Mehr Geld für die Wissenschaft, aber woher soll es kommen? Ministerium für Nationale Verteidigung, Orlen oder KGHM – Minister Kulasek hat eine Idee für den Haushalt.

• In Bezug auf die Finanzierung der Wissenschaft räumte Minister Marcin Kulasek in einem Interview mit WNP ein, dass der Haushalt für 2026 unbefriedigend sei, er suche jedoch nach neuen Finanzierungsquellen – darunter 1 % aus dem Haushalt des Verteidigungsministeriums, CIT oder Unterstützung für staatliche Unternehmen.
• Junge Wissenschaftler wechseln in die Wirtschaft, weil Assistenten nur knapp über dem Mindestlohn verdienen; die geplante Reform sieht eine Anbindung der Gehälter und Stipendien an den Mindestlohn vor.
• Das Ministerium für Wissenschaft und Hochschulbildung bereitet eine neue Evaluierung, eine Föderalisierung der Universitäten und eine Einschränkung der Macht der Rektoren vor, um die Transparenz und Wettbewerbsfähigkeit der polnischen Wissenschaft zu erhöhen.

Würde es irgendjemandem auffallen, wenn es in der Regierung keinen Wissenschaftsminister gäbe?

- Die Community würde es bemerken.

Es ist Ihnen nicht gelungen, eine Erhöhung des Umweltbudgets durchzusetzen, aber vielleicht spielt das keine Rolle.

„Das hat nicht geklappt, aber auch der Haushalt unseres Ministeriums wurde nicht gekürzt. Bildung, Kultur oder Sport haben weniger als im letzten Jahr, da liegen wir bei 102 Prozent.“

Die Wissenschaft sollte eine der Prioritäten der Regierung sein.

„In der Tat hat Minister Domański dies im Februar an der Börse angekündigt. Ich gebe zu, dass der Haushalt für uns nicht zufriedenstellend ist, aber gleichzeitig besteht die Gefahr eines Haushaltsdefizits.“

Aufgrund der geopolitischen Lage ist und bleibt die Sicherheit der polnischen Bevölkerung die oberste Priorität unserer Regierung. Deshalb stellen wir die meisten Mittel für diesen Zweck bereit. Ich hoffe, dass ein Teil dieser Mittel auch für wissenschaftliche Forschung im Bereich Sicherheit und Verteidigung ausgegeben wird.

Sicherheit als Vorwand zur Blockade des Bildungsbudgets

Ist das Sächsische Palais eine Sicherheitsmaßnahme? Ist die Liquidation von TVP eine Sicherheitsmaßnahme? Dafür sind im Haushalt Mittel vorgesehen.

Während der Konferenz zur Eröffnung der Sławosz-Uznański-Wiśniewski-Tour versicherte Minister Domański den Journalisten, dass das ganze Jahr über zusätzliche Mittel zur Verfügung stehen würden. Gemeinsam mit repräsentativen Institutionen wie der Rektorenkonferenz der Akademischen Hochschulen in Polen und dem Zentralrat für Hochschulbildung haben wir bereits mehrere Ideen ausgearbeitet, wo diese Mittel herkommen und wie sie am besten eingesetzt werden können. Ich habe Minister Domański darüber informiert und mögliche Finanzierungsquellen genannt.

Und wo findet man sie?

- Erstens 1 % des Budgets des Verteidigungsministeriums. Das sind 2 Milliarden Zloty, und ich habe den Finanzminister gebeten, die Ausgaben für die Wissenschaft um knapp 4 Milliarden zu erhöhen.

Wie wollen Sie das Verteidigungsministerium zur Herausgabe des Geldes zwingen?

