O que foi aprovado e os artigos que faltam para tornar a reforma trabalhista uma realidade na Colômbia

Após vários meses de debates, propostas e oposições, a aprovação da reforma trabalhista entrou em sua fase final , e as discussões finais ocorrerão no Congresso nesta semana.

Como esta é a segunda sessão legislativa em que o assunto é debatido, sua aprovação deve ser finalizada antes de 20 de junho; caso contrário, será reprovada por tramitação insuficiente, já que sessões extras não se aplicam neste caso.

Os debates no plenário do Senado serão retomados nesta segunda-feira, 16 de junho , e, segundo a deputada Angélica Lozano, há "tempo de sobra". A meta é concluir a aprovação dos 19 artigos restantes ainda neste dia.

A conciliação dos textos aprovados pelo Senado e pela Câmara ocorrerá na terça e quarta-feira, enquanto o texto unificado deverá ser aprovado nas duas sessões plenárias, entre quinta e sexta-feira.

Se esse prazo for cumprido e a reforma trabalhista for concluída até a meia-noite desta sexta-feira, o projeto de lei será encaminhado ao presidente Gustavo Petro para sanção, para que as mudanças aprovadas sejam iniciadas.

"Haverá uma reforma trabalhista justa por lei, e o 'decreto' cai por si só. É abuso de poder, e o presidente (Gustavo Petro) terá que justificar como, apesar de uma reforma bem elaborada, persiste em violar a Constituição", disse Angélica Lozano, também presidente da Quarta Comissão do Senado.

Haverá uma reforma trabalhista justa por lei, e o decreto ruirá sob seu próprio peso.

Até o momento, os congressistas aprovaram 57 artigos e eliminaram um durante os debates realizados esta semana no plenário do Senado. A Câmara dos Deputados analisará o projeto em outubro de 2024.

O artigo excluído era o Artigo 17, que buscava criar um bônus de 4%, além do que os trabalhadores recebem atualmente. O bônus seria pago quando as empresas registrassem crescimento econômico acima de 4%.

Dentre os artigos aprovados, destacam-se os que estabelecem como regra geral o contrato de trabalho por prazo indeterminado (5) e que, em nenhuma hipótese, a jornada de trabalho extraordinária, diurna ou noturna, poderá exceder a duas horas diárias e 12 semanais (14).

Além disso, foram aprovados os artigos sobre a experiência de trabalho das pessoas privadas de liberdade (21) e a remuneração com salário não inferior ao mínimo para estudantes de medicina que preencham os requisitos de admissão para realizar o internato médico obrigatório (24).

Outros artigos aprovados têm a ver com a segurança social e os riscos ocupacionais nas plataformas de distribuição digital (29) e com a possibilidade de as microempresas e as famílias poderem efetuar pagamentos de segurança social a tempo parcial (36).

Destaca-se também a criação de um programa de primeiro emprego para jovens recém-formados por meio da geração de incentivos para as empresas (47) e o pagamento, pelo empregador, de um subsídio de conectividade para os teletrabalhadores que ganham menos de dois salários mínimos, em substituição ao subsídio de transporte (57).

Alguns dos artigos ainda não aprovados são os que mais preocupam os empregadores, pois aumentariam significativamente os custos trabalhistas.

Um deles é o Artigo 11, que busca antecipar o atual turno noturno das 21h para as 19h. Além disso, busca aumentar a remuneração para quem trabalha em feriado ou domingo de 75% para 100% (Artigo 15).

Essa mudança seria implementada gradualmente: a partir de 1º de julho de 2025, seria de 80%; um ano depois, subiria para 90%, e 100% seria atingido em 1º de julho de 2027.

Segundo Anif, com a redução do horário diurno e sem alterações no horário, o valor adicional que uma empresa terá que pagar a um trabalhador que ganha o salário mínimo (1.423.500 pesos) será de aproximadamente 113.233 pesos, o equivalente a um aumento de 8% no salário-base.

Além disso, com a sobretaxa de 100% para domingos e feriados, uma empresa teria que pagar a um funcionário 363.963 pesos que trabalhasse de sexta a quarta-feira, em vez dos atuais 272.972 pesos. Isso representa um aumento de 6,4% nos custos.

A análise da Anif também indica que essas mudanças afetarão principalmente setores cujas operações ocorrem à noite, aos domingos e feriados, como comércio, hospedagem, restaurantes, entretenimento, transporte e algumas indústrias, especialmente a de alimentos.

Além disso, com custos excedentes mais altos, as empresas não teriam incentivo para criar novos empregos no país. Pelo contrário, poderiam ser incentivadas a migrar para o setor informal e, assim, evitar os novos custos.

A Anif estima que, num cenário de médio prazo, as perdas de emprego nestas atividades económicas poderão atingir os 140 mil, tendo como principal fator de pressão o aumento de custos decorrente da alteração do horário de trabalho diurno.

Outra questão dessa reforma trabalhista que gerou considerável controvérsia diz respeito aos aprendizes do SENA. Por exemplo, o Artigo 25 estabelece que as empresas obrigadas a cumprir a cota de aprendizagem terão que pagar 1,5 salário mínimo mensalmente por cada aprendiz que não contratarem.

Da mesma forma, o Artigo 23 estabelece que o aprendiz receberá 75% do salário mínimo mensal da empresa durante o período de treinamento, quando na prática deve ser o salário integral.

Também estão pendentes de aprovação artigos relacionados ao reforço da estabilidade no emprego (9), à jornada semanal de quatro dias e três de descanso (12), aos trabalhadores em tempo parcial (37), à garantia do direito à associação sindical (63), à vinculação de mães comunitárias e substitutas (74) e à formalização trabalhista dos manipuladores de alimentos do PAE (75), entre outros.

Para Anif, os custos adicionais de mão de obra trazidos pela reforma afetam mais significativamente certas atividades com menor capacidade de gerar empregos formais e empresas de menor porte.

Por isso, seu presidente, José Ignacio López, recomenda incorporar um parágrafo que estabeleça a obrigação de realizar uma avaliação dos efeitos da reforma no mercado de trabalho dois anos após sua entrada em vigor.

Se for evidente um declínio nos níveis de emprego formal, deve-se considerar uma extensão do período de transição para as novas sobretaxas para trabalho em dias de descanso e uma revisão de outros custos trabalhistas .

Ao contrário, se for concluído que o mercado de trabalho formal não é afetado e a avaliação for favorável, não haverá mudança.