Für zu Unrecht ergangene Verwaltungsbescheide kommt die Staatskasse auf. Es wird Entschädigungen geben

• Der polnische Präsident Andrzej Duda hat eine Änderung des Gesetzes zur Entwicklung von Landgemeinschaften unterzeichnet, die es Personen, die aufgrund einer gesetzeswidrigen Entscheidung keinen Anspruch auf Teilnahme an einer Landgemeinschaft hatten, ermöglicht, eine Entschädigung zu beantragen.
• Eine Auszahlung der Gelder aus dem Staatshaushalt ist auch dann möglich, wenn die Entscheidung endgültig ist, d. h. wenn seit der Entscheidung fünf Jahre vergangen sind.
• Die Meinungen der lokalen Regierungsvertreter zur Frage der Aufhebung endgültiger Entscheidungen gehen auseinander.

Die Änderungen werden durch die Änderung des Gesetzes zur Entwicklung von Landgemeinden eingeführt, die am 7. Mai von Präsident Andrzej Duda unterzeichnet wurde.

Zur Erinnerung: Der Landrat erlässt die Entscheidung darüber, welche Grundstücke als Gemeindeland gelten, wer Anspruch darauf hat und wie hoch sein Anteil ist. Das vom Präsidenten unterzeichnete Gesetz geht davon aus, dass eine Person, die durch eine Entscheidung benachteiligt wird, trotz Ablauf von fünf Jahren ab dem Datum der Rechtskraft einer Entscheidung die Feststellung beantragen kann, dass die Entscheidung unter Verstoß gegen das Gesetz ergangen ist. Für diese Person stellt dies zwar eine Grundlage für die Geltendmachung einer Entschädigung vor einem ordentlichen Gericht dar, berechtigt sie jedoch nicht zum Erwerb von Anteilen an der Gemeinschaft.

Derzeit gibt es in Polen 5.100 aktive Landgemeinden mit einer Gesamtfläche von etwa 107.000 Hektar. ha, die ein Relikt der Eigentumsverhältnisse sind, die im 19. Jahrhundert in den Gebieten der ehemaligen russischen und österreichischen Teilungen infolge der Abschaffung der Leibeigenschaft entstanden sind. Dabei handelt es sich um gemeinsame Ländereien eines bestimmten Dorfes, an denen die einzelnen Bauern je nach Größe ihres Hofes Anteile hatten.

Grzegorz Nowosielski, ehemaliger Bürgermeister von Wyszków, erklärt, dass es seit der Verabschiedung des Gesetzes zur Entwicklung von Landgemeinden im Jahr 1963 Zweifel darüber gebe, wer Anspruch auf einen Anteil an der Gemeinde habe, da die Landwirte nicht immer ein Testament verfassten. - Oftmals stellt sich heraus, dass gemäß der vom Gemeinderat erstellten und in Form eines Bescheids des Landrats herausgegebenen Dokumentation nicht jeder, der sich anspruchsberechtigt fühlt, auch tatsächlich satzungsgemäß anspruchsberechtigt ist. Dann treten bei manchen Menschen in der Gemeinschaft Emotionen und ein Gefühl der Ungerechtigkeit auf – sagt Grzegorz Nowosielski. Der Geschädigte sei dann berechtigt, eine Klage vor einem ordentlichen Gericht einzureichen, ergänzt er. Zudem trägt sie die Beweislast, die sich aufgrund fehlender Unterlagen oft als schwierig gestalten kann.

Laut Angaben des Obersten Rechnungshofs aus dem Jahr 2015 verfügen bis zu 3.500 Gemeinden über keinen geregelten Rechtsstatus. Letztlich sollten diese Bereiche durch die Novelle des Gesetzes zur Entwicklung der Landgemeinden im Jahr 2015 geregelt werden. Gemäß Art. Nach § 8a u. EG-Vertrag konnte ein Teilhabeberechtigter an der Bodengemeinschaft bis Ende 2016 einen Antrag auf Feststellung seiner Teilhabeberechtigung an der Gemeinschaft stellen.

Nun wurden die Regelungen geändert.

Ziel der nun geänderten Regelungen ist es, die Frage der Anteilseigner von Bodengemeinschaften endgültig zu klären. Mit der Einführung des Änderungsantrags haben sie, um es ganz offen zu sagen, das Thema möglicherweise begraben. Will die Behörde feststellen, dass ein Bescheid rechtswidrig ergangen ist, muss sie zunächst prüfen, ob der Antragsteller überhaupt das Recht hatte, seinen Anteil an der Bodengemeinschaft zu beantragen. Dies bedeutet, dass die tatsächlichen Umstände, die die Behörde bereits im Rahmen eines Feststellungsbescheids, nicht aber im Rahmen eines Tatbestandsbescheids festgestellt hat, erneut überprüft werden. Eine erneute Prüfung der Anträge von Fristversäumten dient nicht der Rechtssicherheit. Auch das Justizministerium war ähnlicher Meinung.

- sagt Adrian Pokrywczyński, Experte vom Verband der Polnischen Landkreise.

Während der Arbeit an dem Gesetzentwurf bestätigte der stellvertretende Landwirtschaftsminister Jacek Czerniak, dass die Entschädigung nicht automatisch gewährt werde und der Anspruch darauf vor Gericht nachgewiesen werden müsse. Die Entschädigung soll aus dem Staatshaushalt gezahlt werden.

- Es ist schwer zu sagen, wie viele Entscheidungen unter Verstoß gegen das Gesetz in unserer Region getroffen würden, es würden lediglich Ermittlungen durchgeführt. Auch die Höhe dieser Entschädigungen ist nicht bekannt. Wichtig ist jedoch, dass in unserem Bezirk bisher keine Entscheidung bestätigt wurde, die gegen das Gesetz verstößt – sagt Małgorzata Ostrowska, Direktorin der Abteilung für Geodäsie, Kataster und Immobilien des Bezirksamtes in Biała Podlaska.

„Es ist schwierig, das Ausmaß der gesetzeswidrig erlassenen Entscheidungen zu bestimmen, obwohl es den Anschein hat, dass die Beamten im Kreis Siedlce stets ihre gebotene Sorgfalt walten ließen, sodass ich nicht mit gesetzeswidrigen Entscheidungen rechne“, sagt der Starost von Siedlce, Karol Tchórzewski, und betont, dass die Aufhebung rechtskräftiger Entscheidungen, wenn diese gesetzeswidrig erlassen wurden, eine richtige Idee sei.

Der Senat hat die finanziellen Folgen der Gesetzesänderung nicht abgeschätzt. Allerdings kommt sie zu dem Schluss, dass das Risiko einer Entschädigungszahlung gering sei, da in den vom Obersten Rechnungshof geprüften Kreisen keine rechtswidrigen Entscheidungen festgestellt wurden. Solche Situationen kommen jedoch immer wieder vor, da einer der Geschädigten beim Senat eine Gesetzesänderung in dieser Angelegenheit beantragte und infolge dieses Antrags die Bestimmungen des Gesetzes zur Entwicklung von Landgemeinden geändert wurden.

Der ehemalige Bürgermeister von Wyszków, Grzegorz Nowosielski, ist der Ansicht, dass man die Frage einer Änderung nicht im Rahmen endgültiger Entscheidungen erwägen, sondern das Gesetz von 1963 umfassend analysieren und ändern sollte, um es an die heutigen Bedingungen anzupassen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung analysiert derzeit die Vorschriften. Anschließend ist eine gründliche Änderung des Gesetzes möglich.