„Ich werde das Verteidigungsministerium zu nichts zwingen. Ich werde Gespräche mit der stellvertretenden Ministerpräsidentin Kosiniak-Kamysz zu dieser Angelegenheit aufnehmen. Ich argumentiere seit langem, dass Sicherheitsfragen nicht von Entwicklung und Forschung getrennt werden können. Und ich weiß, dass die Verteidigungsministerin eine ähnliche Ansicht vertritt.“

Was möchten Sie aus dem Budget des Verteidigungsministeriums finanzieren? Das Verteidigungsministerium wird die Gehälter des technischen Personals an PAN-Instituten nicht finanzieren.

Wie ich bereits erwähnte, müsste dieses Geld für die verteidigungsbezogene Forschung bereitgestellt werden. Wenn wir es jedoch bekämen, könnten wir einen Teil unserer Haushaltsmittel für andere Zwecke umverteilen. Wir alle wissen, dass wir in den Bereichen Wissenschaft und Bildung einen großen Bedarf haben, und ich arbeite hart daran, sicherzustellen, dass möglichst viel davon finanziert wird.

Aber zu welchem ​​konkreten Zweck würden Sie es übertragen?

„Die zusätzlichen Forschungsmittel ermöglichen eine Umstrukturierung des gesamten Haushalts des Ministeriums. Mehr Forschungsmittel führen unmittelbar zu mehr Mitteln für andere Zwecke, wie etwa die Förderung von Forschungsinstituten, den Ausbau der Infrastruktur und studentischen Wohnens…“

Aber betrachten wir das Gesamtbild: Warum sollte nur das Verteidigungsministerium über eine solche Regelung verfügen? Was wäre, wenn jedes Ministerium ein Prozent seines Budgets für die Wissenschaft bereitstellen würde? Beispielsweise bittet mich das Nationale Veterinärinstitut jedes Jahr um finanzielle Unterstützung. Warum könnte es nicht stärker vom Landwirtschaftsministerium finanziert werden?

Oder die Idee eines interministeriellen Runden Tisches und die Vereinbarung, von jedem Ministerium Mittel für Forschungsbereiche zu erhalten, die in direktem Zusammenhang mit der Zuständigkeit des jeweiligen Ministeriums stehen. Die Umsetzung einer solchen Lösung erfordert jedoch die Zusammenarbeit mit Minister Domański und dem Finanzministerium.

Auf welcher Rechtsaktebene müsste diese Bestimmung getroffen werden?

Dies wird derzeit analysiert und diskutiert. Diese Idee wurde bei einem Auswärtstreffen des CRASP-Präsidiums in Lublin angesprochen – es handelt sich um eine neue Initiative.

Eine weitere Finanzierungsquelle könnten Anleihen sein. Es gibt auch den Polnischen Wissenschaftsfonds an der BGK, der von unseren Vorgängern gegründet wurde. Ihm wurden bei seiner Gründung derzeit relativ geringe Mittel zugewiesen, die aber beispielsweise durch die Zuweisung von 1 % der Körperschaftsteuereinnahmen aufgestockt werden könnten. Ich habe auch mit dem Minister für Staatsvermögen darüber gesprochen, ob staatliche Unternehmen wie Orlen, PGNiG und KGHM die polnische Wissenschaft ähnlich unterstützen könnten wie beispielsweise den Sport.

Und was hat Wojciech Balczun gesagt?

- Wir haben gemeinsam beschlossen, dass wir darüber nachdenken und Lösungen und Mechanismen entwickeln müssen, die eine solche Unterstützung auslösen.

Wir stehen erst am Anfang unserer Reise, denn wir wissen erst jetzt, wie unser Budget aussehen wird. Ich hoffe jedoch, dass wir Lösungen erarbeiten können, da uns Premierminister Donald Tusk und Minister Andrzej Domański bereits zweimal zugesichert haben, dass mehr Geld für die Bildung bereitgestellt wird.

Aber Sie hatten wahrscheinlich schon im Voraus eine Vorstellung davon, wie hoch das Budget sein würde?

