Präsident der Republik überweist neues Ausländergesetz an das Verfassungsgericht

Der Präsident der Republik habe beschlossen, das neue Ausländergesetz dem Verfassungsgericht vorzulegen und es einer „dringenden“ präventiven Überprüfung zu unterziehen, teilte das Staatsoberhaupt auf der Website des Präsidenten mit. Marcelo äußerte insbesondere Zweifel an den Änderungen im Bereich der Familienzusammenführung.

Die Änderungen des Regimes zur Einreise und zum Aufenthalt von Ausländern im Land wurden im Parlament von der regierungstragenden Koalition (PSD und CDS) und Chega gebilligt.

In seinem an die Richter im Palácio Ratton gerichteten Antrag verweist der Präsident der Republik auf die Art und Weise des Gesetzgebungsprozesses im Parlament, den die Opposition heftig als „übereilt“ und „hastig“ kritisiert hatte.

„Auch wenn sich die präventive Kontrolle ausschließlich auf die Analyse der Verfassungskonformität der Normen konzentriert und daher Fragen der Rechtmäßigkeit außer Acht lässt, ist es wichtig festzustellen, dass dieser Gesetzgebungsprozess in der Versammlung der Republik mit Dringlichkeit durchgeführt wurde und es keine wirksamen Konsultationen und Anhörungen gab, d. h. keine Anhörungen zur Verfassung, zu Rechtsfragen und/oder zum Verfahren – ob obligatorisch oder nicht – oder dass diese, wenn sie beantragt wurden, ohne Einhaltung der gesetzlich festgelegten Fristen und/oder innerhalb von Fristen beantragt wurden, die mit einer wirksamen Konsultation unvereinbar sind“, betont Marcelo.

Einige dieser Anhörungen, erinnert er, „sind in gesetzlichen Vorschriften als verbindlich verankert, wie etwa die Anhörung des Obersten Rates der Verwaltungs- und Steuergerichte, die Konsultation des Obersten Rates der Justiz sowie der portugiesischen Rechtsanwaltskammer und des Obersten Rates der Staatsanwaltschaft“.

„Es müssten weitere Anhörungen und Konsultationen organisiert werden, insbesondere mit Stellen, die direkt und/oder indirekt mit den betreffenden Angelegenheiten in Verbindung stehen. Dies wäre zwar nicht gesetzlich vorgeschrieben, aber gerechtfertigt, um die demokratische Legitimität des verabschiedeten Gesetzes zu gewährleisten und Problemen bei seiner Anwendung vorzubeugen“, argumentiert der Präsident.

Marcelo weist auch darauf hin, dass das neue Regime „eine bedeutende Reihe von Konzepten unbestimmter Natur oder zumindest einer schwierigen (oder sogar unmöglichen) konkreten Bestimmung einführt oder ändert, indem es die Regulierung in einigen Situationen auf eine bloße Regierungsverordnung verweist und auf diese Weise den Spielraum der Verdichtung von Konzepten erweitert“.

Solche Konzepte könnten „die Anwendung des Gesetzes behindern, da sie nicht zur notwendigen und gewünschten Rechtssicherheit und zu den verfassungsmäßig garantierten Grundsätzen beitragen, und sie könnten sogar zu einer differenzierten und diskriminierenden Behandlung führen und sicherlich ein erhöhtes und erhebliches Risiko von Rechtsstreitigkeiten in einer grundlegenden Angelegenheit von großer Bedeutung für unser Land und für die Betroffenen mit sich bringen“, befürchtet das Staatsoberhaupt und fügt hinzu, dass es in einer sensiblen Angelegenheit wie dieser „überhaupt nicht ratsam ist, dass konzeptionelle Unsicherheit herrscht und auf unbestimmte Konzepte zurückgegriffen wird, da dies möglicherweise gegen den verfassungsmäßigen Grundsatz der Rechtssicherheit verstößt“.

Marcelo verweist beispielsweise auf die Konzepte der „spezialisierten technischen Fähigkeiten“ (Artikel 57-A, Absatz a), der „Unterkunft, „…“, die für eine vergleichbare Familie in der gleichen Region als normal gilt und den allgemeinen Sicherheits- und Gesundheitsstandards entspricht“, der „ausreichenden Mittel zum Lebensunterhalt, um alle Mitglieder der Familiengruppe zu versorgen“ (Artikel 101, Absätze), der „…“ „außergewöhnlichen Umstände im Zusammenhang mit der Komplexität der Analyse“ (Artikel 105) und der „…“ Schwere der Entwicklung der öffentlichen Ordnung oder Sicherheit in einem Teil des Staatsgebiets oder im gesamten Staatsgebiet“ (Artikel 106).

Zur Begründung des Antrags auf präventive Aufsicht betont der Präsident, dass es sich bei dem betreffenden Gesetz „um eine Angelegenheit von hoher politischer, sozialer und rechtlicher Sensibilität handelt und es dringend erforderlich ist, Rechtssicherheit in Bezug auf die verabschiedete Rechtsvorschrift zu gewährleisten und mögliche unterschiedliche und diskriminierende Behandlungen zu vermeiden, auch unter Berücksichtigung der Tatsache, dass die Regierung es für zwingend und dringend hält, diese Angelegenheit zu regeln.“

Marcelos Entscheidung fiel an diesem Donnerstag nach Anhörungen mit den Parteien, die einerseits den Präsidenten auffordern wollten, sein Veto einzulegen oder das neue Regime an das Verfassungsgericht zu verweisen (Livre, Bloco de Esquerda und PCP) oder andererseits, wie im Fall Chega, dessen Verkündung beantragen wollten.