственные деятели, были названы «золотым стандартом» Дэниелом Ергином, вице-председателем S&P Global и серым кардиналом в мире нефти. Не кто иной, как Project 2025, описал EIA как исторически предоставляющую «независимый и беспристрастный анализ».

В прошлом месяце EIA опубликовало свой фирменный отчет: Ежегодный энергетический прогноз для Соединенных Штатов. В значительной степени основанный на данных, собранных во время администрации Джо Байдена, отчет прогнозировал быстрый рост альтернативной энергетики и снижение американской зависимости от угля, нефти и природного газа. По данным многочисленных источников EIA, сотрудники агентства опасались, что результаты вызовут раздражение у сторонников «Drill, Baby, Drill» в администрации Трампа. Поэтому вместо того, чтобы продвигать публикацию отчета с помощью часовой веб-трансляции и презентации PowerPoint, освещающей ключевые выводы, как это было в последние годы, агентство опубликовало его без всего этого. А на позднем этапе EIA удалило аналитическое повествование — тогда 53 страницы в черновом варианте — котороеобычно является центральной частью отчета. Вместо этого агентство разместило ссылки на сотни заполненных данными таблиц и диаграмм, а также семистраничное объяснение своих методов.

Это не помешало Министерству энергетики высмеять выводы . В пресс-релизе, выпущенном в тот же день, когда был опубликован отчет, представитель департамента раскритиковал отчет EIA за то, что в нем описан «катастрофический путь американского производства энергии при администрации Байдена» и не отражены инициированные Трампом изменения в политике, направленные на «обеспечение будущего Америки, отмеченного ростом и изобилием энергии, а не ее дефицитом».

Теперь EIA конфиденциально проинформировала сотрудников, что она отменяет публикацию своего тщательно отслеживаемого Международного энергетического прогноза на 2025 год.Предыдущее издание международного прогноза, выпускавшееся каждые два года, содержало 70 страниц с подробным описанием мировых тенденций. Парадокс: это оставит поле открытым для эквивалентной публикации базирующегося в Париже Международного энергетического агентства, которое консерваторы обвиняют в искажении своих прогнозов для продвижения целей в области изменения климата. (В отличие от американского агентства, чьи прогнозы учитывают только официально принятые политики, международное агентство включает некоторые политики, которые не были приняты и считаются «желаемыми»).

В электронном письме от 16 апреля, сообщающем об отмене международного отчета, о котором ранее не сообщалось, Анджелина Лароуз, помощник администратора в отделе энергетического анализа EIA, обвинила в решении уход стольких штатных экспертов. Более 100 из 350 сотрудников EIA ушли в результате увольнений или отставок после предложений о выкупе «Fork in the Road» от Департамента эффективности правительства Илона Маска. «На данный момент вы можете предположить, что мы не будем публиковать IEO в этом году», — написала она. «Это было трудное решение, основанное на потере ключевых ресурсов».

В той же служебной записке Лароуз приказал провести «всеобщую работу» до того, как уйдет еще больше аналитиков EIA, чтобы «постараться сохранить как можно больше институциональных знаний» о моделях и процедурах, используемых для составления международного отчета.

Неопубликование этого отчета рассматривается как следствие. Эми Майерс Джаффе, известный энергетический консультант и профессор-исследователь Нью-Йоркского университета, назвала отчеты и анализ EIA необходимыми. «Это мировые рынки», — сказала она. «Единственный способ выяснить, какая политика работает, а какая нет, — это иметь точные данные EIA. От этого анализа выигрывают все, независимо от того, работаете ли вы в частном или государственном секторе».

EIA была создана почти полвека назад, во время энергетических кризисов 1970-х годов, чтобы заняться тем, что стало насущной необходимостью: собирать и сообщать объективные данные о производстве и потреблении энергии. Теперь ее регулярный поток сообщений отслеживает цены на нефть и бензин, тарифы на электроэнергию, экспорт природного газа и сырой нефти, потребление автомобильного топлива, производство ветровой и солнечной энергии, добычу угля и выработку атомных электростанций.