„Ich habe damit gerechnet und bin deshalb früher aus dem Urlaub zurückgekehrt, um mindestens 120 Millionen PLN zusätzlich zu sichern. Das war notwendig, da wir Gehaltserhöhungen von 3 % planen, auch an den Instituten der Polnischen Akademie der Wissenschaften, und das Finanzministerium im Haushaltsentwurf 27 Millionen PLN weniger als nötig bereitgestellt hat.“

Die Frage der Wissenschaftsförderung ist eine der Regelungen im Koalitionsvertrag. Wann sagt die Linke endlich: Wir machen nicht weiter?

- Aber wir sollten die Koalition auflösen? Ist es das, was Sie vorschlagen?

Die Parteien haben sich auf eine höhere Finanzierungssumme geeinigt. Was ist die Finanzierung wert, wenn die Parteien die Vereinbarung nicht einhalten?

Ich möchte Sie daran erinnern, dass wir im Jahr 2024 die Gehälter der Hochschullehrer um 30 % erhöht haben. Wir haben den Universitäten Anleihen im Wert von 1,5 Milliarden PLN gespendet. Der Premierminister hat dem Nationalen Wissenschaftszentrum Anleihen im Wert von 500 Millionen PLN gespendet. Seit Dezember 2023 haben wir über 450 Millionen PLN für die Renovierung von Studentenwohnheimen und 255 Millionen PLN für den Bau neuer Wohnheime bereitgestellt.

Dank der Bemühungen der Linken kann der Bau von Studentenwohnheimen im Rahmen von Sozialwohnungsprojekten mit Subventionen von bis zu 80 % des Projektwerts umgesetzt werden. Im Jahr 2024 haben wir die Einkommensgrenze für Sozialstipendien angehoben und zusätzliche 178 Millionen PLN für Leistungen bereitgestellt, darunter Sozialstipendien, Rektorenstipendien und Stipendien für Menschen mit Behinderungen. Weitere wichtige Änderungen, beispielsweise bei der Hochschulbewertung und der Digitalisierung, werden 2026 eingeführt.

Desaströse Gehälter in der Wissenschaft. Eine Reform, die sich noch in der Planungsphase befindet, soll Abhilfe schaffen.

Doch selbst nach dieser Gehaltserhöhung verdient ein Universitätsassistent nur wenige Zloty mehr als den nationalen Mindestlohn. Wie ist das möglich?

„Das ist das Ergebnis jahrelanger Vernachlässigung. Deshalb arbeiten wir an einer Novelle des Hochschul- und Wissenschaftsgesetzes, die solche Situationen abschaffen soll. Die Gehälter der Assistenten müssen an den Mindestlohn gekoppelt werden. Die Zeiten, in denen Menschen an Universitäten nur aus einem Gefühl der Berufung heraus arbeiteten, sind längst vorbei. Mir ist klar, dass wir ohne entschlossenes Handeln den Generationenkonflikt nicht überbrücken werden. Junge Menschen werden die Wissenschaft verlassen und in die Wirtschaft wechseln, wo sie sofort dreimal so viel verdienen und in Ruhe eine Familie gründen können.“

Wir beobachten , dass Studierende immer häufiger ihr Studium abbrechen, weil sie glauben, dass sie damit nicht ausreichend Geld verdienen können . Dieses Phänomen versuchen wir zu untersuchen, um dem entgegenzuwirken.

Sie geben dafür 300 Millionen Złoty aus. Welche Wirkung soll das haben?

Mancherorts brechen 60 Prozent der Studierenden ihr Studium bereits im ersten Jahr ab. Das ist besorgniserregend. Wir müssen das sorgfältig analysieren, und das POL-on-System wird uns dabei helfen. Anschließend müssen wir geeignete und wirksame Maßnahmen umsetzen. Das braucht jedoch Zeit.

Vielleicht müssen wir einfach die schwachen Richtungen schließen?

