Миграция: Европейский суд устанавливает препятствия для списков безопасных стран происхождения

Люксембург. Суд Европейского союза (ЕС) ужесточил определение безопасных стран происхождения для ускоренных процедур предоставления убежища. Страны ЕС могут самостоятельно составлять такие списки только при условии раскрытия источников своих оценок. Более того, действующее правило требует, чтобы всё население страны находилось в безопасности, постановили судьи в Люксембурге.

Дело касалось спорной итальянской «албанской модели» ускоренных процедур предоставления убежища за рубежом. Определение безопасных стран происхождения является основополагающим условием внедрения этой модели.

Информационный бюллетень RND от правительственного округа. Каждый четверг.

Подписываясь на рассылку, я соглашаюсь с рекламным соглашением .

Те, кто прибыл из так называемой безопасной страны происхождения и подал ходатайство о предоставлении убежища в ЕС, могут получить отказ быстрее. Страны ЕС могут самостоятельно определить, какие страны они считают безопасными. В своём постановлении Суд ЕС теперь указывает, что эта оценка должна быть проверяемой.

Более того, согласно постановлению, государства-члены не могут определять третью страну как «безопасную» страну происхождения, если определенные группы людей, например, гомосексуалисты, не находятся там в безопасности — по крайней мере, до тех пор, пока не вступит в силу новый регламент ЕС о предоставлении убежища.

В конкретном случае, послужившем основанием для решения Европейского суда, два человека из Бангладеш оспорили отклонение их ходатайств о предоставлении убежища, поскольку Италия считает их страну происхождения безопасной. Они были среди мигрантов, отправленных из Италии в лагеря в Албании.

Основная идея «Албанской модели» заключается в рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища от взрослых мужчин-мигрантов, прибывающих из так называемых безопасных стран происхождения и перехваченных в Средиземноморье в рамках ускоренных процедур. С этой целью Италия заключила с Албанией соглашение о создании двух лагерей на территории Албании.

Это престижный проект правого коалиционного правительства Италии под руководством премьер-министра Джорджии Мелони, но в настоящее время он приостановлен из-за сопротивления итальянской судебной системы. Согласно докладу правозащитной организации ActionAid и Университета Бари, центры эффективно функционировали всего пять дней в 2024 году, и это потребовало очень больших затрат.

Двое беженцев из Бангладеш позже прибыли в Италию и подали там иск. Поскольку итальянский суд не был уверен в соответствии списка безопасных стран происхождения, составленного итальянским правительством, законодательству ЕС, он передал дело в Европейский суд.

Решение высшего европейского суда является новаторским и для Германии, подтверждает эксперт по миграционному праву Полин Эндрес де Оливейра. Германия также составила список безопасных стран. Помимо государств-членов ЕС, в него включены страны Западных Балкан, а также Грузия, Гана, Молдова и Сенегал. «Европейские рекомендации по классификации безопасных стран происхождения применимы и здесь», — поясняет Эндрес де Оливейра.

По словам юриста, остаётся неясным, сможет ли и каким образом «албанская модель» продолжить своё существование после вынесения решения. «Вокруг „итальяно-албанской модели“ по-прежнему существует множество правовых вопросов», — поясняет профессор Берлинского университета имени Гумбольдта.

Например, будет ли планируемое размещение просителей убежища в таких центрах юридически равнозначно задержанию. Это было бы проблематично, поскольку согласно международному праву никто не может быть задержан без законных оснований, а ходатайство о предоставлении убежища не является основанием для задержания.

RND/dpa