Warum hat Kanada noch keine engere Beziehung zu Mexiko?

Während sich die Spannungen in den Handelsverhandlungen zwischen Kanada und den USA erneut verschärfen und die Trump-Regierung die „Ellenbogen hoch“-Politik dafür verantwortlich macht, bemühen sich kanadische Politiker darum, neue Beziehungen aufzubauen, auch zu einem ihrer nächsten Nachbarn: Mexiko.

Die Bemühungen begannen beim G7-Gipfel im Juni in Kananaskis im US-Bundesstaat Alabama, wo Premierminister Mark Carney die mexikanische Präsidentin Claudia Sheinbaum zu einem privaten Treffen einlud, sagte Außenministerin Anita Anand am Dienstag aus Mexiko-Stadt.

Anand ist mit Finanzminister François-Philippe Champagne in der mexikanischen Hauptstadt, um „bilaterale Wirtschaftsbeziehungen“ aufzubauen.

Doch die Reise veranlasste einige Experten zu der Frage, warum sie nicht schon früher stattgefunden hat. Carneys erste Auslandsreise führte ihn nach Frankreich und Großbritannien, wo er nicht nur über die Ausweitung des Handels, sondern auch über die Sicherheitsbeziehungen sprach und König Charles einlud, die Thronrede zu halten.

Während Frankreich und Großbritannien wichtige Verbündete seien, sei Mexiko ein größerer Handelspartner als diese beiden Länder, sagte Laura Macdonald, Politikwissenschaftlerin an der Carleton University.

„Kanadas Zurückhaltung gegenüber einer ernsthaften Zusammenarbeit mit Mexiko ist historisch“, sagte Macdonald. „Und es besteht die Tendenz, dass beide Seiten scheitern, wenn sie versuchen, zusammenzuarbeiten.“

Der Besuch von Anand und Champagne signalisiere die Bereitschaft, dies zu ändern, fügte Macdonald hinzu.

Kein bilaterales Handelsabkommen, sagt Sheinbaum

Während die beiden hochrangigen Minister über eine Stunde mit Sheinbaum zusammentrafen und Champagne die Gespräche als „ziemlich außergewöhnlich“ lobte, dämpfte der mexikanische Präsident am nächsten Tag die Idee eines bilateralen Handelsabkommens.

Sheinbaum sagte, ihr Treffen mit den Kanadiern sei „sehr gut“ verlaufen, es bestehe jedoch „kein Bedarf“ für ein neues Abkommen. „Wir haben das Handelsabkommen mit den Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko“, sagte Sheinbaum am Mittwoch auf einer Pressekonferenz.

Anand schrieb kurz darauf auf X, dass sie und Champagne sich am zweiten Tag ihrer Reise mit mexikanischen Wirtschaftsführern treffen würden, „um neue Möglichkeiten zu erkunden und strategische Partnerschaften zu stärken“.

Es werde harte Arbeit sein, die stockende Beziehung zwischen Kanada und Mexiko zu überwinden, sagte Macdonald.

Kanadische Unternehmen seien so daran gewöhnt, US-Partnern den Vorzug zu geben, dass es kaum Bemühungen gegeben habe, beispielsweise Spanisch zu lernen oder andere kulturelle Barrieren zu überwinden, sagte sie.

„Ich glaube nicht, dass sie als moderne, diversifizierende Wirtschaft ernst genommen wird. Das ist meiner Meinung nach kurzsichtig und spiegelt unsere koloniale Denkweise gegenüber der Welt im Allgemeinen wider“, sagte Macdonald.

„Ebenso wissen die Mexikaner nicht viel über Kanada und halten es für einen kalten Ort und eine Erweiterung der Vereinigten Staaten.“

Macdonald war Teil eines Projekts der kanadischen Gewerkschaft Unifor, das in Zusammenarbeit mit mexikanischen Gewerkschaften den Kampf gegen Arbeitsrechtsverletzungen in Mexiko unterstützen soll.

„Es ist wichtig, dass Kanada als Teil der Lösung für die Ungleichheitsprobleme in Mexiko gesehen wird … und nicht nur als Standort für Niedriglohnproduktion, wie es in NAFTA und CUSMA gewissermaßen eingebaut wurde“, sagte Macondald.

Sie stellte fest, dass diese Vereinbarung dazu beigetragen habe, dass in den USA und Kanada Arbeitsplätze im verarbeitenden Gewerbe verloren gingen.

Stuart Bergman, Vizepräsident und Chefökonom von Export Development Canada (EDC), plädiert für eine Stärkung der Handelsbeziehungen Kanadas mit Mexiko.

Im April schrieb er auf der EDC-Website, dass nur drei Prozent des kanadischen Warenhandels auf Mexiko entfallen, während die USA 70 Prozent ausmachen. Er sagte, ein Teil der Waren, die Mexiko aus China importiert, könne durch gleichwertige kanadische Produkte ersetzt werden, darunter Autos und Autoteile.

