Que mudanças a nova proposta de reforma trabalhista traz e por que elas estão gerando críticas?

Embora a reforma trabalhista tenha sido retomada na Quarta Comissão do Senado e tenha havido avanços nesta semana na elaboração de um relatório conjunto com vários setores empresariais, o governo parece estar insatisfeito com o resultado. Até mesmo integrantes do Pacto Histórico, que integram sua coalizão, anunciaram que não apoiarão o texto que será apresentado nesta segunda-feira para o terceiro debate.

No novo relatório, que surge após o fracasso da consulta popular que levantou 12 questões para modificar alguns pontos do mercado de trabalho, participaram ativamente na última semana os 15 senadores que integram a Quarta Comissão , entre eles, alguns como Angélica Lozano (Aliança Verde), Carlos Meisel (Centro Democrático), Carlos Abraham Jiménez (Mudança Radical) e Aída Avella (Pacto Histórico).

"Na segunda-feira, protocolaremos e apresentaremos o conteúdo; na terça-feira, ele será debatido e votado. O compromisso do Senado é alcançar uma reforma justa por meio de lei", disse Lozano, que afirmou que o clima na Comissão tem sido positivo.

No entanto, o relatório majoritário, que será submetido ao terceiro debate , teria sido assinado por apenas 14 deles, já que Avella já anunciou que se retirou do grupo e apresentará seu próprio texto com propostas diferentes à Comissão.

Um dos principais motivos é que o projeto de lei incluiria sobretaxas noturnas a partir das 19h. (hoje começam às 9h) e um aumento salarial de 100% aos domingos, mas um aumento de 75% nos feriados. Além disso, haveria um regime especial para micro e pequenas empresas.

Essa foi justamente uma das propostas feitas por Bruce Mac Master, presidente da Associação Nacional de Empresários da Colômbia (Andi), há uma semana em entrevista a este meio de comunicação. O empresário disse que eles estão dispostos a assumir os custos trabalhistas mais altos devido aos adicionais noturnos, de domingo e feriados, mas solicitaram um regime especial.

"Propomos um regime excepcional para micro e pequenas empresas e para os setores de restaurantes, hotéis, comércio e segurança , que seriam os mais afetados. Propomos também uma diferenciação entre feriados e domingos, e que tudo seja implementado gradualmente a partir de 2027, já que a redução da jornada de trabalho está sendo implementada atualmente", solicitou.

Da mesma forma, o Conselho Sindical Nacional como um todo emitiu uma declaração reiterando seu compromisso com o diálogo e enfatizando seu compromisso em alcançar uma reforma concertada que leve em consideração as realidades dos empregadores, que são os mais afetados pelo aumento dos custos trabalhistas.

“Nós, como líderes empresariais, estamos comprometidos em encontrar as melhores alternativas para gerar emprego formal e decente. Demonstramos com dados e argumentos que, conforme proposto, a reforma trabalhista impactaria negativamente o emprego formal e resultaria na perda de mais de 450.000 empregos, especialmente nos setores mais vulneráveis ”, afirmou o comunicado do Conselho de Comércio, atualmente liderado por Camilo Sánchez.

No entanto, este meio de comunicação apurou que uma das exigências inegociáveis ​​do Pacto Histórico é que o turno da noite comece às 18h, conforme estabelecido pelo Governo em sua proposta original e como também constava em uma das perguntas do referendo que foi reenviado ao Congresso.

Além disso, para Fabio Arias, presidente da Central Única dos Trabalhadores (CUT), a introdução de um adicional noturno após as 19h apenas para aqueles que trabalham em empresas que não sejam MPMEs excluiria 80% dos trabalhadores. "Rejeitamos as modificações feitas pela Quarta Comissão do Senado e retiramos nosso apoio à reforma trabalhista. O referendo é o melhor mecanismo", declarou.

Arias também afirmou que a moção a ser apresentada na segunda-feira eliminará licenças para consultas médicas agendadas e períodos menstruais. "E, como se não bastasse, estabelecem contratos por prazo determinado, de até cinco anos, o que descaracteriza qualquer opção de estabilidade no emprego", afirmou.

