El Ministerio de Desarrollo Económico planea reforzar el control sobre la venta de productos médicos en los mercados

El jefe del aparato gubernamental, Dmitry Grigorenko, enfatizó que el documento establece estándares para proteger a los consumidores de la compra de bienes no certificados y peligrosos, crear servicios convenientes y garantizar la previsibilidad de la interacción entre los ciudadanos y las empresas con las plataformas digitales. Tales innovaciones, según Grigorenko, deberían crear un “entorno empresarial confortable” y también convertirse en la base para un mayor desarrollo del potencial de la economía de plataforma.

“Una de las principales innovaciones del proyecto de ley fue la norma que define la responsabilidad de las plataformas y sus socios ante los consumidores. Así, las plataformas tendrán que comprobar a los socios a través del Sistema Unificado de Identificación y Autenticación y los registros estatales, no permitir la entrada a la plataforma de vendedores y proveedores de servicios no verificados, así como fichas de productos sin información sobre el cumplimiento de los requisitos obligatorios (etiquetado, certificación, etc.). Para determinadas categorías, deberán comprobar la exactitud de la información facilitada (suplementos dietéticos, medicamentos, productos sanitarios, pesticidas, etc.). "Si se descubre una oferta ilegal, hay que detener su colocación", explicó el primer viceministro de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, Maxim Kolesnikov. Si se aprueba el proyecto de ley, los moderadores de servicios no podrán permitir que vendedores y proveedores de servicios no verificados ingresen a sus plataformas.

Anteriormente, los diputados del partido Rusia Justa propusieron incluir en la ley “Sobre la protección de los derechos del consumidor” una norma que podría reforzar el control sobre los complementos alimenticios en los mercados. Consideraron necesario obligar a las plataformas electrónicas a comprobar la veracidad de la información facilitada al consumidor sobre la calidad y principales propiedades de consumo de los complementos dietéticos, su composición y fabricante. Cuando se descubra información falsa sobre aditivos, los diputados propusieron exigir a los mercados suspender las ventas de productos hasta que se corrijan las violaciones identificadas. Los expertos consultados por Vademecum dudan, sin embargo, de la capacidad de los ajustes propuestos para cambiar la situación del mercado, ya que no se prevén sanciones para los mercados en caso de incumplimiento de la norma propuesta por los parlamentarios. Por el momento, el documento aún no ha llegado a la primera lectura.

El director de Desarrollo de la Unión de Fabricantes de Suplementos Dietéticos, Ivan Dyndikov, al comentar para Vademecum la esencia de la nueva iniciativa del Ministerio de Desarrollo Económico, destacó que la circulación de medicamentos en general está regulada de manera más estricta: “Los medicamentos reciben un certificado de registro, y su producción y venta son actividades autorizadas. “Sí, los medicamentos se pueden encontrar en los marketplaces, ya que allí están representadas cadenas de farmacias que, naturalmente, tienen licencia, y la propia Ozon tiene licencia y derecho a vender medicamentos”.

Dyndikov señaló que además de los medicamentos registrados, en los mercados se pueden encontrar medicamentos importados ilegalmente del extranjero. “Además, se venden medicamentos con potentes sustancias farmacéuticas, que en realidad podrían considerarse medicamentos no registrados, pero están camuflados como suplementos dietéticos”, explicó el experto. – Desafortunadamente, todos los sitios venden medicamentos hormonales recetados, dosis medicinales de vitamina D y mucho más. “Este producto no es un suplemento dietético y con tal composición no podría pasar el registro estatal, y como documento de respaldo, los vendedores proporcionan una declaración de conformidad para algunos aditivos alimentarios complejos, lo que es una violación en términos de identificación incorrecta del producto y engaño al consumidor”.

“Como los mercados están integrados con el registro de acreditación Rosaccreditation”, continuó Ivan Dyndikov, “esto permite a los vendedores sin escrúpulos agregar un enlace al sitio web del servicio federal a las tarjetas de pseudo-suplementos dietéticos, lo que es percibido por el consumidor como una confirmación de la calidad del producto”. “Es importante señalar aquí que la declaración tiene carácter declarativo (no va acompañada de comprobaciones previas). Me gustaría llamar la atención de los consumidores sobre el hecho de que, según las declaraciones de conformidad, solo cuatro categorías de aditivos alimentarios “verdaderos” pueden venderse legalmente en el comercio minorista: se trata del bicarbonato de sodio, el ácido cítrico, los edulcorantes y los colorantes alimentarios. “Al mirar los escaparates de los mercados, el consumidor debe estar muy atento y recordar que los suplementos dietéticos deben tener un certificado de registro estatal, y con una declaración de conformidad se pueden comprar refrescos, pero no vitaminas”, concluyó Dyndikov.

El Ministerio de Desarrollo Económico destacó que la principal regulación del nuevo proyecto de ley está enfocada a resolver cuestiones relacionadas con las actividades de las plataformas digitales intermediarias, que permiten simultáneamente realizar una oferta de venta de un producto o servicio, concluir una transacción y realizar un pago. El documento establecerá la definición de los conceptos de “economía de plataforma”, “plataforma digital”, “plataforma digital intermediaria”, “punto de recogida de pedidos”, “ficha de producto”, entre otros. La ley también propone establecer el contenido obligatorio de los contratos con vendedores, contratistas, propietarios de puntos de recogida de pedidos, el procedimiento para cambiar dichos contratos, las reglas para otorgar descuentos en bienes, las declaraciones de conciliación y la aplicación de sanciones. Los desarrolladores también previeron la introducción de un sistema digital de resolución de disputas previas al juicio.

Además, el proyecto de ley debería incluir un algoritmo de acciones cuando se descubran “deficiencias” en bienes y servicios. Así, los desarrolladores informaron sobre la consolidación en el documento de la funcionalidad de presentar demandas al vendedor para la devolución de fondos y mercancías a través de puntos de recogida o entrega por mensajería.

El proyecto de ley se publicó por primera vez a fines de noviembre de 2024, pero los representantes del comercio electrónico criticaron el documento en ese momento: algunos expertos creían que las regulaciones propuestas estaban demasiado sesgadas hacia el comercio minorista tradicional y propusieron endurecer los requisitos para el comercio electrónico, mientras que otros insistieron en que las disposiciones del proyecto de ley eran demasiado estrictas y podrían obstaculizar el desarrollo de plataformas digitales. A principios de diciembre, el primer ministro ruso, Mijail Mishustin, ordenó realizar ajustes al proyecto de ley federal y a los proyectos de ley que lo acompañan.

Ahora el Ministerio de Desarrollo Económico ha aclarado que durante la elaboración de la nueva versión del documento se tomaron en cuenta más de 400 páginas de propuestas presentadas por representantes empresariales, asociaciones y expertos. Está previsto que el proyecto de ley se presente a la Duma Estatal para su consideración en el primer trimestre y, si se aprueba, podría entrar en vigor en septiembre de 2025.