COP30, Год истины: когда он состоится и чего ожидать от Конференции сторон в Белене?

Чего мы можем ожидать от COP30, тридцатой Конференции сторон по изменению климата, которая пройдет в Белене (Бразилия) с 10 по 21 ноября 2021 года.

Растёт ожидание тридцатой Конференции сторон ООН по изменению климата (КС-30) , которая пройдёт с 10 по 21 ноября 2025 года в Белене , в самом сердце Амазонии. Решительные действия по борьбе с изменением климата начнутся с одного из самых уязвимых «зелёных лёгких» планеты: КС-30 продемонстрирует, что экологический переход — это уже не просто обещание, а конкретный путь, проложенный через финансирование, сотрудничество и измеримые действия.

В рамках мероприятия, которое знаменует собой символическую веху в международной экологической дипломатии, также пройдет седьмая сессия КМА — Конференции сторон, действующих в рамках Парижского соглашения (руководящего органа Парижского соглашения), а также будет отмечаться двадцатая годовщина вступления в силу Киотского протокола.

Аббревиатура КС происходит от английского «Conference of the Parties» ( Конференция Сторон) и обозначает важнейшее совещание по принятию решений, учреждённое международной конвенцией. Её участниками являются официальные представители правительств, подписавших договор, а также наблюдатели от международных организаций, научных учреждений, НПО и бизнеса.

КС могут касаться различных сфер — от биоразнообразия до опустынивания, но наиболее значимой, несомненно, является та, которая посвящена изменению климата и создана в соответствии с Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) , одобренной в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Благодаря этому соглашению страны-подписанты впервые взяли на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов и сотрудничать в целях сдерживания роста средней глобальной температуры.

Первая конференция сторон по климату состоялась в Берлине в 1995 году, и с тех пор она проводится ежегодно, став ведущим мировым столом переговоров по вопросам окружающей среды. В ходе различных конференций были приняты такие ключевые документы, как Киотский протокол (1997 г.) и Парижское соглашение (2015 г.) , ознаменовавшие собой основополагающие этапы в развитии международной климатической дипломатии.

Конференции — это не просто поводы для политических дебатов, но и лаборатории инноваций и экономического сотрудничества. Сегодня КС — это глобальная площадка для обсуждения энергетических стратегий, устойчивого финансирования, адаптации к изменению климата и экологической справедливости — вопросов, тесно связывающих экологический переход с экономической и социальной стабильностью планеты.

На КС-29 в Баку , Азербайджан, стороны достигли неоднозначных результатов. Развитые страны взяли на себя обязательство ежегодно выделять не менее 300 миллиардов долларов США к 2035 году для развивающихся стран в рамках так называемой Новой коллективной количественной цели (НККЦ) по климатическому финансированию.

Одновременно была запущена так называемая «дорожная карта Баку-Белен», направленная на мобилизацию в общей сложности 1,3 трлн долларов США ежегодно в течение того же периода времени , включая государственные, частные и инновационные источники. Однако план остаётся во многом декларативным: механизмы доступа к средствам, прозрачность и обязательность пока не определены.

На фронте углеродных рынков был достигнут технический прогресс в связи со статьей 6 Парижского соглашения ; в то же время позитивным сигналом стало создание Коалиции по вопросам здоровья и климата под эгидой ВОЗ , которая признает структурную взаимосвязь между изменением климата и системами здравоохранения.

Поэтому COP30 начнется отсюда: с выполнения финансовых обязательств и преобразования обещаний и дорожных карт в реальные инструменты климатических инвестиций .

Изменение климата находится на критическом этапе, характеризующемся значительным разрывом между глобальными обязательствами и действиями, которые действительно необходимы для предотвращения наихудших последствий. Согласно недавно опубликованному РКИК ООН Сводному докладу о национальных вкладах (ОНВ) за 2025 год , представленные многими странами национальные планы по климату значительно не соответствуют необходимым усилиям : хотя страны добиваются прогресса и намечают шаги к достижению нулевых выбросов, прогресс происходит недостаточно быстро.

