Os riscos que a proposta de uma assembleia constituinte gera na economia nacional

A nova proposta do presidente Gustavo Petro de prosseguir com a convocação de uma Assembleia Constituinte para emendar a Constituição de 1991, segundo analistas e acadêmicos, apresenta diversas desvantagens jurídicas. Ela já afeta o clima de investimentos do país, geraria turbulência nos mercados e, mais uma vez, pressionaria tribunais superiores, como o Tribunal Constitucional e o Conselho de Estado.

Poucas horas após a aprovação da reforma trabalhista no Congresso, Petro surpreendeu a todos ao anunciar a convocação de uma Assembleia Constituinte. O presidente afirmou que essa convocação atende ao mandato do "poder soberano, que é o povo", e que o referendo previamente anunciado não é mais necessário.

(Veja: A convocação de uma assembleia constituinte terá que passar pelo Congresso para aprovação ).

O presidente afirmou que a votação será entregue como parte do processo nas próximas eleições de 2026 e afirmou que "a participação do povo é necessária para mudar a Colômbia", porque, nessa questão, a sabedoria popular deve ser expressa nas urnas, "onde o povo é rei".

As palavras geraram muitas reações, questionando se essa iniciativa avançará formalmente por canais institucionais.

Para o professor de economia Jorge Restrepo, a ideia de Petro teria impactos econômicos e um tom fundamental. O que o governo fez com a declaração do referendo e agora com a intenção de convocar uma Assembleia Constituinte são duas crises constitucionais geradas pelo Poder Executivo, que coloca a Constituição à prova, colocando as instituições e a Constituição sob pressão, quase na parte final de sua gestão, mesmo sabendo que não pode fazê-lo.

(Veja: Petro anuncia que revogará o referendo, mas insiste em uma assembleia constituinte .)

Risco do investidor

" Há riscos para os investidores porque a mensagem é que as regras pelas quais a economia opera podem ser alteradas por elementos diferentes daqueles que existem legalmente ", acrescentou Restrepo.

E continuou: “ No caso do anúncio do referendo, veio o decreto, depois a suspensão, e agora a revogação, e creio que o mesmo está acontecendo agora com o que dizem que pretendem convocar a Assembleia Constituinte, com mecanismos diferentes dos estabelecidos pela própria Constituição, e isso colocará novamente em tensão o Conselho de Estado e o Tribunal Constitucional. A discussão tem que ser sobre por que querem mudar a Constituição e como vão introduzir o voto, seja por meio de um estado de agitação interna e sua argumentação, seja pela criação de um novo Registro ou pela contagem dos votos pelas Forças Armadas .”

Por sua vez, José Manuel Restrepo, ex-ministro da Fazenda e reitor da Universidade EIA, afirmou que “ a ideia do chamado 'voto constituinte' é juridicamente inviável, institucionalmente arriscada e tecnicamente obsoleta. O Tribunal reiterou em decisões importantes que somente o Congresso pode autorizar uma Assembleia Constituinte. O presidente não pode impor ou ordenar o voto sem lei prévia, supervisão constitucional ou coordenação com as autoridades eleitorais. Além disso, o sistema eleitoral não permite mais o voto espontâneo ou paralelo como em 1990. Tudo é regulado pelo Registro e pelo Conselho Eleitoral .”

(Veja: Possíveis mudanças no Banco da República e na assembleia constituinte preocupam JP Morgan ).

Ele disse que reviver essa figura é mais um "truque simbólico para atiçar as emoções, que nada mais é do que um pássaro no ar".

Em vez disso, segundo Restrepo , a proposta desvia a atenção dos problemas urgentes do país, como segurança, terrorismo, saúde e governança, como evidenciado por eventos recentes como o atentado contra a vida de Miguel Uribe. Além disso, em relação a ideias semelhantes, não há protestos públicos ou consenso nacional, como em 1991. Isso não é unidade; é polarização calculada.

Carlos Gustavo Cano, ex-ministro da Agricultura, diz que a iniciativa de Petro é uma má ideia e que o que é preciso é " cercar a institucionalidade, o respaldo da democracia ".

(Veja: Petro é solicitado a investir recursos da Constituinte nos setores mais necessitados ).

O ex-ministro Mauricio Cárdenas Santamaría disse que mudar a Constituição não é a solução e pediu ao presidente Petro que respeite a democracia e dê ao país eleições justas em 2026.

Chamar isso já está na Constituição

" Não é possível convocar uma Assembleia Constituinte sem passar pelo Congresso. Em 1990, havia uma justificativa, já que a Constituição de 1986 incluía apenas o Congresso, mas a Constituição de 1991 abriu mecanismos de participação ", disse o constitucionalista Alfonso Gómez Méndez.

Ele perguntou qual problema o governo quer resolver, já que a Carta de 1991 tem vários mecanismos que poderiam até mesmo fazer avançar mais.

A Assembleia Constituinte está prevista na própria Constituição de 1991 para reformá-la. Ela é instituída pelo Congresso, por meio de proposta do governo, dos legisladores ou de iniciativa popular com apoio de pelo menos dois milhões de assinaturas.

HOLMAN RODRÍGUEZ MARTÍNEZPortfólio de jornalista