Fino a quando continuerà il deterioramento delle pensioni e dei fondi pensione?

Con il veto presidenziale confermato, il deterioramento delle pensioni e dei sussidi pensionistici minimi per quasi 5 milioni di persone non ha ancora raggiunto il suo limite, con il bonus congelato da marzo 2024. Ogni mese, questi pensionati e pensionate ricevono meno dell'inflazione , mentre l'abrogazione della moratoria significa che molti, soprattutto le donne , non potranno andare in pensione , anche se hanno raggiunto l'età minima. E il solo adeguamento all'inflazione perpetua l'enorme declino accumulato, perché il reddito dell'intero sistema rimane costante in termini reali.

Nel frattempo, vengono emesse sentenze favorevoli ai pensionati (molte delle quali risalgono a più di 10 anni fa), che dispongono il risarcimento delle perdite subite. L'ANSeS ha presentato ricorso contro queste sentenze, ma la Corte Suprema non si è ancora pronunciata, nonostante si tratti di cittadini anziani.

Secondo l'Associazione Argentina del Bilancio (ASAP), "nel reddito medio per beneficiario, a marzo 2025, rispetto a novembre 2023 (il mese precedente al cambio di governo), la perdita di potere d'acquisto è vicina al 10% .

A luglio, il salario minimo più il bonus sono diminuiti del 2,7% su base annua, al netto dell'inflazione. Rispetto a luglio 2023, il calo effettivo è salito al 13,1% (ASAP). Inoltre, è stato abolito il rimborso dell'IVA sugli acquisti effettuati con la carta di debito pensionistica e sono stati ridotti gli sconti sui farmaci (PAMI).

Questa perdita si aggiunge a quelle precedenti. Per citare solo gli ultimi anni, nel 2017, durante l'amministrazione di Mauricio Macri, la modifica della formula di mobilità ha rappresentato un calo iniziale degli stipendi perché è stata implementata retroattivamente.

A marzo 2018, i pensionati hanno ricevuto il 5,71% - sulla base del tasso di inflazione del 70% e del 30% degli stipendi del terzo trimestre del 2017 - quando avrebbero dovuto ricevere la mobilità prevista dalla legge precedente - la n. 26.417 - che era stimata intorno al 14,6% per il secondo semestre del 2017. Ci sono state sentenze che hanno contestato questa "riduzione", ma la Corte Suprema non si è ancora pronunciata.

Successivamente, tra settembre 2017 e dicembre 2019, a causa dell'aumento dell'inflazione, le prestazioni pensionistiche e di previdenza sono diminuite del 19,5%.

Non appena Alberto Fernández è entrato in carica, la precedente formula di mobilità è stata sospesa e nel 2020 sono stati concessi aumenti differenziati per decreto. A marzo, i salari minimi hanno ricevuto un aumento maggiore rispetto al resto, il che ha portato a un aumento del 35,3% dei salari minimi quell'anno, ma a un aumento di appena il 25,3% degli altri salari, a fronte di un tasso di inflazione del 36,1% . Con la legge sospesa, l'aumento sarebbe stato maggiore ( 42% ) e ci sono state sentenze che hanno riconosciuto questa differenza.

Successivamente è stata implementata una nuova formula di mobilità, con il 50% degli stipendi e il 50% delle entrate fiscali destinate alla previdenza sociale, che ha chiaramente perso terreno a causa dell'inflazione alle stelle. I risultati sono stati:

• Nel 2021, con un'inflazione al 50,9%, gli incrementi end-to-end sono stati del 52,7%.

• Nel 2022, la formula della mobilità ha prodotto un rendimento del 72,5% a fronte di un tasso di inflazione annuo del 94,8%. Una perdita dell'11,5%.

• Nel 2023, la mobilità era del 110,9% e l'inflazione del 211,4%, aggravata dall'impennata di dicembre dello stesso anno causata dalla svalutazione di Javier Milei. Una perdita del 32,3%.

Nel 2024, la nuova formula di mobilità legata all'inflazione ha saltato parte dell'inflazione di gennaio ( il 12,5% è stato riconosciuto ad aprile a fronte di un aumento dei prezzi del 20,6% ) e, mentre gli aumenti sono stati applicati in base agli aumenti dei prezzi, la precedente formula di Alberto Fernández è rimasta in vigore solo fino a giugno di quell'anno.