Его ежегодный энергетический прогноз США прогнозирует долгосрочные тенденции, основанные на нескольких сценариях, и обычно предоставляет подробный анализ, обсуждая ключевые выводы из кип данных. Для 2025 года его базовый «базовый сценарий» прогнозировал, как рынки будут работать до 2050 года в соответствии с законами и правилами, действующими по состоянию на декабрь 2024 года, до усилий администрации Трампа по продвижению ископаемого топлива. В дополнение к восьми «побочным случаям», основанным на изменениях в экономическом росте, ценообразовании и поставках энергии, EIA также смоделировало два сценария «альтернативной политики». Они прогнозировали последствия отмены законов и правил эпохи Байдена, сокращая выбросы углекислого газа от существующих электростанций и стимулируя внедрение электромобилей.

Согласно страницам с содержанием проекта, которые удалось получить ProPublica, удаленный текст освещал прогнозы в базовом варианте, показывающие, что возросший спрос на электроэнергию будет удовлетворяться к 2050 году «в основном за счет генерации из возобновляемых источников»; что «генерация угля снизится почти до нуля»; и что произойдет «снижение» внутреннего потребления нефти и природного газа.

Решение отказаться от традиционного пояснительного повествования отчета было объявлено сотрудникам EIA во внутреннем электронном письме 10 марта, после того как документ был в основном завершен после месяцев работы. «После совещания с фронт-офисом [EIA] мы переключаем передачи на материал, который будет опубликован с AEO этого года», — написал помощник администратора Лароуз. «Мы не будем публиковать повествование в том виде, в котором оно сейчас написано, и не будем проводить мероприятие по его публикации».

Отсутствие аналитического раздела оставило читателей самостоятельно разбираться в данных. Джозеф ДеКаролис, работавший администратором EIA при Байдене, а теперь профессор инженерии в Университете штата Северная Каролина, назвал повествование ежегодного прогноза «чрезвычайно важным». Важно иметь возможность взглянуть на результаты, интерпретировать их и объяснить своей аудитории, что, по вашему мнению, является выводами».

Сотрудники EIA заявили, что, по их мнению, изменения были сделаны из страха, что освещение нежелательных выводов и прогнозов сделает агентство мишенью Трампа. «Было беспокойство, что любой рассказ, который мы выложим, будет воспринят как идеологический», — сказала Эмили Шаал, статистик EIA, работавшая над отчетом по США. Другой сотрудник EIA прокомментировал: «Меньше людей рассердились бы, если бы мы просто выдали цифры».

Отвечая на вопрос о решении, представитель EIA Крис Хиггинботам сказал, что руководство агентства отказалось от анализа, поскольку «решило, что важнее всего отдать приоритет скорейшему предоставлению общественности результатов AEO, а не ждать дольше, чтобы завершить письменный анализ рынка». Он добавил: «Мы не принимаем решения относительно наших данных или наших анализов с целью повлиять на результаты или избежать сопротивления».

Что касается международного отчета EIA, Хиггинботам сказал: «Мы по-прежнему привержены сохранению наших долгосрочных возможностей энергетического моделирования». Он заявил, что сокращение персонала не поставит под угрозу работу агентства. «Мы привержены соблюдению стандартов качества EIA», — сказал он, — «и мы не будем публиковать никаких данных или анализов, которые не соответствуют этим стандартам».

Между тем, EIA отменила или задержала другие отчеты и проекты. Эти шаги, в сочетании с беспорядками и отъездами, подорвали моральный дух, по словам нынешних и бывших сотрудников EIA.

Шаал была среди тех, кто боролся с беспорядками. Получив докторскую степень по математике, 28-летняя Шаал присоединилась к EIA в качестве статистика в июне 2024 года, работая удаленно из Мичигана, и рассчитывала остаться в агентстве на годы. Вместо этого она была одной из примерно 30 сотрудников на испытательном сроке, которых внезапно уволили 13 февраля, всего через несколько недель после вступления в должность новой администрации. Иск, оспаривающий увольнения в шести агентствах, поданный профсоюзом, представляющим государственных служащих, побудил федерального судью распорядиться об их восстановлении, и Шаал вернулась в EIA в середине марта.