Человечество уже два года предупреждают о том, что оно не достигло целевого показателя в 1,5°C, установленного Парижским соглашением, и национальные планы по выбросам парниковых газов (ОНВ) представляют собой инструмент, с помощью которого страны обязуются ограничить рост CO2-экв. в атмосфере в течение следующего десятилетия. Однако, учитывая ОНУВ, представленные более чем 60 странами , общие меры приведут к сокращению выбросов всего на 17% к 2035 году по сравнению с уровнем 2019 года. Это составляет лишь одну шестую часть от глобального сокращения выбросов, необходимого для ограничения глобального потепления до 1,5°C.

Эффективность Парижского соглашения подрывается задержками и предполагаемыми недостаточными обязательствами со стороны крупнейших мировых источников выбросов, которые ещё не официально представили свои ВНУ. Поэтому эта критическая ситуация станет темой обсуждения на предстоящей Конференции сторон (КС-30).

Конференция COP30 пройдёт в Белене, столице штата Пара, в самом сердце бразильской Амазонии. Этот выбор имеет большое символическое и политическое значение, поскольку впервые крупнейшая в мире климатическая конференция пройдёт в регионе, одном из ключевых «зелёных лёгких» планеты и одновременно одном из эпицентров глобального климатического кризиса.

Бразильское председательство заявило о своем намерении сделать Белен « площадкой действий и инклюзивности », сосредоточившись на трех приоритетах: повышение ценности Амазонки как ресурса и решения проблемы климата, обеспечение равноправного доступа к финансированию для развивающихся стран и содействие справедливому переходу , который объединяет климат, биоразнообразие и социальную справедливость.

Таким образом, Белен станет центром климатической дипломатии и глобального «зелёного» финансирования, где правительства, финансовые институты и частный сектор обсудят, как преобразовать парижские обязательства в конкретные политические решения и инвестиции. Бразилия, имеющая давнюю традицию активного участия в климатических форумах ООН, представит свои стратегии смягчения последствий и адаптации к ним: от развития возобновляемых источников энергии до расширения устойчивого сельского хозяйства и новых проектов по защите и восстановлению тропических лесов.

В COP30 примут участие лидеры, министры, дипломаты, представители Организации Объединенных Наций, ученые, руководители предприятий, неправительственных организаций, активисты и другие члены гражданского общества из более чем 190 стран.

Несколько дней назад председатель КС Андре Корреа ду Лаго объявил, что 162 страны уже подтвердили свое участие в Конференции сторон, а другие вот-вот это сделают.

Однако все взгляды по-прежнему прикованы к Соединённым Штатам. После возвращения Дональда Трампа в Белый дом позиция США по вопросам окружающей среды вновь выглядит скептической. 2025 год не стал благоприятным для политики ESG за рубежом: многие штаты ввели ограничения или запреты на устойчивые инвестиции, а сам Трамп неоднократно заявлял, что «изменение климата — это афера». Пока неясно, направит ли Вашингтон делегацию высокого уровня или выберет технического эксперта.

COP30 пройдет с 10 по 21 ноября. Переговоры начнутся 3 ноября, а предсессионный период завершится 9 ноября.

Программа следующего COP30 в Белене (Бразилия) будет проходить в два этапа и охватит период с 3 по 21 ноября 2025 года.

Первый этап (3–9 ноября) посвящен подготовительным и координационным встречам, в том числе для наименее развитых стран (НРС) и Африканской группы переговорщиков по изменению климата (СМВП). Ключевыми событиями этого этапа станут Саммит лидеров, а также 126-е заседание Исполнительного совета Механизма чистого развития (МЧР).

Второй этап, начинающийся 10 ноября, ознаменуется официальным открытием пленарных заседаний КС/КС/КМС. Первая неделя будет посвящена переговорам и ключевым техническим диалогам, таким как Диалог по амбициям в соответствии со статьей 6.2 (разделённый на Часть I, 11 ноября, и Часть II, 13 ноября), а также диалогу о подходах к сотрудничеству, предусмотренных Парижским соглашением. Среди ключевых мероприятий – День информации о Земле 2025 года и специализированные семинары, такие как Всемирное кафе в поддержку отчётности ЕФО (Рамки повышенной прозрачности) и семинар по нерыночным подходам. 15 ноября будет посвящено второму совещанию по многостороннему рассмотрению прогресса, направленному на содействие развитию.