Até o ministro do Trabalho, Antonio Sanguino, e o presidente Gustavo Petro se opuseram à proposta majoritária que seria protocolada na segunda-feira. Por meio de suas contas nas redes sociais, o presidente disse que se tratava de "uma contrarreforma completa" e que reverteria várias das conquistas do terceiro debate. "É assim que eles estão finalizando a reforma trabalhista", disse ele.

Outro ponto que a apresentação do Pacto Histórico abordará é que os aprendizes do Serviço Nacional de Aprendizagem (Sena) devem ter um contrato de trabalho que cumpra todas as exigências legais. Nesse sentido, o relatório majoritário acrescentaria direitos aos aprendizes, como pagamento de pensão ou ARL; No entanto, a alternativa buscaria incluir pontos adicionais como férias, horas extras ou gratificações, entre outros, para que as condições fossem idênticas às de qualquer outro trabalhador.

Da mesma forma, a alternativa incluiria um contrato agrícola para garantir que os salários dos trabalhadores agrícolas não sejam inferiores ao salário mínimo . Este artigo foi um dos mais criticados por vários congressistas de diferentes partidos no ano passado e acabou sendo abandonado no meio do debate. Por exemplo, o deputado Christian Garcés, do Centro Democrático, disse que deveria haver a opção de trabalhar meio período no campo. "O que acontece se um trabalhador estiver em uma fazenda de manhã e em outra à tarde? Deveria haver um contrato por hora", disse ele.

María Fernanda Carrascal, representante do Pacto Histórico, declarou na sexta-feira que eles não podem apoiar a proposta da maioria, que, segundo ela, também busca eliminar o aumento de duas semanas na licença-paternidade e a natureza trabalhista dos contratos de aprendizagem para estagiários do SENA. "Eles reviveram a reforma apenas porque tinham medo do referendo", disse ele.

Segundo o presidente da CUT, o relatório majoritário também retirou do texto os dispositivos sobre consultas médicas agendadas e incapacidade menstrual. "E, como se não bastasse, estabelecem contratos por prazo determinado de até cinco anos, o que descaracteriza qualquer opção de estabilidade no emprego. São medidas absolutamente inaceitáveis, que destroem os direitos que tentavam restaurar", afirmou.

Em um esforço para chegar a um acordo sobre o projeto, uma série de audiências públicas foram realizadas no Congresso entre segunda e terça-feira. O primeiro dia foi a vez dos líderes empresariais, acadêmicos e sindicatos, e o segundo, do governo. O objetivo é aprovar uma série de mudanças trabalhistas, mas sem gerar grandes impactos no setor empresarial e, consequentemente, afetar o emprego.

Um dos pontos mais debatidos foram os adicionais noturnos, de domingo e feriados. Enquanto alguns líderes empresariais como Mac Master dizem que farão "um esforço" em meio à difícil situação do país e que isso deve ser feito com exceções, outros como Jaime Alberto Cabal, presidente do sindicato dos comerciantes Fenalco, afirmam que o aumento dos custos trabalhistas colocaria em risco a viabilidade de muitas empresas. No total, ele estima que uma empresa comercial com três funcionários veria seus custos aumentarem em mais de 34%.

"Uma reforma que antes era considerada inconveniente não pode mais ser apresentada como viável sob pressão ou como parte de um compromisso político. Os riscos que ela representa permanecem os mesmos: a perda de mais de 450 mil empregos formais, segundo estudos do Banco da República, em consequência do aumento desproporcional de custos para as micro, pequenas e médias empresas, que representam 97% do empresariado do país", afirmou.

A mensagem de vários porta-vozes de sindicatos econômicos que discursaram nas diversas sessões enfatizou a necessidade de buscar consenso sem criar obstáculos à produção. " Temos muito pouco tempo para levar este projeto adiante, e há muitos desafios que precisamos enfrentar rapidamente. Para isso, é necessário entender os diagnósticos ", disse Mac Master, da Andi, que convidou o país a avançar com a reforma da melhor maneira possível.

