Gewerkschaften sagen, dass die Bundesregierung durch die rigorose Anwendung des Arbeitsrechts in die Enge getrieben wurde

Die wiederholte Anwendung des kanadischen Arbeitsgesetzes durch die kanadische Regierung, um streikende Arbeitnehmer zur Rückkehr an die Arbeit zu zwingen, habe ihre Fähigkeit zur Beendigung von Streiks untergraben und sie gleichzeitig in einen Konflikt mit der kanadischen Arbeiterbewegung gebracht, sagen Gewerkschaftsvertreter und Experten.

Ihre Äußerungen kommen wenige Tage, nachdem der Versuch der Bundesministerin für Arbeit und Familie, Patty Hajdu, gescheitert war, die streikenden Flugbegleiter von Air Canada wieder an die Arbeit zu schicken und das Canadian Industrial Relations Board (CIRB) einzuschalten und ihren Streit mit der Fluggesellschaft zu schlichten.

Die Gewerkschaft, die die 10.000 Flugbegleiter der Fluggesellschaft vertritt, widersetzte sich dem CIRB und erklärte, ihre Mitglieder würden so lange streiken, bis Air Canada an den Verhandlungstisch zurückkehrte, um die Verhandlungen fortzusetzen.

„Die Tatsache, dass wir nicht nachgegeben haben – die Regierung und das Unternehmen haben verstanden, dass wir auf ihre Forderungen, ihre Drohungen, rechtlichen Schritte, Gefängnisstrafen oder was auch immer nicht reagieren würden“, sagte Mark Hancock, nationaler Präsident von CUPE, gegenüber CBC News.

„Als ihnen schließlich klar wurde, dass eine Einigung nur am Verhandlungstisch möglich war, kamen sie an den Verhandlungstisch zurück.“

Hancock wies darauf hin, dass in den acht Monaten dauernden Verhandlungen zwischen der Fluggesellschaft und der Gewerkschaft zwar keine Einigung erzielt werden konnte, die beiden Parteien sich jedoch innerhalb von nur sieben Stunden auf die Beendigung des Streiks einigten, der am 16. August begonnen hatte, als klar war, dass die Gewerkschaft die Anordnung des CIRB nicht respektieren würde.

Bundesarbeitsminister können ihre Befugnisse gemäß Abschnitt 107 des kanadischen Arbeitsgesetzbuchs ausüben, um das CIRB anzuweisen, einen Streik zu beenden und die Schlichtung eines Arbeitskonflikts zu übernehmen.

Abschnitt 107 ist seit 1984 Teil des Gesetzes und wurde selten angewendet, aber im letzten Jahr hat die liberale Regierung ihn mehrfach angewandt.

Sie nutzte die Bestimmung, um einen Arbeitskonflikt zwischen der Gewerkschaft und den beiden größten Eisenbahngesellschaften Kanadas zu beenden, eine Arbeitsunterbrechung in den Häfen von Montreal und Vancouver zu beenden und streikende Arbeitnehmer der Canada Post und des Staatsunternehmens in ein verbindliches Schiedsverfahren zu schicken.

„Seit einigen Jahren ist Paragraph 107 offenbar die erste Wahl der Regierung, wenn es zu schwierigen Verhandlungen kommt“, sagte Hancock. „Ich denke, die Erfahrung der letzten Woche hat ihnen gezeigt, dass Paragraph 107 nicht effektiv ist.“

Provokation eines Generalstreiks

Die Präsidentin des Canadian Labour Congress, Bea Bruske, erklärte gegenüber CBC News, dass die liberale Regierung ihrer Meinung nach einen Fehler gemacht habe, indem sie Paragraf 107 so häufig anwandte, und dass sie sich nun den Konsequenzen einer erstarkten Arbeiterbewegung stellen müsse.

„Sie haben die Forderung der Arbeitnehmer nach einem fairen Tarifvertrag unterschätzt und die Tatsache, dass sie bereit waren, sich einer Anordnung des CIRB zu widersetzen, um diesen zu erreichen“, sagte sie.

