Lula legt Veto gegen Erhöhung der Abgeordnetenzahl in der Kammer ein

Präsident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) legte sein Veto gegen den Gesetzentwurf ein, der die Zahl der Bundesabgeordneten von 513 auf 531 erhöht. Die Anordnung wurde am Donnerstag, den 17., im Amtsblatt der Union veröffentlicht.

In einer Botschaft an den Kongress Lula begründete das Veto damit, dass es dem öffentlichen Interesse zuwiderlaufe und verfassungswidrig sei. Die Ministerien für Justiz und öffentliche Sicherheit, für Finanzen, Planung und Haushalt sowie die Generalstaatsanwaltschaft äußerten ihre Ablehnung der Maßnahme und verwiesen auf mehrere gesetzliche Bestimmungen, wie etwa das Gesetz zur Haushaltsverantwortung.

„Durch die Erhöhung der Zahl der Parlamentarier führt diese Maßnahme zu einer Erhöhung der obligatorischen Ausgaben, ohne dass die Auswirkungen auf den Haushalt, die Haushaltsquelle oder Ausgleichsmaßnahmen vollständig abgeschätzt werden, und belastet nicht nur die Union, sondern auch die föderalen Einheiten (Bundesverfassung, Art. 27, Kapitel). Darüber hinaus steht Art. 6, einziger Absatz des Ergänzungsgesetzes im Widerspruch zu Art. 131, IV, des Haushaltsrichtliniengesetzes 2025, da dieser die Möglichkeit einer monetären Anpassung der öffentlichen Ausgaben vorsieht“, heißt es in der Botschaft des Präsidenten.

Der Gesetzentwurf wurde Ende Juni vom Parlament auf Antrag des Obersten Bundesgerichtshofs (STF) verabschiedet . Der Gerichtshof entschied über eine Klage der Regierung des Bundesstaates Pará. Diese warf dem Parlament vor, die Zahl seiner Abgeordneten nicht an die Bevölkerungsentwicklung angepasst zu haben. Diese wird alle zehn Jahre durch die Volkszählung aktualisiert. Pará argumentierte, dass dem Land seit 2010 vier zusätzliche Abgeordnete zustünden. Die letzte Aktualisierung erfolgte 1993.

Der Oberste Bundesgerichtshof ordnete daraufhin an, dass der Kongress über ein Gesetz abstimmen solle, das die Vertretung der Bundesabgeordneten im Verhältnis zum Anteil der brasilianischen Bevölkerung in jedem Bundesstaat und Bundesdistrikt neu verteilen solle. Die Verfassung schreibt vor, dass kein Bundesstaat der Föderation weniger als acht und kein Bundesstaat mehr als 70 Abgeordnete haben darf.

Damals weigerten sich die Abgeordneten, die Anzahl der Sitze einiger Bundesstaaten durch die Anwendung des Verhältniswahlrechts zu reduzieren. Würde dieses Prinzip angewendet, könnten Rio de Janeiro, Bahia, Paraíba, Piauí, Rio Grande do Sul, Pernambuco und Alagoas Sitze verlieren.

Stattdessen erhöht der vom Parlament verabschiedete Gesetzentwurf die Zahl der offenen Stellen in Bundesstaaten mit Bevölkerungswachstum und könnte jährliche Kosten von 65 Millionen Real für neue Strukturen verursachen. Eine weitere Auswirkung wären parlamentarische Änderungsanträge, die die neuen Abgeordneten nun im Rahmen des Bundeshaushalts vorschlagen dürfen.

Mit der Erhöhung der Zahl der Bundesabgeordneten würde sich laut Verfassungsbestimmung auch die Zahl der Abgeordneten der Bundesstaaten ändern. Die gesetzgebenden Versammlungen müssen dreimal so viele Abgeordnete stellen wie der Bundesstaat in der Abgeordnetenkammer, maximal jedoch 36. Dies würde die Staatshaushalte jährlich um 2 bis 22 Millionen Real belasten.

Nach dem Veto von Präsident Lula haben die Abgeordneten 30 Tage Zeit, die Maßnahme zu prüfen und das Veto zu bestätigen oder aufzuheben. Sollte das Veto bestätigt werden, wird das Oberste Wahlgericht gemäß dem Urteil des Obersten Bundesgerichts die Sitze bis zum 1. Oktober neu verteilen.