Enquanto isso, os sindicatos disseram que a reforma deve restaurar alguns dos direitos perdidos pelos trabalhadores, bem como reduzir a informalidade e criar condições de trabalho decentes. Além disso, a CUT insistiu que a discussão original do projeto deve ser retomada , pois eliminaria a intermediação trabalhista, eliminaria os chamados contratos lixo e caminharia para uma regra geral de contratos por tempo indeterminado. Especificamente, Over Dorado, representante da CUT, afirmou que eles veem poucas chances de a reforma trabalhista ser aprovada no Congresso. "Dada a situação atual, são as pessoas que têm que decidir", disse ele.

No segundo dia, o ministro do Trabalho, Antonio Sanguino, também indicou que, segundo suas estimativas , o projeto geraria cerca de 91 mil empregos por ano, enquanto a atividade econômica cresceria aproximadamente 0,37%.

"A proposta de reforma trabalhista promovida pelo atual governo poderia implicar um aumento salarial que poderia variar de 6% para o emprego formal a 4% para o conjunto dos empregos. Considerando a elasticidade salarial estimada do emprego, isso teria um impacto direto na criação de entre 80.000 e 100.000 empregos", projeta um estudo do Ministério do Trabalho.

O documento afirma que os setores que mais se beneficiariam da reforma trabalhista seriam a agricultura, com mais de 17,5 mil empregos criados por ano; e comércio, com outros 17.300 empregos . Seguem-se os serviços de entretenimento e recreação (12.258), a indústria (11.800) e o ramo de alojamento e restauração (9.097).

Há dois anos, o Grupo de Análise do Mercado de Trabalho (Gamla) do Banco da República publicou um estudo concluindo que, se a proposta original do governo fosse aprovada, os custos salariais aumentariam a ponto de as empresas serem forçadas a demitir cerca de 450.000 de seus funcionários formais em um cenário de médio prazo, dentro de um horizonte de três a quatro anos.

O documento indicou que os cortes variariam de 152 mil a 746 mil, o equivalente a uma redução de 2,1 pontos percentuais na taxa de emprego formal. Tudo isso em um cenário médio.

O think tank Fedesarrollo também calculou os potenciais efeitos da reforma. Segundo as contas de Luis Fernando Mejía, seu diretor, 451.000 empregos seriam perdidos e os mais afetados seriam as pequenas empresas.

Segundo diversos analistas e sindicatos, o projeto de lei não abrange todos os trabalhadores, pois estaria ignorando os trabalhadores informais, que, segundo o Departamento Administrativo Nacional de Estatística (DANE), chegaram a 13 milhões no primeiro trimestre de 2025. Além disso, afirmam que o projeto não visa gerar mais empregos.

A Fedeseguridad, sindicato do setor de segurança privada e vigilância, pediu que a reforma trabalhista, atualmente em debate no Senado, reconheça a "difícil" situação econômica do país e que o projeto de lei seja aprovado de forma gradual para não comprometer a viabilidade das empresas.

"A regulamentação que está sendo aprovada impactará o setor de segurança e vigilância privada, que exige muita mão de obra e opera 24 horas por dia, sete dias por semana. A redução da jornada semanal de trabalho para 42 horas, já em andamento na Colômbia, combinada com os aumentos nos adicionais noturnos e dominicais propostos na reforma trabalhista, implicaria um aumento de 18% na tarifa mínima regulamentada atualmente aplicável aos serviços de segurança", disse seu presidente, Nicolás Botero.

Por isso, o sindicato propõe que o plantão noturno comece às 20h. em 1º de janeiro de 2026, e será reduzido para 19h. em janeiro de 2025.

Além disso, eles dizem que a sobretaxa de 100% deve ser aplicada apenas aos domingos ou feriados, dado o alto número de feriados na Colômbia. Além disso, os aumentos da sobretaxa devem ser de 80, 90 e 100 por cento e também começar em janeiro de 2026, 2027 e 2028, respectivamente.