„Die Missachtung der CIRB-Richtlinie durch die Gewerkschaft bedeutet, dass Paragraph 107 praktisch tot ist“, fügte Bruske hinzu. „Es bedeutet, dass die Arbeitnehmer verstehen, dass der Arbeitgeber immer ein besseres Angebot hat“ und sich dafür einsetzen werden.

Gilles LeVasseur, Professor für Recht und Management an der Universität Ottawa, erklärte gegenüber CBC News, dass es rechtswidrig sei, eine Aufforderung des CIRB, wieder an die Arbeit und an den Verhandlungstisch zurückzukehren, zu ignorieren.

Einzelne Gewerkschaftsmitglieder könnten mit einer Geldstrafe von bis zu 1.000 US-Dollar pro Tag belegt werden, und Gewerkschaften könnten mit Geldstrafen von bis zu 100.000 US-Dollar pro Tag belegt werden, wenn sie sich weigern, dieser Verpflichtung nachzukommen.

Um die Anordnung jedoch durchzusetzen, so LeVasseur, müsse entweder Air Canada oder das CIRB sie vor einem Bundesgericht einreichen – was laut CIRB „eine unangemessene Strafe darstellen und harmonischen Arbeitsbeziehungen und konstruktiven Tarifverhandlungen nicht förderlich wäre“.

LeVasseur sagte, als das CIRB ankündigte, es werde die Anordnung nicht vor einem Bundesgericht einreichen, habe es den Flugbegleitern und der Gewerkschaft leicht gemacht, sich der Anordnung zu verweigern.

LeVasseur sagte, die Gewerkschaften wüssten, dass sie künftig im Vorteil seien. Er sagte, das CIRB könne künftig gerichtlich gegen eine Anordnung nach Abschnitt 107 vorgehen. Dies könne jedoch dazu führen, dass der Widerstand gegen die Bestimmung auf die nächste Ebene gehoben werde.

„Andere Gewerkschaften könnten sagen: ‚Lasst uns alles zusammenlegen und einen nationalen Streik für alle diese Gewerkschaften ausrufen‘“, sagte er. „Das ist die Gefahr.“

Eine Kampagne gegen § 107

Bruske sagte, das Scheitern von Abschnitt 107 sei ein Signal an die Arbeitgeber, dass sie die Möglichkeit vergessen sollten, dass die Bundesregierung diese Maßnahme dazu nutzt, sie aus Tarifverhandlungen herauszuholen.

Sie sagte, dass der Canadian Labour Congress, ein Dachverband der Gewerkschaften im ganzen Land, nach der Wiederaufnahme der Parlamentssitzungen mit den Gewerkschaften zusammenarbeiten werde, um sicherzustellen, dass Abschnitt 107 aus dem Arbeitsgesetzbuch gestrichen wird.

„Wir alle in der Arbeiterbewegung, egal aus welcher Gewerkschaft man kommt, ob im privaten oder öffentlichen Sektor oder in einer Gewerkschaft, sind uns einig“, sagte Bruske. „Absatz 107 hat hohe Priorität und muss abgeschafft werden.“

Hancock stimmt dem zu und sagt, dass es sich zumindest bei der Wiedereingliederung einer Gewerkschaft in die Arbeit um einen demokratischen Prozess handele, da dies im Parlament debattiert und abgestimmt werde, während Paragraph 107 diesen Schritt vermeide, indem er die Macht direkt dem Minister übertrage.

LeVasseur weist darauf hin, dass dies besonders in Minderheitsparlamenten praktisch sei, wenn die an der Macht befindliche Partei möglicherweise nicht über genügend Stimmen verfügt, um ein Gesetz zur Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt durchzubringen. Allerdings gehe dies mit der Kritik einher, dass durch die Charta geschützte Rechte verletzt würden.

„In diesem Fall … haben sich nur sehr wenige Menschen dazu entschieden, unseren Mitgliedern das Recht auf freie Tarifverhandlungen zu nehmen“, sagte Hancock.

„Wir werden weiterhin mit anderen in der Arbeiterbewegung zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass Abschnitt 107 nie wieder in irgendeiner Gewerkschaft bei Tarifverhandlungen oder im Zusammenhang mit diesen angewendet wird.“