Overheidsherschikking: "Superresorts zijn niet de sleutel tot economisch succes"

• De fragmentering van de ministeries die verantwoordelijk zijn voor de economie binnen de Poolse regering bemoeilijkt een efficiënte staatshervorming, zeggen gesprekspartners van het GOS.
• - Ministeries moeten niet gecentraliseerd worden, maar er zijn passende logische verbanden nodig, waarbij alle taken die horizontaal uitgevoerd moeten worden, binnen één ministerie worden samengevoegd - meent Anna Czarczyńska, deskundige van de Leon Kozminski Universiteit.
• "Ik zou liever de instelling van de functie van vicepremier van Economische Zaken steunen dan één superministerie. Want ook al zou dit ministerie almachtig zijn en twee of drie bestaande ministeries of daaruit voortvloeiende bevoegdheden bundelen, dan nog zal er aan de horizon een andere groep instellingen opduiken waarvan de activiteiten niet op deze manier gecoördineerd zullen worden", aldus Kamil Sobolewski, hoofdeconoom van Werkgevers van Polen.

De reorganisatie van de regering van Donald Tusk zorgt voor veel controverse binnen de coalitie, te beginnen met de datum van de aankondiging op 22 juli, die in de media verscheen en die premier Donald Tusk zelf al ontkende.

Tijdens een korte persconferentie werd Donald Tusk gevraagd of 22 juli een goede datum was voor een regeringswisseling. "Dat is een misverstand... Het wordt zeker geen 22 juli," antwoordde de premier.

Het is de moeite waard om te herinneren aan het Manifest van het Poolse Comité voor Nationale Bevrijding (PKWN) dat op 22 juli 1944 werd afgekondigd. Dit manifest, dat op de radio werd voorgelezen, kondigde de vorming van een nieuwe, communistische regering in Polen aan en bevatte beloften over sociaal-economische hervormingen en wijzigingen van de grenzen van het land.

Andere controverses hebben betrekking op de nieuwe indeling van ministeries en de mogelijke fusie van verschillende ministeries die verantwoordelijk zijn voor de economie tot één horizontale instelling.

De fragmentering van de ministeries die verantwoordelijk zijn voor de economie binnen de Poolse regering bemoeilijkt een efficiënte staatshervorming.

"De beslissingsbevoegdheid van de regering is verdeeld over talloze ministeries die de economie beheren. Deze omvatten: Ontwikkeling en Technologie, Industrie, Staatsactiva, Energie en Klimaat, het ministerie van Financiën, dat direct verantwoordelijk is voor de banksector en invloed heeft op belastingen. Daarnaast zijn er het ministerie van Fondsen en Regionaal Beleid, het ministerie van Arbeid en Sociaal Beleid en het ministerie van Infrastructuur", vertelde Kamil Sobolewski , hoofdeconoom van Werkgevers van Polen, aan WNP.

- Het is de moeite waard om te vermelden dat er ook een zekere polyfonie bestaat op het niveau van de ministeries zelf, merkt Sobolewski op.

Anna Czarczyńska , deskundige van de Leon Kozminski Universiteit, benadrukt in haar verklaring voor de WNP dat de versnippering van bevoegdheden binnen verschillende ministeries hen inefficiënt maakt .

"Vanuit economisch perspectief is een aanzienlijke fragmentatie tussen ministeries ongunstig. Gezien de huidige politieke realiteit en de noodzaak om posities binnen de coalitie over te dragen, is een groot aantal ministeries echter winstgevend voor de regering. Uiteraard moeten ministeries niet gecentraliseerd worden, maar er zijn passende logische verbanden nodig, zodat binnen één ministerie alle taken die horizontaal uitgevoerd moeten worden, worden gecombineerd. Anders ontstaan er veel vertragingen in de afspraken tussen ministeries, omdat voor elke zaak de instemming van meerdere ministershoofden vereist is en de kans op effectief bestuur daardoor klein is", benadrukt Czarczyńska.

"De huidige regering is niet geïnteresseerd in de economie, en de oprichting van een superministerie alleen zal daar geen verandering in brengen."

De deskundige van de Kozminski Universiteit merkte ook op dat de huidige regering – net als de vorige – weinig belang hecht aan economische kwesties, waardoor ze zich distantieert van haar liberale kiezers, voor wie economische ontwikkeling van cruciaal belang is.

De huidige regering draagt, net als voorgaande regeringen, de ministeries van economische zaken over aan zwakkere coalitiepartners. De oprichting van één ministerie verantwoordelijk voor de economie zou alleen een goede zet zijn als dit besluit voortkomt uit de noodzaak om een brede strategie voor de economische ontwikkeling van het land te ontwikkelen, aldus de expert.

"De acties van de huidige regering zijn verrassend, aangezien onder liberaal bestuur de economie prioriteit zou moeten hebben. Er gaan dan ook stemmen op die beweren dat dit liberale deel van de kiezers slecht vertegenwoordigd is door de huidige regering, die populisme nastreeft in plaats van hervormingen door te voeren. Je zou daarom kunnen stellen dat deze aangekondigde veranderingen de noodzaak weerspiegelen om politiek evenwicht te bereiken in plaats van economisch herstel ," benadrukte Czarczyńska.

"Het is niet een superministerie, maar een vicepremier die de economie goed coördineert die wellicht een betere oplossing is voor de wederopbouw van de regering."

Kamil Sobolewski wees erop dat de sleutel tot de nieuwe regeringswisseling de oprichting zal zijn van een geschikte instelling die de ministeries van Economische Zaken coördineert, bijvoorbeeld iemand met de rang van vicepremier.

"Als ik zou moeten formuleren hoe dit voorstel moet worden uitgevoerd, zou ik pleiten voor de instelling van de functie van vicepremier van Economische Zaken in plaats van één enkel superministerie. Zelfs als dit ministerie almachtig is en twee of drie bestaande ministeries of de daaruit voortvloeiende bevoegdheden combineert , zal er een andere groep instellingen aan de horizon verschijnen waarvan de activiteiten niet op deze manier zullen worden gecoördineerd. Een superminister – zelfs met uitgebreide bevoegdheden – zal nog steeds slechts verantwoordelijk zijn voor een klein deel, en laten we niet vergeten dat de leiding van de regering door vicepremiers politiek van aard is", aldus Kamil Sobolewski.

Als voorbeeld van efficiënt beheer van grote fondsen noemde de expert van de Werkgevers van Polen de vicepremier, verantwoordelijk voor nationale defensie. Vanwege de moeilijke geopolitieke situatie in het land beschikt hij over een groot defensiebudget en voert hij ook projecten uit die verband houden met de dual-use-industrie. Evenzo wordt het ministerie van Digitale Zaken, dat omvangrijke programma's uitvoert die worden gefinancierd door het Nationaal Wederopbouwprogramma, geleid door de vicepremier.