De financiën zijn nog steeds niet goed. Provincies missen de tijd vóór de Poolse deal.

• Vertegenwoordigers van de provincies wijzen erop dat er ook gekeken moet worden naar de efficiëntie van andere inkomstenbronnen van de provincie, zoals het beheer van het onroerend goed van de staatskas.
• De nieuwe wet op de inkomsten van lokale overheden voldoet niet aan de lang gekoesterde verwachtingen van de lokale overheden.
• De moeilijkheden bij het vinden van een evenwichtige begroting worden echter niet alleen beïnvloed door factoren die rechtstreeks voortvloeien uit de nieuwe wet op de inkomsten van lokale overheden, aldus de Bond van Ondernemers en Werkgevers.

Zelfbestuur zonder een toereikend inkomensniveau blijft slechts een façade. Om die reden moeten lokale overheden beschikken over een stabiel, toereikend en voldoende inkomen om zelfstandig ontwikkelingsbeleid te kunnen voeren - schrijven lokale overheidsfunctionarissen van de Vereniging van Poolse Provincies, eraan toevoegend dat de nieuwe wet inzake het inkomen van lokale overheden, aangenomen op 1 oktober 2024, geen inkomen met dergelijke kenmerken biedt.

Het heeft wel wat voordelen, maar de algemene structuur zorgt ervoor dat de huidige situatie van provincies en steden met provincierechten slechts lichtjes beter is dan in de jaren na de belastinghervormingen van de Poolse overeenkomst. Het is echter nog lang niet zo goed als toen de aandelen in de inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting hun oorspronkelijke efficiëntie behielden. In dit opzicht hebben de nieuwe oplossingen niet voldaan aan de lang gekoesterde verwachtingen van lokale overheden.

- lezen we in het standpunt aangenomen door de XXXIIe Algemene Vergadering van de Unie van Poolse Provincies, ondertekend door Andrzej Płonka, hoofd van de Unie van Poolse Provincies en starosta van Bielsk.

Ambtenaren van lokale overheden merken op dat het in de praktijk niet het inkomenspotentieel is – gekoppeld aan het inkomen van individuele belastingbetalers – dat de totale hoogte van het ontvangen inkomen bepaalt . Zoals zij schrijven, is het de berekening van de financiële behoeften die dit bepaalt, die in zijn huidige vorm meer gericht is op het beschermen van de belangen van de staatsbegroting dan op het waarborgen van de daadwerkelijke behoeften van individuele lokale overheden. Dit element moet veranderen vóór de alomvattende evaluatie van de effecten van de werking van de wet, gepland voor 2026.

Het gaat hierbij in de eerste plaats om de onderwijsbehoeften, die, zo niet het werkelijke niveau van de lopende uitgaven, dan toch de benodigde middelen moeten weerspiegelen om scholen en voorzieningen op een minimumniveau te laten functioneren. In plaats daarvan werd het bedrag voor 2025 vastgesteld, dat overeenkomt met het huidige onderwijsdeel van de algemene subsidie ​​– een onderschatting van minstens 40 miljard PLN ten opzichte van de werkelijke behoeften – wat zich automatisch vertaalt in spanningen in de begrotingen van individuele lokale overheden.

- lezen we in het document.

Zoals de auteurs van het standpuntnota benadrukken, worden de moeilijkheden bij het vinden van een evenwichtige begroting niet alleen beïnvloed door factoren die rechtstreeks voortvloeien uit de nieuwe wet op de inkomsten van lokale overheden. De belangrijkste hiervan zijn:

• Een permanente onderschatting van de omvang van de subsidies voor taken die vanuit het overheidsbestuur worden toegewezen . Deze worden vaak berekend volgens de historische methode, volledig los van de werkelijke kosten van de uitvoering van de taken. Dientengevolge worden provincies en steden met provincierechten gedwongen - in het belang van hun inwoners - hun eigen inkomsten te besteden aan wat gedekt zou moeten worden door de staatsbegroting;
• Totale ontoereikendheid van de vergoedingen voor administratieve diensten ten opzichte van de kosten van hun verlening, in verband met de irrationele manier waarop ze worden verdeeld . De zegelrechten – die tegenwoordig een symbolische betekenis hebben – vormen de eigen inkomsten van de gemeenten, wat betekent dat de diensten die door het districtsbestuur worden geleverd en waarvoor zegelrechten gelden, niet kunnen worden gebruikt voor bijvoorbeeld salarissen van werknemers, maar ten goede komen aan de begroting van de districtsstad. Administratieve vergoedingen die jaren geleden in de regelgeving van individuele ministers zijn vastgelegd, worden niet verhoogd uit onwil om zich aan burgers bloot te stellen. Hierdoor bereiken we een drempel waarbij de districten extra moeten betalen voor elke dienst die aan burgers wordt geleverd.

Zoals ZPP benadrukt, moeten beide problemen onmiddellijk worden opgelost.

Vertegenwoordigers van de provincies wijzen er ook op dat er rekening moet worden gehouden met de efficiëntie van andere inkomstenbronnen van de provincie, zoals het beheer van het onroerend goed van de staatskas.

We verwachten dat de verdeling van de inkomsten uit het beheer van de staatskas-eigendommen zal worden omgedraaid: 75 procent voor de provincies en 25 procent voor de staatskas. Het zijn de starosts die de beslissingen over het beheer van deze eigendommen organiseren, verwerken, voorbereiden en de volledige verantwoordelijkheid dragen.

- schrijven ze.

De Vereniging van Poolse Provincies voegt daaraan toe dat zij een eerlijke behandeling en een passend inkomensniveau verwacht.