El salario mínimo estatal en Ginebra cuesta puestos de trabajo en los sectores de la limpieza y la hostelería.

Los salarios mínimos estatales son un subsidio oculto para los trabajadores afectados. Sus costos no se reflejan directamente en el presupuesto estatal, sino que se difunden y distribuyen ampliamente. Esto los hace atractivos para la izquierda política. En Suiza, la izquierda fracasó en su iniciativa popular de introducir un salario mínimo nacional en 2014, pero este problema la ha llevado a redescubrir el federalismo. El resultado han sido propuestas de salarios mínimos cantonales e incluso municipales.

Actualmente, cinco cantones tienen un salario mínimo estatal: Neuchâtel, Jura, Ginebra, Tesino y Basilea-Ciudad, con mínimos que oscilan entre 20 y poco más de 24 francos por hora, más créditos vacacionales. En teoría, los empleadores pueden distribuir los costos a través de diversos canales: a los propios empleados, por ejemplo, reduciendo puestos, jornada laboral o compensaciones adicionales al salario; a los clientes, subiendo los precios; o a los propietarios, reduciendo los márgenes. Sin embargo, los salarios mínimos afectan a los sectores con salarios bajos que rara vez presentan márgenes altos.

Las consecuencias del salario mínimo estatal son objeto de una amplia investigación internacional. En Suiza, la investigación sobre este tema es escasa debido a la falta de datos. El jueves se presentaron nuevas estimaciones del salario mínimo en Ginebra, fruto de un estudio encargado por el cantón a la Escuela de Administración Pública de Ginebra y la Universidad de Ginebra. Ginebra introdujo un salario mínimo estatal en noviembre de 2020. Este año, el salario mínimo es de 24,48 CHF por hora, el más alto de Suiza.

El estudio intentó determinar el impacto del salario mínimo basándose en datos de empleo en cinco sectores con salarios bajos. El estudio se basó en un modelo de estimación estadística que compara las tendencias de empleo en estos sectores con las de cuatro cantones sin salario mínimo cantonal (Berna, Friburgo, Vaud y Valais). Según el documento, se disponía de datos suficientes para el análisis en tres de los cinco sectores: hostelería, limpieza y peluquerías. Según las estimaciones, el salario mínimo ha frenado el crecimiento del empleo en Ginebra en los tres sectores, medido tanto en términos de número de empleos como de horas trabajadas.

El efecto observado es más pronunciado en el sector de la limpieza, donde el empleo, convertido a equivalentes de tiempo completo, fue aproximadamente un 11 % menor en 2022 de lo que habría sido sin el salario mínimo. Los autores sospechan que se produjeron cambios significativos en el cantón de Vaud. En el sector de la hostelería, el impacto negativo estimado del salario mínimo en el empleo fue del 4 %, lo que los autores consideran un efecto relativamente pequeño. En el caso de las peluquerías y los salones de belleza, las pérdidas observadas fueron inferiores al 1 % y tampoco fueron estadísticamente significativas.

Las conclusiones de un estudio único como este deben tomarse con cautela. El período de estudio es corto y los modelos de estimación estadística no pueden aislar con fiabilidad el efecto de un único determinante, como el salario mínimo, sobre el empleo total.

En la literatura científica internacional, las estimaciones del impacto de los salarios mínimos gubernamentales varían considerablemente. Una revisión bibliográfica realizada en 2024 por dos investigadores del Reino Unido y Estados Unidos incluyó 72 estudios publicados. Según la estimación mediana, un aumento del 10 % en el salario mínimo reduce el empleo de los afectados en un 1,3 % (estimación mediana) y un 2,5 % (promedio).

En el cantón de Ginebra, un estudio de 2023 concluyó que el salario mínimo cantonal no aumentó claramente el desempleo en general, pero sí dejó a algunos jóvenes sin trabajo. Un análisis posterior, que el cantón anunció que se publicará este año, examinará las tendencias salariales en detalle.

Esta semana, el Consejo Nacional aprobó un proyecto de ley que busca evitar que los salarios mínimos cantonales prevalezcan sobre los convenios colectivos de trabajo (CCT) de carácter general. De aprobarse, esta ley podría conllevar recortes salariales, especialmente en el cantón de Ginebra, en particular en los sectores de la hostelería, la peluquería y la limpieza.