Le prestazioni pensionistiche sono state adeguate all'inflazione, ma il bonus di "rinforzo" fino a 70.000 dollari per i salari minimi è stato congelato al valore di marzo 2024.

Nel frattempo, "mentre gli stipendi sono aumentati del 138,2% tra marzo 2024 e settembre 2025, il minimo, incluso il bonus, è aumentato solo del 90,9% . Se fosse stato aggiornato nella stessa proporzione, il bonus avrebbe dovuto essere di 166.755 dollari a settembre 2025, ovvero più del doppio ( +96.755 dollari ) dell'importo attuale", afferma un rapporto del CEPA (Centro Argentino di Economia Politica).

Se la formula del governo precedente fosse stata mantenuta, l'aumento degli stipendi sarebbe stato maggiore (+33%) a settembre 2024, a causa dell'aumento sia degli stipendi sia delle entrate fiscali destinate alla previdenza sociale.

L'applicazione della mobilità basata sull'inflazione ha inizialmente migliorato le pensioni rispetto a quanto sarebbe accaduto con la legge sulla mobilità di Alberto Fernández. Ma se l'inflazione dovesse scendere e i salari e le entrate fiscali dovessero iniziare a migliorare, le pensioni dei pensionati si evolverebbero al di sopra di quanto sarebbe emerso con la sola formula dell'inflazione. Questo è ciò che sta accadendo ora.

Secondo la società di consulenza IDESA (Istituto Argentino per lo Sviluppo Sociale), "la liquidazione delle pensioni è stata così grave che entro il 2023 le pensioni avevano perso in media il 35% del loro valore reale rispetto alla media del 2017. Nel caso della pensione minima, che riceve un bonus, la perdita è stata del 15% . Si tratta di un enorme "risparmio" fiscale, poiché il pagamento delle pensioni è la principale spesa del governo nazionale. Il modo per congelare per sempre questi "risparmi" è adeguare le pensioni, d'ora in poi, all'inflazione ", che è ciò che ha attuato l'attuale governo.

Da parte sua, il rapporto CEPA afferma che “a settembre 2025, con l’aumento dell’1,9% (CPI di luglio 2025) della formula Milei, la pensione minima (senza bonus) sarà di $ 320.277 , mentre se la formula precedente fosse continuata sarebbe stata di $ 413.520 ( 29,1% in più)”. E aggiunge: “In questo modo, possiamo concludere che la formula precedente, nel tempo, sarebbe stata superiore per le prestazioni pensionistiche, ed è stata intenzionalmente eliminata prima che si verificassero i miglioramenti”.

La sola correzione dell'inflazione perpetua le perdite pensionistiche degli ultimi anni, perché mantiene costante il potere d'acquisto delle pensioni. E non si registra alcun miglioramento se i salari reali e/o le entrate fiscali si riprendono grazie ai miglioramenti della produttività e dell'economia.

Per questo motivo, la soluzione migliore per i pensionati è stata quella di combinare entrambe le alternative: per evitare che il loro reddito peggiori ulteriormente in futuro, si consiglia un adeguamento mensile completo dell'inflazione , nonché di mantenere un confronto tra la formula dell'inflazione e la formula dello stipendio e del reddito , applicando quella più elevata.

I finanziamenti proverrebbero dall'aumento delle entrate dovuto al miglioramento dell'economia e dai contributi all'ANSeS (Amministrazione nazionale della sicurezza sociale) dovuti all'aumento dei salari e dei livelli di occupazione, nonché da un'efficace lotta contro l'informalità.

Data questa situazione più che critica, la legge approvata dal Congresso (soppressa dal Presidente Milei) ha concesso un aumento parziale minimo del 7,2% alle prestazioni pensionistiche percepite da poco più di sette milioni di pensionati e pensionati e un aumento del bonus congelato da marzo 2024 per gli stipendi minimi di 40.000 dollari, da 70.000 a 110.000 dollari, che verrà aggiornato mensilmente utilizzando la formula della mobilità dell'inflazione.

L'aumento del 7,2% corrispondeva all'adeguamento che avrebbe dovuto essere applicato nell'aprile 2024 perché, come notato, il Governo aveva concesso un aumento del 12,5% per gennaio di quell'anno, quando l'inflazione in quel mese era del 20,6%.

