ENTREVISTA - Suiza debe darle a Trump lo que quiere, dice Thomas Borer sobre las negociaciones con EE.UU.

Sr. Borer, el 1 de agosto, Suiza se despertó con una noticia desagradable. El presidente estadounidense, Donald Trump, quiere imponer un arancel del 39 % a las importaciones procedentes de Suiza. Durante mucho tiempo se dijo que Suiza podría esperar un arancel similar al impuesto por la Unión Europea, que ya había impuesto un arancel del 15 %. ¿Fue el Consejo Federal demasiado ingenuo en las negociaciones?

Thomas Borer: Trump no es un político tradicional, y ese es el mayor desafío. Para él, cada negociación es principalmente un acuerdo transaccional.

Se esperaba varias veces la conclusión de las negociaciones. ¿Qué salió mal?

El acuerdo entre Suiza y los negociadores estadounidenses aparentemente había estado en la mesa del presidente desde el 4 de julio, y este no lo aprobó porque aún deseaba obtener algo mejor, fiel a su lema "El arte de negociar". Desafortunadamente, lo consigue en la mayoría de los casos. Recientemente, consiguió concesiones masivas de la Unión Europea. Desde entonces, dudé de que Suiza pudiera lograr un acuerdo similar.

¿Se equivocó la presidenta federal Karin Keller-Sutter con respecto a Trump? Tras el llamado "Día de la Liberación" a principios de abril, estaba muy segura de tener buen acceso al presidente estadounidense.

Una dificultad fue, sin duda, que el presidente alemán tomó el control del expediente de negociación. Pero no quiero culpar a nadie. Es extremadamente difícil encontrar el momento oportuno con Trump y descifrar sus intenciones. En retrospectiva, habría sido mejor que Keller-Sutter hubiera actuado de forma similar a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Debería haber buscado una reunión personal con el presidente estadounidense inmediatamente después del acuerdo con los negociadores estadounidenses el 4 de julio. Idealmente, en un campo de golf, cuando el presidente estadounidense estaría de mejor humor y habría sido más probable que aprobara el acuerdo.

En una primera reacción el 1 de agosto, Keller-Sutter negó su responsabilidad en la derrota, afirmando que no fue ella, sino la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (Seco), quien había negociado con los estadounidenses.

En mi experiencia, los altos funcionarios públicos están allí para asumir la responsabilidad de las malas noticias, mientras que el Consejo Federal es responsable de las buenas noticias.

Para negociar, Suiza habría tenido que hacerle una oferta adecuada a Donald Trump. ¿Qué podría haberle ofrecido Karin Keller-Sutter?

Si hubiera estado negociando con Trump, le habría preguntado inmediatamente durante la llamada telefónica qué concesiones podría hacer el gobierno suizo para proteger los intereses estadounidenses. Las propuestas de Trump podrían entonces debatirse inmediatamente en el Consejo Federal en pleno, y ya estaríamos un paso más adelante. Pero ahora el Consejo Federal aún no sabe qué concesiones debe hacerle a Trump, y con cada nueva propuesta, corre el riesgo de que no le baste.

¿Qué ofertas debe hacer ahora el Consejo Federal?

No funcionará sin concesiones masivas. Observen el caso de la UE. Bruselas también ha prometido miles de millones en contratos para los sectores de defensa y energía de EE. UU., así como la eliminación de las barreras a los productos agrícolas y alimentarios estadounidenses, algo que nunca antes quiso hacer. Suiza debería seguir su ejemplo. No podemos simplemente adherirnos a las normas, no con un presidente que actúa de forma tan maquiavélica.

Sin embargo, es probable que cualquier concesión en agricultura sea políticamente difícil en Suiza.

En relación con la producción económica, la agricultura en Suiza es insignificante. Por lo tanto, podemos satisfacer a los agricultores con más subsidios. Esto nos cuesta mucho menos que unos aranceles del 39 %.

¿Qué pretende realmente Trump con Suiza?

Es probable que Trump quiera doblegar a la industria farmacéutica. Solo por razones de política interna, debe cumplir y garantizar precios más bajos para los medicamentos. El Consejo Federal podría anticipar las demandas del presidente estadounidense y complacerlo en este aspecto.