Следующая неделя, начинающаяся 17 ноября, будет посвящена встречам высокого уровня и заключению соглашений. Третий министерский диалог высокого уровня по климатическому финансированию состоится в понедельник, 17 ноября, перед открытием сегмента высокого уровня 18 ноября. Третий ежегодный министерский круглый стол высокого уровня по справедливому переходу и Бакинский диалог высокого уровня по адаптации состоятся в среду, 19 ноября. Ежегодный министерский диалог высокого уровня по целям на период до 2030 года состоится в четверг, 20 ноября. Конференция завершится 21 ноября мероприятием высокого уровня по глобальным действиям в области климата и заключительным пленарным заседанием.

Тематическая повестка дня КС-30 чрезвычайно широка и охватывает такие конкретные сектора, как: адаптация, инфраструктура, водоснабжение, отходы, города и циклическая экономика; здравоохранение, труд, образование, культура, правосудие и права человека; энергетика, промышленность, транспорт, финансы и рынки углерода; леса, океаны, биоразнообразие, коренные народы, дети и молодежь; сельское хозяйство, продовольственные системы, рыболовство, женщины, гендерное равенство и туризм.

С полной, постоянно обновляемой программой можно ознакомиться здесь .

Мероприятие, как и каждый год, организовано по трем основным направлениям:

• Голубая зона: официальная территория Организации Объединенных Наций, где проводятся встречи на высоком уровне и переговоры между странами.
• Зелёная зона: открытое для публики пространство, где проводятся мероприятия, выставки и дискуссии, организуемые неправительственными организациями, компаниями и учёными.
• Параллельные мероприятия: форумы, технические совещания и дискуссии, организованные различными учреждениями и группами интересов.

Дебаты COP30 будут транслироваться в прямом эфире на цифровых платформах, партнёрских телеканалах и официальных СМИ мероприятия. Публика также сможет следить за дискуссиями в социальных сетях и по каналам связи федерального правительства.

С учётом того, что саммит пройдёт в Белене, COP30 станет не просто этапом переговоров, а проверкой надёжности всей системы климатической дипломатии. После многих лет амбициозных целей, остающихся на бумаге, бразильская конференция призвана продемонстрировать, что мир находится не в фазе «обещаний», а в фазе конкретных действий.

Климатическое финансирование будет играть важнейшую роль: это уже не просто обязательство по мобилизации ресурсов, а требование прозрачности, индивидуальных инструментов и проверяемых и измеримых результатов. Именно здесь вступает в игру недавно созданный Фонд «Тропические леса навсегда» (TFFF) . Этот фонд, продвигаемый Бразилией, выплачивает странам финансовое вознаграждение в зависимости от их результатов в защите тропических лесов и улавливании углерода, подавая мощный сигнал о том, что окружающая среда и природа — это не просто цели, а реальные активы, которые можно эффективно использовать в переходной экономике.

На переговорном и политическом фронте COP30 ставит своей целью наполнить содержанием цикл национальных планов (NDC) , требуя от стран не только новых целей, но и планов действий, подкрепленных реальными инвестициями, последовательной национальной политикой и надежными системами отчетности.

Климатическая справедливость также будет в центре внимания. «Белен» не может просто вести переговоры между правительствами, но должен включать коренные народы, местные сообщества и уязвимые страны, обеспечивая их участие наглядным и предоставляя им инструменты для доступа к ресурсам. Ожидается, что КС-30 станет самым многочисленным мероприятием для коренных народов за всю историю конференции. Министр по делам коренных народов Соня Гуахахара оценивает, что в ноябрьских дискуссиях примут участие около 3000 представителей коренных народов со всего мира. Из них 1000, как ожидается, примут участие в официальных переговорах в «Голубой зоне»: 500 из Бразилии и 500 из других стран. Остальные будут присутствовать в «Зелёной зоне», зарезервированной для наблюдателей от гражданского общества.

Таким образом, Белен готовится стать не только дипломатической столицей борьбы с изменением климата, но и политическим барометром, отражающим готовность мировых финансов и управления претворять обещания в жизнь. От углеродных рынков до экономики замкнутого цикла и защиты народов Амазонии — именно эти актуальные темы будут определять успешность COP30.