Il piano per i diritti culturali di Urtasun dopo un anno e mezzo di lavoro: aiuti ai sindacati, più memoria storica e un'improbabile modifica alla legge sui contratti

Nel gennaio 2024, il Ministro della Cultura, Ernest Urtasun, annunciò al Congresso dei Deputati la creazione della Direzione dei Diritti Culturali, guidata da Jazmín Beirak dal febbraio dello stesso anno, per attuare un Piano per i Diritti Culturali . Un anno e mezzo dopo, quel piano è diventato realtà. Almeno sulla carta. Perché l'obiettivo del Ministero è che le sue 146 misure siano pienamente operative entro il 2030, ben oltre la fine dell'attuale mandato, quando dovrebbero essercene circa 100.

L'accordo tra il PSOE e il governo Sumar includeva già l'impegno a promuovere una Legge sui Diritti Culturali che, data la debolezza parlamentare del governo, non è stata proposta. Pertanto, il Ministero della Cultura ha lanciato un piano, la maggior parte delle cui misure non richiede l'approvazione del Congresso. Questo piano trasferisce molti dei postulati politici di Sumar al campo della cultura: un aumento dei sussidi e degli sconti per i gruppi vulnerabili, le associazioni e i sindacati culturali e i progetti con un impatto sociale speciale; l'applicazione di misure di genere nelle politiche pubbliche; e l'approfondimento delle politiche sulla Memoria Democratica.

Il Piano per i diritti culturali, come ha spiegato Jazmin Beirak in una conferenza stampa prima della sua presentazione, ha un budget di 79 milioni di euro, di cui 46 milioni di nuovi investimenti, nonostante il Bilancio generale dello Stato sia stato prorogato di due anni. "L'80% di quel budget è già incluso nel 2025", ha dichiarato il direttore generale a proposito di un piano le cui misure sono già state presentate nei mesi scorsi: il Piano per l'uguaglianza e il programma delle scuole di cinema.

Tra le nuove misure, il piano per i diritti culturali prevede un aumento degli sconti per le strutture culturali gestite dal Ministero (i 16 musei statali, i teatri dell'INAEM (Istituto Nazionale di Statistica e Censimento), la Biblioteca Nazionale e così via) per includere persone con disabilità del 25%, famiglie monogenitoriali e monogenitoriali e persone con bisogni speciali. "L'idea è che abbia un effetto di contagio e che altre amministrazioni possano aderire", ha dichiarato Beirak, che ha anche spiegato che saranno previsti un piano di accesso culturale per le donne in carcere e un progetto pilota per fornire cataloghi di proiezioni cinematografiche ai comuni rurali.

La nuova strategia prevede anche 4,4 milioni di euro di aiuti per progetti con un impatto sociale speciale, ovvero quelli che vanno oltre l'ambito culturale e affrontano questioni sociali. Un altro milione di euro di sovvenzione, le cui candidature si sono chiuse lo scorso giugno, è destinato ad associazioni e sindacati culturali . Approfittando della celebrazione del 600° anniversario dell'insediamento dei Rom in Spagna, il piano per i diritti culturali prevede anche l'inclusione del Caló e del Romaní nel registro europeo delle lingue minoritarie.

Tra i postulati politici difesi da Sumar, inclusi anche nel piano, ci sono misure nell'ambito della Memoria Democratica, come la restituzione dei beni confiscati durante la Guerra Civile; l'avvio di un archivio storico sui movimenti sociali; il riconoscimento di figure e movimenti artistici che hanno subito repressione durante il franchismo; il Piano per l'Uguaglianza, presentato lo scorso dicembre, che includeva l'applicazione di clausole di genere; la modifica dei programmi degli esami pubblici per includere una prospettiva di genere; e corsi su questo tema per i dipendenti del ministero; l'elaborazione dello Statuto dell'Artista, la cui scadenza è già stata fissata dal Ministero della Cultura per il 2030 ; e la sfida climatica attraverso i postulati dell'Agenda 2030 o con piani di sostenibilità sia per gli edifici che per il patrimonio.

Tuttavia, il quadro legislativo, uno degli aspetti principali del piano, rappresenta una sfida per il Ministero. La Legge sui Diritti Culturali, inclusa nell'Accordo di Governo, non sarà attuata in questo mandato. E, se dovesse verificarsi un cambio di potere a Moncloa, è probabile che non si concretizzi mai. Secondo il Direttore Generale dei Diritti Culturali, la Cultura mira a completare tutte le procedure preliminari entro il 2026. Poiché il 2027 è la scadenza per la convocazione delle elezioni, questo processo sarà rimandato a un mandato futuro.

Lo stesso vale per un altro aspetto essenziale della strategia. Il dipartimento guidato da Ernest Urtasun intende riformare la Legge sugli Appalti Pubblici per adattarla specificamente ai settori culturali. "Questa è una delle richieste che il settore ci ha rivolto: la difficoltà di accesso ad alcuni di questi appalti", ha osservato Jazmín Beirak. La scadenza fissata è anche il 2026, a condizione che si riesca a ottenere il sostegno parlamentare, scarso in questa legislatura .

Il Piano per i Diritti Culturali, il primo ad essere approvato in un paese europeo, ha visto la partecipazione di 300 associazioni ed esperti culturali. Tuttavia, il sostegno delle comunità autonome è stato piuttosto limitato. Solo sei amministrazioni regionali hanno presentato proposte concrete, al di là delle discussioni in occasione della Conferenza del Settore Culturale. Si tratta di Paesi Baschi, Catalogna, Asturie, Aragona, Murcia e Isole Canarie. Le prime tre erano governate da partiti di sinistra o da partner di investitura, mentre le altre tre erano governate dal Partito Popolare (PP).

Durante la presentazione, tenutasi al Museo Reina Sofía, Urtasun ha affermato che si tratta di un piano per "difendere con le unghie e con i denti la diversità" del nostro Paese, "combattere le barriere" all'accesso alla cultura e anche "la precarietà lavorativa". " Si tratta di un piano d'azione, un piano per dotare il nostro Paese di diritti culturali ", ha sottolineato il ministro, in contrasto con quei movimenti che "mettono in discussione i principi fondamentali dell'Illuminismo e della democrazia".