Kanada-Mexiko-Handel „weit unter Potenzial“

Der Business Council of Canada schloss sich am Dienstag Bergmans Beitrag an und bezeichnete die Handels- und Geschäftsbeziehungen Kanadas (BCC) zu Mexiko als „unterentwickelt und weit unter ihrem Potenzial“.

Kanada und Mexiko kaufen weniger als drei Prozent der Gesamtexporte des jeweils anderen Landes, schrieb Shauna Hemingway, die leitende Sonderberaterin des BCC für Mexiko und Amerika.

Und während die kanadischen Investitionen in Mexiko seit 2010 „dramatisch“ zugenommen hätten, seien die mexikanischen Investitionen in Kanada im Jahr 2023 bei 3,1 Milliarden US-Dollar stagniert, sagte sie.

„Unsere Unfähigkeit, genau einzuschätzen, was wir für die Volkswirtschaften des jeweils anderen bedeuten, beeinflusst unsere Entscheidungsfindung, und beide Länder neigen dazu, ihren Blick viel eher nach Osten, nach Europa, und nach Westen, nach Asien zu richten“, sagte Hemingway.

Ökonomen und Handelsexperten sagen, dass das Potenzial für einen verstärkten Handel insbesondere bei Gütern liegt, die nicht unter das Abkommen zwischen Kanada, den USA und Mexiko (CUSMA) fallen – etwa bei Rohstoffen wie Holz und kritischen Mineralien, sowie bei Gütern, auf die US-Präsident Donald Trump hohe Zölle erhoben hat (oder mit denen er gedroht hat), darunter Stahl, Aluminium, Kupfer, Autos und Arzneimittel.

Anand sagte, Kanada und Mexiko hätten sich darauf geeinigt, einen Arbeitsplan zu erstellen, der sich auf belastbare Lieferketten, Hafen-zu-Hafen-Handelslinien, künstliche Intelligenz, Agrarlebensmittel, die digitale Wirtschaft und Energiesicherheit konzentriert.

Am Rande der diplomatischen Bemühungen Kanadas gegenüber Mexiko kam das Gerücht auf, die beiden Länder hätten sich darauf geeinigt, einen „Handelskorridor“ zu schaffen, der die US-Zölle irgendwie umgeht.

Das Gerücht scheint aus einem scheinbar künstlich generierten YouTube-Video des Kanals PPR Mundial vom 18. Juli zu stammen. Darin wird behauptet, Kanada und Mexiko planten, US-Handel im Wert von 120 Milliarden Dollar von amerikanischen Häfen abzulenken, indem sie Güter per Bahn und Schiff in einem sogenannten „Northern Corridor“ lieferten, „ohne die texanischen Häfen zu erreichen“.

Das Video behauptet, Kanadas Exporte wie Stahl, Ahornholz und Bauholz würden über eine „Küstenschifffahrtsbrücke“ in den Golf von Mexiko transportiert. Die Entfernung zwischen den größten Häfen der beiden Länder, dem Hafen von Vancouver und dem Hafen von Manzanillo, beträgt einer Schätzung zufolge rund 4.917 Kilometer per Schiff.

Das Video ist voller sachlicher Fehler, unter anderem zu den Zollarten, die auf Waren erhoben werden, die durch die USA transportiert werden, sowie zu Handels- und Wirtschaftszahlen. Überprüfbare Quellen werden nur selten zitiert.

„Mein erster Gedanke war: ‚Wie in aller Welt soll das gehen?‘“, sagte Debra Steger, emeritierte Professorin an der juristischen Fakultät der Universität Ottawa und Senior Fellow am Centre for International Governance Innovation und dem CD Howe Institute, spezialisiert auf internationales Handelsrecht.

„Ich schätze, wenn man in internationale Gewässer hinausfahren würde, klar, okay. Aber ich meine, wie viele Güter könnte man auf Schiffe laden und wie lange würde es dauern, bis sie dort ankommen? Und Dinge in Flugzeuge zu laden – man kann nicht alles in ein Flugzeug laden und es ist sehr, sehr teuer.“

Steger fügte hinzu, sie hoffe, dass Champagne und Anand mit mexikanischen Beamten Informationen über die Verhandlungen ihrer jeweiligen Länder mit den USA austauschen.

Es ist unklar, ob dies tatsächlich geschehen ist. Auf wiederholte Nachfragen von Reportern am Dienstagabend weigerten sich die Minister zu antworten, ob sie wüssten, warum Mexiko bisher von den 35-prozentigen Zöllen auf nicht CUSMA-konforme Waren verschont geblieben sei.

Anand sagte lediglich, die Handelsbeziehungen Kanadas und Mexikos zu den USA seien komplex und unterschiedlich. Carney deutete am Dienstag an, dass Kanada seine Vergeltungszölle lockern könnte und dass er mit Trump telefonieren werde, wenn dies „sinnvoll“ sei.

Sheinbaum sprach mit Trump kurz bevor die Nachricht über die 90-tägige Befreiung ihres Landes von den erhöhten Zöllen bekannt wurde.