La Camera brasiliana approva le misure di contenimento della spesa previste dal disegno di legge IOF (Imposta sulle operazioni finanziarie) nell'ambito di un progetto di aggiornamento dei prezzi immobiliari.

BRASILIA - Con una vittoria per il governo Lula, la Camera dei deputati ha approvato mercoledì 29 il disegno di legge che istituisce il Regime speciale di attualizzazione e regolarizzazione patrimoniale (Rearp) e ripristina parte della Misura provvisoria che costituiva un'alternativa al più consistente aumento dell'Imposta sulle operazioni finanziarie (IOF) .

Il testo che ora torna al Senato segue in gran parte i termini della relazione presentata dal deputato Juscelino Filho (União-MA), il quale, dopo un accordo con il governo Lula, ha incorporato misure di contenimento della spesa contenute nella Misura Provvisoria che la Camera ha lasciato scadere all'inizio di questo mese.

Il testo rivisita le proposte relative all'indennizzo PIS/Cofins, all'assicurazione contro la disoccupazione per i pescatori (un sussidio erogato ai pescatori artigianali) e al programma "Pé-de-Meia", un programma di borse di studio per incoraggiare gli studenti a proseguire gli studi superiori.

L'approvazione rappresenta una vittoria per il governo, che intende comunque ripresentare al Congresso un'altra parte del disegno di legge IOF (Imposta sulle Operazioni Finanziarie) per un'ulteriore revisione, concentrandosi sulle misure di aumento delle entrate, che a loro volta incontrano maggiore resistenza. I leader del governo hanno indicato che la proposta di tassare le società di scommesse e fintech, nonché di aumentare l'Interesse sul Capitale (JCP), dovrebbe essere presentata come disegno di legge con urgenza costituzionale, da votare entro 45 giorni.

Nel testo approvato mercoledì, la misura principale è la delimitazione delle ipotesi di indennizzo PIS/Cofins non dichiarate, con l'obiettivo di contrastare la frode fiscale da parte delle imprese. Con questa proposta, il governo intende raccogliere 10 miliardi di R$ nel 2025 e 10 miliardi di R$ nel 2026. Inoltre, il progetto include una proposta che elimina il limite di 20 miliardi di R$ per il funzionamento del programma "Pé-de-Meia" e lo incorpora nel bilancio minimo per l'istruzione.

Sono state inoltre inserite disposizioni relative alla tassazione del prestito titoli, alle condizioni per la deducibilità delle perdite nelle operazioni di copertura con controparti estere e alla previsione che la durata massima dell'indennità di invalidità temporanea concessa tramite esame documentale (Atestmed) sarà di 30 giorni.

Altri punti includono la limitazione della spesa federale per la compensazione finanziaria tra il Sistema generale di sicurezza sociale e i sistemi pensionistici per i dipendenti pubblici dell'Unione, degli Stati, del Distretto federale e dei Comuni a una specifica allocazione di bilancio, nonché la regolamentazione delle procedure relative al Fondo di compensazione per la variazione degli stipendi (FCVS).

La Camera allenta il rafforzamento della polizza assicurativa per la stagione di chiusura.

Il progetto include anche misure volte a inibire le frodi nella concessione dell'indennità di disoccupazione durante la stagione di chiusura della pesca. In sede di votazione, alcune norme sono state eliminate dal testo: quelle che limitavano la concessione del sussidio a uno stanziamento previsto in ciascuna legge di bilancio e quelle che stabilivano che la concessione dovesse seguire un ordine di registrazione per ogni stagione di chiusura della pesca.

L'emendamento in questione è stato presentato dal deputato Rodrigo Gambale (Podemos-SP), il quale ha sostenuto che l'eliminazione di tali voci era giustificata dalla "necessità di evitare eccessive restrizioni di bilancio e incertezza giuridica nella modifica del beneficio".

"Limitando l'accesso e subordinando il pagamento alla disponibilità di bilancio, il testo distorce completamente l'obiettivo del programma, trasformando un diritto sociale in una mera opzione amministrativa, il che è legalmente e moralmente inaccettabile", ha sostenuto.

Inizialmente, Juscelino aveva incluso nel testo una disposizione volta a revocare il limite al prelievo anticipato del pagamento annuale del FGTS (Fondo di indennità di fine rapporto), definito dal Consiglio di amministrazione del fondo all'inizio di ottobre. Successivamente, tuttavia, Juscelino ha rimosso la misura in una versione aggiornata del rapporto.

Aggiornamento dei prezzi degli immobili

Il disegno di legge, supervisionato dall'ex Ministro delle Comunicazioni, istituisce il Regime Speciale di Aggiornamento e Regolarizzazione dei Beni (Rearp), consentendo l'aggiornamento del valore dei beni mobili e immobili acquisiti con fondi di origine legale da persone fisiche, nonché la regolarizzazione dei beni o diritti di origine legale non dichiarati o dichiarati con omissione o inesattezza da persone fisiche o giuridiche.

Il disegno di legge prevede due opzioni: l'aggiornamento patrimoniale, con un'aliquota del 3% sulle plusvalenze per le persone fisiche, e la regolarizzazione patrimoniale e dei diritti, con un'aliquota del 15% più una sanzione del 15% sull'imposta accertata. Prevede inoltre l'estinzione della responsabilità penale per i reati fiscali al verificarsi delle condizioni previste dal regime.

Il parere di Juscelino ha inoltre aperto la possibilità per le aziende di aderire all'aggiornamento, nonché per l'aggiornamento dei beni patrimoniali situati all'estero. È inoltre previsto che i contribuenti che hanno aggiornato i propri beni immobili tramite il Regime Speciale di Regolarizzazione Generale (RERCT-Geral) possano scegliere di migrare al Rearp.

L'iscrizione al programma Rearp può essere effettuata entro 90 giorni dall'approvazione della legge e il pagamento delle tasse e delle sanzioni previste dal programma può essere effettuato in un massimo di 24 rate. Il valore dei beni acquisiti può essere aggiornato fino al 31 dicembre 2024.