Tuttavia, l'aumento non è retroattivo, poiché la legge stabilisce che "l'aumento indicato sarà incorporato nello stipendio mensile a seguito dell'entrata in vigore della presente legge, in base all'importo percepito nel mese della sua entrata in vigore". Né l'aumento del bonus è retroattivo ad aprile 2024. E il bonus, che parte da 110.000 dollari, verrebbe adeguato all'inflazione; non verrebbe incorporato nello stipendio attuale e pertanto continuerebbe a essere applicato senza il pagamento della gratifica natalizia.

Un punto significativo, e un omaggio al governo e alla magistratura, è che la legge ha ratificato la formula di mobilità basata sull'inflazione di Milei, approvata con decreto presidenziale lo scorso anno. Non prevedeva il riconoscimento di quanto perso negli ultimi anni, nonostante le numerose sentenze dei tribunali, né un adeguamento anticipato per la crescita economica o gli aumenti salariali. Le sentenze dei tribunali hanno invece imposto il rimborso di tale perdita.

Il solo adeguamento all'inflazione "rafforza la perdita di potere d'acquisto. Non recupera quanto perso negli ultimi anni, e il collegamento era errato, con la promessa di un contenzioso, poiché non segue la logica del decreto 274/2024 stesso, che prevede la compensazione dell'inflazione a gennaio 2024", secondo l'avvocato pensionistico Aníbal Paz.

Nel frattempo, il governo ha in programma una riforma delle pensioni, che si è impegnato a portare avanti nel 2026. Questa riforma include, tra le altre cose, l'innalzamento dell'età pensionabile, l'abrogazione dei sistemi pensionistici differenziati (per gli insegnanti nazionali, i docenti universitari, il settore elettrico e energetico e la magistratura, tra gli altri), la limitazione delle pensioni di reversibilità e l'obbligo per i nuovi pensionati di ricevere una pensione iniziale basata sul numero di anni di contributi effettivamente versati , con un importo minimo garantito.

"Ogni sistema pensionistico, sia esso a ripartizione o finanziato collettivamente o individualmente, è strettamente legato ai contributi dei lavoratori e dei datori di lavoro. Nessun sistema pubblico o privato può garantire generose prestazioni a lungo termine o autofinanziamento se i contributi sono bassi, a causa dell'informalità e dell'instabilità lavorativa, o di politiche che limitano l'ammontare di tali risorse, dato che l'informalità e il livello di occupazione sono problemi del mercato del lavoro, non del sistema pensionistico", osserva l'ASAP.

I dati ufficiali mostrano che su 21 milioni di posti di lavoro, 12,5 milioni contribuiscono alla previdenza sociale. 8,5 milioni non contribuiscono . E dei 12,5 milioni che contribuiscono, un'alta percentuale attraversa periodi di inattività, il che suggerisce che al raggiungimento dell'età pensionabile (60 anni per le donne, 65 per gli uomini) non avranno i 30 anni di contributi minimi necessari per avere diritto alla pensione.

Per quanto riguarda l'abrogazione della moratoria, "l'analisi mostra che il 50% degli uomini e il 69% delle donne in età pensionabile non potranno accedere a una prestazione contributiva. Sebbene esistano alcuni meccanismi che consentono di mitigare la situazione descritta, come l'indennizzo per eccesso di età con mancanza di servizi (art. 19 Legge 24.241), la possibilità di ottenere l'Assegno di vecchiaia anticipata (art. 34 bis Legge 24.241) e il riconoscimento degli anni di servizio per i figli alle donne diventate madri, istituito dal Decreto 475/2021, è evidente che sussistono grandi difficoltà nel garantire la copertura della vecchiaia attraverso il regime contributivo", si legge in un rapporto della Previdenza Sociale.

Da parte loro, le Camere Federali e della Previdenza Sociale di Tucumán, Córdoba, Mendoza, Salta, Mar del Plata, Rosario e Bahía Blanca hanno dichiarato incostituzionale la formula di mobilità applicata tra il 2021 e marzo 2024, durante il governo di Alberto Fernández, e hanno ordinato il risarcimento dei danni accumulati durante l'intero periodo.

Finora, e nonostante il coinvolgimento degli anziani, la Corte Suprema non si è pronunciata su queste perdite pensionistiche, né su quelle precedenti, come quelle causate dall'applicazione retroattiva della formula di mobilità durante l'amministrazione di Mauricio Macri e il deterioramento della mobilità tra settembre 2017 e fine 2019, che è stato del 18,5%.