„Wir betrachten das Ganze umfassender. Wir sprechen über die Zusammenlegung oder Verstaatlichung von Universitäten. Wir fördern das und wollen, dass die Bestimmungen in der Gesetzesänderung solche Lösungen belohnen. Nach unseren Berechnungen werden die Studierendenzahlen in anderthalb Jahren drastisch sinken.“

Föderalisierung bedeutet jedoch nicht, Universitäten zu schließen, sondern ihr wissenschaftliches Potenzial zu stärken und ihnen die gemeinsame Erforschung neuer Forschungsfelder zu ermöglichen. Ich hoffe, dass solche von gleichberechtigten Akteuren gegründeten Föderationen die nötige Stärke haben werden, um mit den Universitäten in Europa und der ganzen Welt zu konkurrieren.

Sie haben das neue Hochschulgesetz erwähnt. Bereitet das Ministerium eine Reform vor?

Wir haben mit der Arbeit an der Novelle begonnen. Zuvor gehörten eine neue Evaluierung und das Gesetz über die Polnische Akademie der Wissenschaften zu unseren Prioritäten. Am 30. September schließen wir die Arbeit des Teams unter der Leitung von Ministerin Karolina Zioło-Pużuk ab, das am neuen Evaluierungsmodell gearbeitet hat, und werden in Kürze unsere Vorschläge vorlegen. Ich habe Anzeichen dafür, dass die Gemeinschaft mit der von uns eingeschlagenen Richtung zufrieden ist – die Evaluierung wird expertenbasiert und datengesteuert sein, und wir werden uns von herkömmlichen Zuschuss- und Punktesystemen verabschieden.“

Qualität wird dabei im Vordergrund stehen. Und eine wichtige Neuerung: Neben der bekannten fachspezifischen Bewertung wollen wir – allerdings unter neuen Regeln – Elemente der institutionellen Bewertung einführen. Damit tragen wir auch den Forderungen der Community Rechnung. Besonders wichtig ist mir, dass die neue Bewertung den Unterschied zwischen der Arbeit von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern und der Arbeit von Personen, die sowohl in Forschung als auch in Lehre tätig sind, berücksichtigt.

Wie wird die Qualität gemessen?

„Ich möchte den Fakten nicht vorgreifen, bis dies vollständig abgeschlossen ist. Wir werden die Details bald vorlegen. Ministerin Karolina Zioło-Pużuk arbeitet an der neuen Bewertung.“

Und wann wollen Sie die Hochschulgesetznovelle vorlegen?

Wir denken an das Ende unserer Amtszeit. Das Ministerium für Wissenschaft und Hochschulbildung hat bereits über 300 Änderungsanträge erhalten. Diese werden derzeit von einem Team analysiert, mit dem die stellvertretende Ministerin Maria Mrówczyńska zusammenarbeitet.

Zu viel Macht in den Händen der Rektoren. Zeit für Einschränkungen?

Was ist Ihre Vision für eine Wissenschaftsreform?

„Zuallererst glaube ich, dass wir uns auf das Wesentliche konzentrieren müssen. Meiner Meinung nach liegt derzeit zu viel Macht bei den Rektoren . Diese Macht muss begrenzt werden. Ich glaube, wir müssen beispielsweise dem Senat etwas Kontrolle zurückgeben, denn die Universitätsräte haben sich nicht vollständig bewährt. Wo der Rektor sie unterordnen konnte, sind sie zu scheinbaren Kontrollorganen geworden, die in der Praxis alle seine Entscheidungen akzeptieren. Von Kontrolle kann man also kaum noch sprechen.“

Dies ist jedoch nur eine der vorgeschlagenen Änderungen; einige davon betreffen Verfahren zur Meldung unerwünschten Verhaltens und Anti-Mobbing-Komitees. Diese Änderungen sind unsere Pläne für das nächste Jahr.

Ist eine Luxuslimousine ein Symbol für den Status eines Rektors in Polen?

– Dieses und ähnliches Verhalten finde ich verwerflich.