«Все в EIA пережили месяц пыток», — сказала она ProPublica. Сотрудники боролись с хаосом, неопределенностью и страхом увольнения. В начале апреля Шааль приняла новое предложение об отсрочке увольнения, планируя уйти 19 апреля.

11 апреля, за несколько часов до полуночи крайнего срока для программы отставки, исполняющий обязанности администратора EIA председательствовал на общем собрании с главным заместителем, где он зачитал подготовленное заявление, призывающее сотрудников принять предложение. Затем два менеджера заверили, что они проделали «отличную работу», защищая агентство на встрече с должностными лицами DOGE, которые, по словам четырех человек, присутствовавших на общем собрании, были уверены, что будут относиться к ним всем «надлежащим образом».

Шааль была в ярости. После окончания сессии она отправила гневное электронное письмо двум боссам, а затем поделилась им со всеми, кто еще оставался в EIA. «DOGE все равно, что мы делаем, и будет относиться к нам так же, как и ко всем другим агентствам: с презрением», — написала она. «Позор вам за то, что вы встали в строй и сдались, не приложив никаких заметных усилий для борьбы. Позор вам за то, что вы держите в неведении тех, кого вы якобы ведете. Позор вам за то, что вы предали миссию, возложенную на нас Конгрессом, и продали американский народ».

В следующий понедельник Шаал вызвали на виртуальную встречу с ее руководителем, где ей вручили официальное письмо с выговором за ее «непрофессиональный и неуважительный адрес электронной почты», а также второе письмо, уведомляющее ее о том, что ее отправляют в административный отпуск за неделю до ее запланированного ухода. Этот эпизод сделал ее своего рода героем среди коллег, которые остались, и которые стали делиться своими разочарованиями друг с другом в закрытых группах Signal. (Представитель EIA отказался комментировать этот эпизод. Ни DOGE, ни Белый дом не ответили на просьбы прокомментировать эту статью.)

EIA, директором которой является назначенец президента, обычно выбираемый из числа аполитичных академических или промышленных деятелей, готова получить новое руководство. Кандидат Трампа — консультант по энергетике из Тампы Тристан Эбби, самопровозглашенный «аналитик» в консервативных группах, который назвал доминирование США в экспорте природного газа « возможностью для поколения ». 39-летний Эбби работал в качестве энергетического сотрудника в Совете национальной безопасности в первой администрации Трампа. В его финансовой отчетности указано, что с 2024 года он получил «гонорар старших научных сотрудников» в размере 103 083 долларов США от консервативного Техасского фонда государственной политики и 435 833 долларов США дохода от его консалтингового бизнеса, среди клиентов которого была Thiel Capital. (Эбби работал в инвестиционных фирмах дружественного Трампу миллиардера Питера Тиля, прежде чем пойти в правительство.) У консалтинговой фирмы Эбби также есть эклектичный побочный бизнес , сосредоточенный на публикации книг, написанных исследователями и историческими деятелями по философии и математике или о них.

Эбби наслаждался дружеским слушанием по утверждению в среду перед сенатским комитетом по энергетике и природным ресурсам . Он дал показания о том, что оставит свою «политическую роль» позади и подтвердил свою приверженность EIA, предоставив «беспартийные факты».

Эбби похвалил EIA как «ведущее в мире агентство по энергетическим данным», но также сказал, что оно «нуждается в срочном обновлении». Он представил амбициозный список обязательных дел, который, по-видимому, противоречит масштабным сокращениям нынешней администрации. EIA, заявил Эбби , «должно очистить палубу от незавершенных проектов», «набрать и удержать лучших специалистов» и «развить самые мощные аналитические возможности». Среди своих главных приоритетов Эбби указал: «расширение глобального сбора и анализа энергетических данных».