O governo fechou: os detalhes do período de fechamento dos EUA explicados

Eles não se davam bem

Tudo começou quando os republicanos apoiaram uma medida de curto prazo para financiar o governo como um todo nos níveis atuais até 21 de novembro, mas os democratas a bloquearam, insistindo que ela abordava suas preocupações sobre a assistência médica.

Este último gostaria de reverter os cortes do Medicaid incluídos no pacote de gastos e cortes de impostos de verão do presidente Donald Trump e estender as isenções fiscais que tornam os prêmios do seguro saúde mais acessíveis para os milhões de pessoas que compram seguro por meio de plataformas criadas pelo Affordable Care Act.

Os republicanos consideraram a proposta democrata impraticável e custaria aos contribuintes mais de um trilhão de dólares.

O que acontece durante um desligamento?

Quando o financiamento é cortado, a lei exige que as agências dispensem todos os funcionários "não isentos". Os funcionários isentos, que incluem aqueles encarregados de proteger vidas e propriedades, permanecem em serviço, mas recebem pagamento somente após o término da suspensão. Até lá, eles ficam efetivamente sem remuneração.

O Escritório de Administração e Orçamento da Casa Branca está iniciando o processo notificando as agências de que houve uma interrupção nas dotações e que elas devem iniciar uma paralisação ordenada. Este memorando foi enviado na noite de terça-feira.

O Congressional Budget Office estima que, para cada dia de paralisação do governo, cerca de 750.000 funcionários federais poderão ser dispensados, com o custo diário total de sua remuneração chegando a cerca de US$ 400 milhões.

Quem permanece?

Investigadores do FBI, agentes da CIA, controladores de tráfego aéreo e agentes em postos de controle de aeroportos continuam seu trabalho. Militares também continuam seu trabalho.

Programas que dependem de gastos obrigatórios geralmente continuam em operação durante a paralisação. Os pagamentos da Previdência Social continuam. Os beneficiários do Medicare podem continuar consultando seus médicos e os provedores de saúde podem receber reembolso.

O atendimento médico aos veteranos continua mesmo durante a paralisação. Os centros médicos e clínicas ambulatoriais do Departamento de Assuntos de Veteranos permanecerão abertos, e os benefícios aos veteranos continuarão sendo pagos e entregues. Os enterros continuarão nos cemitérios nacionais do Departamento de Assuntos de Veteranos.

E o salário?

Em 2019, o Congresso aprovou um projeto de lei exigindo que trabalhadores em licença remunerada sejam pagos retroativamente ao retornarem ao trabalho.

Embora eventualmente recebam seus salários, os trabalhadores em licença e aqueles que permanecerem no emprego poderão ficar sem um ou mais de seus salários regulares, dependendo da duração da paralisação.

Os militares também receberão salários retroativos quando o financiamento federal for retomado.

Correio em andamento

O Serviço Postal dos EUA não foi afetado pela paralisação do governo. É uma organização independente, financiada pela venda de seus produtos e serviços, não por impostos.

O que está fechado?

Todas as administrações têm um certo grau de discrição na escolha de quais serviços congelar ou manter em caso de fechamento.

O primeiro governo Trump trabalhou para mitigar o impacto da mais longa paralisação econômica parcial do país, em 2018 e 2019. No entanto, na terça-feira, Trump ameaçou agravar o impacto da paralisação: "Durante a paralisação, podemos fazer coisas irreversíveis, prejudiciais e irreversíveis para eles. Como cortar o acesso de um grande número de pessoas, cortar coisas que elas gostam, cortar programas que elas gostam."

Cada agência federal está desenvolvendo seu próprio plano de paralisação. Ele especifica quais funcionários permanecerão em serviço durante a paralisação e quais serão afastados do trabalho.

O Escritório de Orçamento de Trump ameaçou demitir funcionários federais em massa em caso de paralisação do governo. O memorando da agência afirmava que os programas não financiados pela legislação de Trump neste verão sofreriam o impacto da paralisação.

O memorando diz que as agências devem considerar a emissão de avisos de redução para programas cujo financiamento está expirando, que não têm fontes alternativas de financiamento e que "não estão alinhados com as prioridades do Presidente".

Esta é considerada uma medida muito mais radical do que as paralisações anteriores, quando funcionários federais licenciados retornaram aos seus empregos após o fim das paralisações.

Reduzir o número de funcionários não só resultaria em demissões, mas também na eliminação de seus cargos.

O que as agências estão planejando?

O Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos EUA licenciará cerca de 41% de seus quase 80.000 funcionários, de acordo com um plano de contingência publicado em seu site.

Segundo o plano, os Centros de Controle e Prevenção de Doenças, sediados em Atlanta, continuarão monitorando surtos de doenças, enquanto as atividades que serão descontinuadas incluem pesquisas sobre riscos à saúde e métodos de prevenção de doenças.

A pesquisa e o tratamento de pacientes nos Institutos Nacionais de Saúde serão suspensos. Pacientes atualmente inscritos em ensaios clínicos no hospital de pesquisa, apelidado de "Casa da Esperança", continuarão recebendo tratamento. Outros pacientes que buscam acesso a terapias experimentais não serão elegíveis, exceto em circunstâncias especiais.

A capacidade da Food and Drug Administration de proteger e promover a saúde e a segurança públicas será significativamente impactada porque muitas atividades serão adiadas ou suspensas.

O Serviço Nacional de Parques planeja licenciar aproximadamente dois terços de seus funcionários, mantendo os parques amplamente abertos à visitação durante a paralisação federal, de acordo com um plano de contingência divulgado na noite de terça-feira. O plano estabelece que "estradas, mirantes, trilhas e memoriais ao ar livre dos parques permanecerão, em geral, acessíveis aos visitantes".

O plano também permite que os parques celebrem acordos com governos estaduais, tribais ou locais dispostos a fazer contribuições para apoiar a operação de parques nacionais. O Serviço de Parques administra mais de 400 locais, incluindo grandes parques nacionais como Yellowstone e o Grand Canyon.

As instalações podem ser fechadas caso os recursos do parque sejam danificados ou haja acúmulo de lixo. Muitos parques nacionais, incluindo Yellowstone e Yosemite, permaneceram abertos durante o fechamento de 35 dias durante o primeiro mandato de Trump. A escassez de pessoal levou a vandalismo, arrombamentos de portões e outros problemas.

Impacto na economia

Philip Swagel, Diretor do Escritório de Orçamento do Congresso, afirmou que uma paralisação de curto prazo não teria um impacto significativo na economia, especialmente considerando que os funcionários federais têm direito legal a pagamento retroativo. No entanto, "se a paralisação continuar, poderá gerar incerteza sobre o papel do governo em nossa sociedade e as implicações financeiras para todos os programas que financia".

"O impacto não é imediato, mas com o tempo o impacto negativo da paralisação econômica se torna aparente", acrescentou.