Im Fall der von Onet beschriebenen Limousine des Rektors von Bydgoszcz haben Sie ein Protokoll unterzeichnet, in dem Sie bestätigten, dass alles in Ordnung sei. Vizeminister Marek Gzik wiederum erklärte öffentlich, dass ein solcher Exzess inakzeptabel sei.

Formal wurde alles nach dem Buchstaben des Gesetzes durchgeführt. Das heißt aber nicht, dass ich solche Aktionen gutheiße; im Gegenteil, ich halte sie für unethisch.

Werden Doktoranden nach der von Ihnen geplanten Reform mehr verdienen und nicht nur 3.500 PLN wie heute?

„Doktoranden haben konkrete Forderungen nach Veränderungen geäußert. In meiner Idealvorstellung würde ich mir wünschen, dass ihre Stipendien an ein Vielfaches des nationalen Mindestlohns gekoppelt wären. Dies muss jedoch eine Entscheidung der gesamten Regierung sein, denn selbst wenn wir eine solche Lösung in die Gesetzesnovelle aufnehmen und der Finanzminister sie nicht akzeptiert, bleibt sie nur auf dem Papier.“

Aber wir reden und versuchen, einen gemeinsamen Nenner zu finden. Doktoranden sind für mich natürlich eine ganz wichtige Gruppe, denn sie sind es, die die Zukunft der Wissenschaft gestalten werden.

Wissen Sie, welche Unterstützung einer Doktorandin im Falle einer Schwangerschaft derzeit zusteht? Keine. Wird sich das durch dieses Gesetz ändern? Oder besteht die Möglichkeit, dass es früher geändert wird?

Ich bin mit dieser Aussage nicht einverstanden. Doktoranden können ihr Studium bereits jetzt wegen der Elternschaft unterbrechen und erhalten während dieser Zeit ein Stipendium, dessen Höhe sich nach dem Mutterschaftsgeld bemisst. Darüber hinaus beabsichtigen wir, die soziale Absicherung von Doktoranden zu gewährleisten. Ein Gesetzentwurf zur Einführung einer Krankenversicherungspflicht für Doktoranden befindet sich bereits im Gesetzgebungsverfahren.

Sobald diese Regelungen umgesetzt sind, sind Doktoranden vollumfänglich sozialversichert. Wir prüfen derzeit die im Rahmen der öffentlichen Konsultation eingegangenen Stellungnahmen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Doktoranden heute eine deutlich umfassendere Unterstützung im Vergleich zu früheren Doktorandenstudien erhalten und diese Unterstützung nach der Umsetzung der von uns vorgeschlagenen Änderungen vollständig sein wird.

Ist es an der Zeit, die polnische Wissenschaft stillzulegen? Laut Minister werden die Mittel für ein Forschungsschiff und Strom nicht ausreichen.

Sind Sie ein Befürworter des vom National Science Centre eingeführten Stipendiensystems?

- In der NCN-Ausgabe – ja.

Warum hat das National Science Centre dann nicht mehr Gelder erhalten? Es fordert 400 Millionen, um seine Erfolgsquote zu erhöhen.

- Weil wir keine weiteren Mittel aus dem Haushalt erhalten haben. Ich weiß, dass Forscher mit solchen Forderungen an uns herantreten, aber das Finanzministerium reagiert als letztes.

Solche Maßnahmen führen zur Stagnation. Professor Sankowski hat berechnet, dass die Ausgaben für die Wissenschaft als Prozentsatz des BIP seit 20 Jahren sinken. Vielleicht ist es an der Zeit, einfach darüber nachzudenken, wie wir diesen Sektor abwickeln können? Wo sollten wir sparen, was sollten wir weniger tun?

- Aber heute befinden wir uns in einer außergewöhnlichen Situation, denn wir hatten zuvor weder einen Krieg noch eine direkte Bedrohung in Form von abstürzenden Drohnen aus Russland.

Aber Sie haben selbst Minister Domański über die Projekte geschrieben, bei denen die Mittel knapp werden. Worauf sollten wir also verzichten – auf das Schiff „Oceania“? Oder vielleicht auf die 120 Millionen für die Wartung des Supercomputers im AGH? So wie ich das verstehe, stehen wir derzeit an diesem Punkt.