Las autoridades estadounidenses han citado un déficit comercial con Suiza de unos 40 000 millones de dólares como causa de los elevados aranceles. Intentar reducirlo rápidamente no es realista, ¿verdad?

El Consejo Federal también podría hacer declaraciones de intenciones a Trump, diciéndole que Suiza coincide con él en que deben reducirse los precios de los medicamentos. Este enfoque ya podría reducir el déficit comercial. Debemos aprovechar la ventaja de la industria farmacéutica mientras sea relevante.

En la década de 1990, usted fue el principal negociador de Suiza con Estados Unidos en el acuerdo sobre los fondos para el Holocausto. ¿Ve alguna similitud entre la situación de entonces y la actual?

Hoy, Trump presiona a medio mundo con sus aranceles. En aquel entonces, solo Suiza estaba bajo presión estadounidense. Históricamente, Estados Unidos ha ejercido repetidamente una presión masiva sobre Suiza, por ejemplo, en relación con el secreto bancario, la disputa fiscal o la implementación de sanciones contra Rusia. Estados Unidos es una superpotencia y nosotros somos una potencia intermedia. Esto significa que debemos adaptarnos a sus normas.

A pesar de todo, en Suiza aún consideramos que tenemos una relación especial con los EE.UU.

Estoy de acuerdo con Charles de Gaulle, quien dijo que los Estados no tienen amigos, sino intereses. No comparto la conclusión de muchos políticos de que ahora deberíamos alinearnos más estrechamente con la UE. Bruselas puede ser un poco más amigable en sus relaciones con Suiza, pero defiende sus propios intereses con la misma vehemencia.

¿Esperó demasiado Suiza para concluir las negociaciones?

En retrospectiva, sin duda habría sido mejor que el Consejo Federal se hubiera asegurado de alcanzar un acuerdo con el presidente estadounidense antes. Últimamente, el mensaje siempre ha sido "TACO", lo que significa que Trump no cumplirá sus amenazas. Según me dijeron en la Casa Blanca, esto lo enfureció y lo impulsó a actuar con mayor severidad. Ahora estamos sufriendo las consecuencias.

¿Qué ofertas puede hacer el Consejo Federal para persuadir a Suiza? Además de los productos farmacéuticos, también se mencionaron las refinerías de oro del Tesino.

Se trata de energía y armamento; de todas formas, tenemos que comprar en el extranjero, y los estadounidenses tienen los mejores productos en el sector de defensa. Luego están los productos farmacéuticos y la agricultura. Tenemos que considerar qué puede vender el presidente de EE. UU. en el país.

El tiempo apremia, ya que está previsto que las tarifas más altas entren en vigor el 7 de agosto. ¿Qué debería hacer ahora el Consejo Federal?

Lograr un mejor acuerdo es la máxima prioridad de la política exterior y económica suiza. Debemos aprovechar la última oportunidad que tenemos. El Consejo Federal debería volver a intentar reunirse personalmente con Trump. Si no con Karin Keller-Sutter, con el ministro de Economía, Guy Parmelin. He oído que es muy popular en Washington por ser un "hombre blanco mayor" con acento francés.

También se debatió una demanda suiza ante la OMC. ¿Tiene posibilidades de éxito?

El tribunal de la OMC está bloqueado de todos modos porque los estadounidenses no nombran a sus jueces. Así que una demanda no servirá de nada. Necesitamos comprender el equilibrio de poder. Es bastante obvio que Suiza solo puede infligir pequeños pinchazos a Estados Unidos. Pero Trump reacciona a las contramedidas con doble contundencia. China lo ha vivido, la UE lo ha vivido. ¿Por qué queremos vivirlo también?

En términos sencillos: ¿El Consejo Federal debe darle a Trump lo que Trump quiere?

Sí, o aceptar los aranceles del 39 por ciento.

¿Qué resultado espera de las negociaciones?

Si el Consejo Federal hace concesiones similares a las de la UE y el presidente estadounidense se muestra de buen humor en los próximos días, también podríamos alcanzar el 15 por ciento.