Perché il livello di occupazione non mostra ripresa

Sebbene alcuni indicatori macroeconomici suggeriscano segnali di ripresa, il mercato del lavoro argentino rimane teso e stagnante. Nel primo trimestre, i dati mostrano una stabilità superficiale: il tasso di occupazione rimane praticamente invariato rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso, con una disoccupazione al 7,9% e un tasso di attività al 48,2%.

Dietro questo quadro statico, però, si stanno approfondendo trasformazioni strutturali che incidono sulla qualità dell’occupazione e sulla sostenibilità del sistema del lavoro , afferma Laura Caullo, ricercatrice responsabile dell’Area Occupazione e Politiche Sociali della Fondazione Mediterraneo.

Il problema non è più il numero di posti di lavoro, ma la loro composizione. L'occupazione informale continua ad aumentare : rappresenta il 42% del totale degli occupati, rispetto al 40,8% nel 2024. Allo stesso tempo, l'occupazione dipendente registrata nel settore privato rimane stagnante , a 6,2 milioni di lavoratori. Questa dualità rafforza un mercato frammentato, con profonde disuguaglianze nell'accesso ai diritti e alle condizioni di lavoro.

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Questa debolezza si riflette anche nell'evoluzione del reddito : i salari reali non hanno ancora recuperato i livelli precedenti all'inizio dell'attuale amministrazione, limitando l'impatto dell'occupazione sul miglioramento del potere d'acquisto e della domanda interna.

Questo scenario è alimentato da una rete di normative del lavoro obsolete , dagli elevati costi delle assunzioni formali e da un sistema giudiziario che, lungi dal risolvere i conflitti, li moltiplica. In questo contesto, l'informalità e il lavoro autonomo diventano strategie di sopravvivenza per datori di lavoro e lavoratori , intrappolati in un sistema che penalizza la formalità e premia il conflitto.

Un esempio cruciale di questa dinamica è il sistema di gestione dei rischi professionali. Nell'ultimo decennio, il contenzioso in materia di lavoro si è intensificato al punto da comprometterne la sostenibilità.

Nel 2017, con l'approvazione della legge 27.348, si è cercato di alleggerire il carico di lavoro dei tribunali istituendo le Commissioni Mediche come primo organo di risoluzione delle controversie tra lavoratori e Compagnie di Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro (ART). Inizialmente, la misura si è rivelata efficace: le cause legali sono diminuite del 36% tra marzo 2017 e marzo 2018.

Tuttavia, nel tempo, l'attuazione parziale della legge e la mancanza di riforme strutturali ne hanno diluito l'impatto. Sebbene gli infortuni sul lavoro siano in calo, le cause legali sono nuovamente aumentate .

Solo nel primo trimestre del 2025 sono state segnalate 25.472 nuove cause legali, mentre a marzo erano più di 300.000 i casi pendenti nei tribunali. Secondo le stime della Workers' Compensation Insurance Union (UART) , quest'anno potrebbero essere presentate circa 130.000 cause legali, un numero record.

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Il cuore del problema risiede nel sistema di esperti dei tribunali provinciali. I periti medici applicano tariffe che aumentano in base alla percentuale di invalidità accertata, il che incoraggia valutazioni gonfiate e cause legali costose. Casi di minore entità possono trasformarsi in cause multimilionarie se arrivano in tribunale.

Lungi dal richiedere una nuova riforma legislativa, la soluzione sta nella piena attuazione di quanto già previsto dalla legge: la creazione di organismi medico-legali indipendenti e imparziali e un sistema di tariffe basato sul lavoro svolto e non sull'esito della relazione.

L'elevato numero di contenziosi in materia di lavoro non solo grava sul sistema giudiziario, ma ha anche un impatto sull'economia reale. Le aziende, in particolare le PMI, devono stanziare risorse crescenti per tutelarsi da potenziali conflitti, il che scoraggia le assunzioni formali .

In un contesto di apprezzamento del tasso di cambio reale e di libero scambio, questi costi aggiuntivi incidono sulla competitività e limitano la capacità di espansione dell'occupazione registrata. In molti casi, il timore di una causa legale può fare la differenza tra l'assunzione o meno di un lavoratore.