„Anhand dieser Beispiele habe ich dem Finanzministerium anschaulich aufgezeigt, was die „kleinen“ Mittel, die uns gewährt wurden, in der Praxis bedeuten. Ich wollte, dass die Beamten von Minister Domański die Konsequenzen klar verstehen. Heute ist sich die gesamte Regierung bewusst, dass dieses Geld aufgebracht werden muss . Nur weil es jetzt nicht da ist, heißt das nicht, dass es 2026 nicht verfügbar sein wird.“

Doch wie lassen sich unter solchen Bedingungen Personalpolitik, Forschung, Investitionen oder die Instandhaltung der Infrastruktur planen?

- Universitäten haben die Möglichkeit, Anleihen zu verwenden. Dies ist eine Form der Sicherheit, die es ihnen ermöglicht, weiter zu funktionieren, bis zusätzliche Mittel verfügbar werden und es zu Budgetverschiebungen kommt.

Anstelle einer stabilen Finanzierung haben wir das Versprechen, dass sich im Oktober vielleicht etwas finden lässt.

- Ich hoffe, es wird früher passieren, denn im Oktober ist es schwierig, solche Mittel auszugeben.

Eine umfassende und sinnvolle Reform der Finanzierung dieses Systems fehlt.

- Das stimmt, aber als verantwortungsbewusster, staatlich denkender Mensch weiß ich, dass wir, solange der Krieg andauert, immer mehr Mittel – letztendlich bis zu 5 Prozent des BIP – für Verteidigung und Sicherheit bereitstellen werden.

Drohnen über Polen sind meiner Meinung nach der Beginn einer Situation, die sich wiederholen wird. Bis dieser Krieg endet, müssen wir mit diesen Realitäten umgehen, denn was nützt es, gute Wissenschaft zu betreiben, wenn dies auf Russisch geschehen muss?

Auch innerhalb dessen, was Sie haben, können Sie Veränderungen vornehmen.

Wir sind weiterhin bestrebt, unsere verfügbaren Mittel bestmöglich zu nutzen. Das Problem ist jedoch, dass sie nicht ausreichen – sie können nicht alle wertvollen Initiativen abdecken, die Unterstützung verdienen. In den vergangenen Jahren konnten wir am Jahresende Einsparungen erzielen, die wir an Universitäten und Forschungsinstitute überwiesen haben.

Viele Pfarrer haben kein Interesse daran, dass sich das ändert. Und dennoch schlagen Sie vor, dass die Gemeinde das Gesetz selbst regeln soll. Diejenigen, die den Lexus gekauft haben, sollen darüber entscheiden.

„Die Entscheidung treffen wir natürlich im Ministerium, aber es darf nicht so sein wie unter unseren Vorgängern, als Minister Czarnek willkürlich diktierte, was zu tun sei. Die Änderungen werden auch mit Doktoranden und Mitgliedern des Studierendenparlaments abgestimmt.“

Wir reden viel darüber, was man sich nicht leisten kann. Wie kam man auf die Idee, den Wiederaufbau der Wissenschaft in der Ukraine zu finanzieren, wenn unsere eigene Forschung so knapp bei Kasse ist?

- Dies war die Idee von Vizeminister Andrzej Szeptycki. Mit mir wurde darüber nicht gesprochen. Daher sollte diese Frage an ihn gerichtet werden.

Gegner der Idee stellte er in der Grafik als russische Trolle dar.

„Ich habe bereits mit ihm darüber gesprochen. Ich möchte jedoch betonen, dass jeder stellvertretende Minister die Verantwortung für seine Worte und Veröffentlichungen übernimmt. Und sie konsultieren das Ministerium diesbezüglich nicht.“

Steht Minister Scheptyzki vor dem Rücktritt?

- Ich weiß nichts darüber.