A UE manobra para promover a adesão da Ucrânia contornando a Hungria

A UE está se preparando para iniciar o trabalho técnico sobre a adesão da Ucrânia e da Moldávia ao bloco, apesar do bloqueio contínuo da Hungria ao progresso das negociações de adesão , de acordo com autoridades familiarizadas com o assunto.

Kiev solicitou a adesão em 2022 , semanas após a invasão em larga escala da Rússia, e a vizinha Moldávia o seguiu logo em seguida. Ambos os países iniciaram formalmente as negociações de adesão à UE no ano passado, mas a Hungria se opôs ao próximo passo: a decisão unânime dos 27 membros do bloco de abrir formalmente os chamados "capítulos" de negociação para alinhar a legislação de ambos os países aos padrões da UE em áreas que vão da energia à concorrência e ao Estado de Direito.

A Comissão Europeia propôs ajustar suas próprias regras para contornar o veto do primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, iniciando trabalhos técnicos em vários "clusters", mesmo na ausência de uma decisão formal para iniciar negociações nessas áreas, explicam autoridades.

Os líderes da UE discutirão a questão em sua reunião em Copenhague na quarta-feira, antes de se juntarem na quinta-feira a outros líderes de países vizinhos, incluindo Ucrânia e Moldávia.

Taras Kachka , vice-primeiro-ministro da Ucrânia para a integração europeia, diz que Kiev espera persuadir Budapeste a permitir que as negociações continuem, dado que a decisão final sobre permitir ou não que um país se junte ao bloco ainda requer unanimidade e é uma "questão política profunda".

"Mas, enquanto isso, temos, e realmente acolhemos, uma oferta das instituições da UE e de outros estados-membros para continuar o trabalho técnico sobre clusters", explica Kachka ao Financial Times .

Isso permitiria que Kiev e Chisinau avançassem com reformas, harmonização regulatória e preparação institucional. Assim que a Hungria estiver disposta a suspender seu veto, as formalidades poderão ser simplificadas. "Em teoria, um cluster poderia ser aberto e fechado no mesmo dia", afirma um dos funcionários.

O plano não está isento de riscos. Poderia dificultar a motivação da Ucrânia e da Moldávia para empreenderem reformas políticas, por vezes dolorosas, se não houver reconhecimento público de seus esforços. Mas a alternativa — a paralisação total das reformas — corre o risco de ser pior, alertam as autoridades.

"Autoridades em Kiev nos dizem que até os soldados na linha de frente estão cientes da falta de progresso técnico em Bruxelas", explica um diplomata da UE envolvido nas negociações. "Temos que encontrar uma maneira de avançar de alguma forma... o nível de frustração está aumentando, não apenas entre os húngaros, mas entre todos nós."

Kachka afirma que avançar pela via técnica não é o ideal e representa "um problema para todos". No entanto, ele acrescenta que é importante prosseguir "sem interrupções, já que interrupções nas negociações de adesão levarão, digamos, ao desmantelamento das reformas".

Kachka espera persuadir Budapeste a "calibrar" sua posição por "respeito", mas admite ser "na verdade mais otimista do que muitas pessoas".

Um alto funcionário moldavo disse ao Financial Times que eles também estão em negociações com a Comissão e apoiam amplamente o avanço do trabalho técnico sem uma decisão formal de abrir e fechar capítulos.

António Costa, presidente do Conselho Europeu que representa os líderes da UE, busca uma solução alternativa, que envolveria a alteração das regras do processo de negociação para que a maioria dos países da UE seja suficiente para abrir clusters. No entanto, a mudança requer apoio unânime, incluindo o da Hungria, e é considerada improvável que tenha sucesso, de acordo com autoridades, que observam que o encerramento de capítulos ainda requer unanimidade.

"[Costa] conversou com muitos líderes, e não é segredo que ele está tentando fazer isso. Mas não há garantias", disse uma das autoridades sobre as conversas de Costa. "É óbvio que precisaríamos de unanimidade para pelo menos mudar as estruturas de negociação... ele está ciente de que esta é uma tarefa difícil."

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