Nowa Kaledonia | Państwo w państwie Francji

Wytrwałość podczas wielomiesięcznych negocjacji opłaciła się. W ten weekend przedstawiciele rządu Paryża, ruchu niepodległościowego Nowej Kaledonii oraz organizacji byłych francuskich osadników podpisali w Bougival, niedaleko Paryża, „porozumienie”. Po włączeniu porozumienia do Konstytucji Republiki Francuskiej i zatwierdzeniu go przez lokalny elektorat, Nowa Kaledonia stanie się „państwem w państwie”.

Kilku uczestników, w tym prezydent Francji Emmanuel Macron, określiło 13-stronicowy dokument mianem „historycznego”. „Państwo Nowej Kaledonii w ramach Republiki: to zakład na zaufanie” – oświadczył Macron. Nowa Kaledonia „otwiera teraz nowy rozdział w swojej przyszłości w pokojowych stosunkach z Francją”. Premier François Bayrou również mówił o porozumieniu o „historycznych rozmiarach”.

Wszyscy mieszkańcy otrzymują obywatelstwo Nowej Kaledonii, oprócz obywatelstwa francuskiego. Zgodnie z zasadą samostanowienia, Nowa Kaledonia automatycznie uzyskuje pełne kompetencje w zakresie stosunków międzynarodowych i może zostać członkiem ONZ. Na wniosek rady wyspy, który wymaga większości trzech piątych głosów 56 deputowanych, możliwe jest przekazanie Francji kompetencji w zakresie obronności, waluty, bezpieczeństwa wewnętrznego i wymiaru sprawiedliwości.

Drugie porozumienie ma na celu stabilizację gospodarki Nowej Kaledonii, kraju liczącego około 270 000 mieszkańców. „Pakt na rzecz Odbudowy Gospodarczej i Finansowej” ma zapewnić Nowej Kaledonii, która dotychczas była uzależniona od płatności transferowych, możliwość samodzielnego funkcjonowania w perspektywie średnioterminowej. Aby to osiągnąć, głównym celem jest modernizacja wydobycia niklu i uczynienie go rentownym. Nowa Kaledonia posiada drugie co do wielkości złoża tego ważnego surowca do rafinacji stali na świecie.

Nowa Kaledonia ma ogromne znaczenie dla Francji nie tylko ze względu na bogate zasoby naturalne. Archipelag, obejmujący kilkadziesiąt wysp położonych 1500 kilometrów od północno-wschodniego wybrzeża Australii, pozwala Paryżowi odgrywać geostrategiczną rolę w regionie Pacyfiku, biorąc pod uwagę rosnące wpływy Chin .

Aby wdrożyć Porozumienie z Bougival, ma ono zostać włączone do Konstytucji Republiki Francuskiej jesienią, podczas uroczystej sesji Kongresu, wspólnej sesji obu izb parlamentu w Wersalu.

W lutym 2026 roku mieszkańcy Nowej Kaledonii będą musieli wyrazić zgodę w referendum, a w marcu odbędą się tam wybory samorządowe, podobnie jak w innych częściach Francji kontynentalnej i na terytoriach zamorskich. Nowa Kaledonia będzie miała nowe listy wyborcze, obejmujące 12 000 mieszkańców, którzy zostali wykluczeni dekretem rządowym z 2009 roku, ponieważ nie mieszkali tu od dziesięciu lat. Potomkowie rdzennej ludności, nazywający siebie Kanakami, uznali to za dyskryminację i obawiali się, że uniemożliwi im to uzyskanie większości w wyborach.

Odkryty w 1774 roku przez brytyjskiego nawigatora i kartografa Jamesa Cooka, archipelag został przejęty przez admirała Fabvriera-Despointesa dla Francji pod rządami cesarza Napoleona III w 1853 roku. Do 1922 roku Nowa Kaledonia pełniła funkcję osławionej kolonii karnej. Większość mieszkańców pochodzenia europejskiego, około jedna trzecia populacji, to potomkowie więźniów i ich strażników lub późniejszych osadników z Francji. Ludność rdzenna była długo uciskana przez władze kolonialne.

Wraz z podpisaniem Porozumienia Numea w stolicy wyspy w 1998 roku, Paryż przyznał Nowej Kaledonii większe samostanowienie i obiecał stopniowe przejście do niepodległości. Jednak referenda w latach 2018, 2020 i 2021 przyniosły większość głosów opowiadających się za potomkami osadników i przeciwnych odłączeniu się od Francji . Kwestia ta jednak nadal narastała i w maju 2024 roku wywołała zamieszki w departamencie zamorskim, 20 000 kilometrów od kontynentu. W wyniku starć o charakterze wojny domowej zginęło 14 osób, a kilkaset zostało rannych. Od tego czasu pokój został przywrócony jedynie pozornie.

W nadchodzących miesiącach głównym zadaniem liderów ruchu niepodległościowego FLNKS (Front de Libération nationale kanak et socialiste) z jednej strony, a organizacji potomków byłych władców kolonialnych i Francuzów kontynentalnych, którzy osiedlili się tu na przestrzeni wieków, z drugiej strony, będzie przekonanie swoich elektorów o słuszności kompromisu. Radykalni młodzi zwolennicy FLNKS dopuścili się aktów przemocy podczas zamieszek dwa lata temu i w okresie późniejszym.

Zaraz po podpisaniu umowy pojawiły się po obu stronach głosy krytyczne, a nawet negatywne, oskarżające własnych przedstawicieli o niepotrzebną rezygnację z istotnych postulatów i interesów.