O aumento do IVA colocaria em risco a competitividade do turismo na Colômbia? É o que o governo propõe na reforma tributária.

A nova proposta de reforma tributária apresentada pelo Governo Nacional inclui um ajuste que impactaria o setor de turismo, segundo especialistas: a eliminação da isenção de IVA para visitantes estrangeiros.

Atualmente, o Estatuto Tributário concede aos turistas não residentes a isenção do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) sobre os serviços turísticos prestados e consumidos no país. No entanto, se a reforma for aprovada, esse benefício será eliminado, e os estrangeiros que visitarem a Colômbia serão obrigados a pagar o imposto correspondente , assim como acontece com os residentes nacionais.

Segundo o documento oficial, embora a isenção busque incentivar a chegada de turistas internacionais e aumentar a competitividade do país em relação a outros destinos da região, o governo argumenta que ela representa uma despesa atualmente suportada pela nação e cuja fiscalização recai principalmente sobre os prestadores de serviços.

O texto também alerta que o modelo atual abre espaço para potenciais práticas indevidas, como a omissão deliberada de nota fiscal ou a prestação de serviços sem o devido registro fiscal. Essas situações, indica o documento, limitam a rastreabilidade das transações e dificultam os processos administrativos, além de aumentar o risco de sonegação fiscal.

"Esta medida visa garantir que o IVA seja aplicado de forma uniforme e transparente , sem desincentivar os turistas internacionais", afirma o documento.

O governo sustenta que a intenção não é afetar a competitividade do setor, mas sim garantir o princípio da neutralidade do IVA , para que todos os consumidores, nacionais e estrangeiros, contribuam equitativamente pelos serviços prestados e consumidos no país. Isso está em consonância com o princípio do destino do IVA, que estabelece que o imposto deve ser recolhido no local de consumo.

Como parte do ajuste proposto, o Governo esclarece que visitantes estrangeiros poderão solicitar o reembolso do IVA após a visita , como já ocorre em outros países. Esse mecanismo já existe e permanecerá em vigor para que os turistas possam continuar a ter acesso a esse benefício ao deixar o país.

O documento defende que o setor do turismo tem apresentado um crescimento sustentado nos últimos anos , especialmente devido ao aumento do número de visitantes não residentes.

Em 2023 e 2024, o valor agregado nominal do setor de turismo registrou crescimento anual de 11,4% e 4,7%, respectivamente. Em 2024, o nível de atividade turística foi 60,9% superior ao registrado em 2019, antes da pandemia.

Com base nesses números, o Governo acredita que a implementação desta medida não teria efeitos negativos significativos no setor , mas sim "ajudaria a resolver o problema de supervisão existente".

Observa-se também que a maioria dos serviços de hospedagem na Colômbia é utilizada por residentes colombianos, o que reduziria o impacto potencial da medida. Em 2024, 69,7% dos hóspedes eram colombianos, em comparação com 30,3% de não residentes.

Por fim, o documento cita um estudo que demonstra que, no caso de viagens de longa distância, os preços têm impacto limitado na demanda turística, tanto a curto quanto a longo prazo. Portanto, estima-se que a medida não geraria desincentivos significativos para o turismo internacional.

A reforma tributária proposta pelo Governo Nacional pode ter impactos negativos em vários subsetores do turismo colombiano devido ao aumento da carga tributária indireta , de acordo com Gilberto Salcedo, ex-presidente da Associação Colombiana de Transporte Aéreo e ex-vice-presidente de Turismo da ProColombia.

Segundo Salcedo, os aumentos do IVA e do imposto sobre o consumo afetariam diretamente setores como entretenimento, eventos e atividades culturais , considerados áreas-chave para o turismo.

"Pode haver uma cobrança de imposto de consumo de 19% sobre espaços recreativos e atividades culturais, como ingressos para parques temáticos, museus particulares, shows e festivais. Esses espaços são muito valorizados para o turismo ", explicou.

O especialista acredita que essa medida pode se traduzir em perda de competitividade em relação a outros destinos internacionais que mantêm isenções semelhantes para promover o turismo. Há também aumentos indiretos, por exemplo, no preço do transporte.

Um dos efeitos indiretos apontados por Salcedo está relacionado ao aumento dos preços do transporte, decorrente da alteração das alíquotas do IVA incidente sobre os combustíveis líquidos derivados do petróleo.

"Isso impactaria particularmente o transporte terrestre para turistas, como ônibus e vans, bem como o transporte aéreo regional, o que poderia aumentar os custos operacionais ", disse Salcedo.

"Isso pode desestimular a formalização de pequenos provedores e levar a uma maior informalidade", afirma Salcedo.

Somado a isso, há o potencial impacto sobre prestadores de serviços autônomos, como guias turísticos , que podem enfrentar maiores retenções de seus rendimentos devido às novas tabelas de imposto de renda retido na fonte para pessoas físicas. Muitos desses trabalhadores não deduzem custos ou despesas, portanto, seriam particularmente afetados.

“Isso pode desestimular a formalização de pequenos prestadores e levar ao aumento da informalidade no setor ”, alertou Salcedo.

No entanto, o especialista reconhece que a reforma também inclui elementos positivos, como incentivos fiscais para investimentos em energias renováveis ​​e eficiência energética, que poderiam ser aproveitados por operadoras de ecoturismo.

Por outro lado, diversas associações do setor, como a Anato (Associação Colombiana de Agências de Viagens e Turismo) e a Cotelco (Associação Colombiana de Hotelaria e Turismo), têm solicitado reiteradamente ao governo que considere medidas para impulsionar a recuperação do setor, como uma redução temporária do IVA, semelhante à implementada durante a pandemia.

"Se quisermos recuperar o turismo, precisamos de incentivos que ajudem a alavancar esse objetivo. Não se trata apenas de manter o impulso do turismo internacional, mas também de continuar a promover o turismo doméstico", concluiu Salcedo.

ANGIE RODRÍGUEZ - EDITORIAL DE VIAGENS - @ANGS0614