Spanien und Gibraltar verwischen ihre Grenzen

Das Vier-Parteien-Abkommen, das Gibraltar, die historische britische Kolonie in Südspanien, nach dem Brexit in der Europäischen Union verbleiben lässt, während die Metropole London außerhalb der Union bleibt, war kein einfacher Weg. Dies zeigt sich an der langen Verhandlungsphase (fast fünf Jahre), an deren Ende immer wieder minimale Vereinbarungen zustande kamen, und an der mangelnden Konkretisierung der zwischen dem Vereinigten Königreich, der Main Street (der Einkaufsstraße des Felsens) und Madrid vereinbarten Bedingungen. Bis gestern schien dieses Thema eine festgefahrene Angelegenheit ohne Datum. Fast unmöglich. Heute ist es Realität, auch wenn wichtige Details, insbesondere im Zusammenhang mit der Haushaltskonvergenz, noch ausstehen.

Der Punkt, an dem sich die beteiligten Parteien treffen, ist der Abriss des Zauns (symbolisch, da die mentalen Distanzen noch einige Zeit bestehen bleiben), der physischen Barriere, die den Felsen von der (spanischen) Region trennt, zu der er gehört. Im Gegenzug wird die Verlagerung der Grenzkontrollen (die nun gemeinsam erfolgen) auf den Hafen und den Flughafen akzeptiert. Die ererbten Souveränitäten, die den ewigen Konflikt zwischen Spanien und Großbritannien verursacht haben, bleiben unverändert, der freie Personen- und Warenverkehr zwischen La Línea, Cádiz und dem Felsen bleibt jedoch gestattet. Aus funktionalen Gründen wird dies als inländischer Personenverkehr betrachtet.

Einziger Ausschlusspunkt ist die (gemeinsame) Nutzung des Flughafens Roca, die im Memorandum nicht näher erläutert wird.

Diese Lösung garantiert den Arbeitern im Campo de Gibraltar, die auf dem Felsen arbeiten, völlige Bewegungsfreiheit. Im Gegenzug dürfen die Yanitos – wie die Bewohner der Kolonie genannt werden – ihre Besitztümer auf spanischem Gebiet frei nutzen und sich problemlos bewegen. Alle Parteien gewinnen. Niemand verliert. Das Abkommen, dessen Einzelheiten noch offen sind, verfolgt dasselbe Ziel wie der Übergang, in Suárez' Worten: „Das, was auf der Straße bereits Normalität ist, auf die politische Ebene der Normalität zu heben.“

Die Neuverhandlung des Status der britischen Kolonie in Europa, die nach dem Brexit Gefahr lief, isoliert zu werden, korrigiert eine jahrhundertealte Anomalie, deren Ursachen allerdings eher historischer als sentimentaler Natur sind. Der Übergang zwischen beiden Seiten des Zauns, heute ein höchst merkwürdiges archäologisches Objekt, war schon immer ein natürlicher Vorgang, auch wenn er den Launen und Stürmen zwischen Madrid und London unterlag.

Die „Yanitos“ können ihren Besitz auf spanischem Gebiet ohne Einschränkungen genießen.

Schengen ist an Gibraltars beiden wichtigsten Grenzübergangsstellen für Waren und Personen etabliert, während die Barrieren zu Andalusien zunehmend verschwimmen. Die Tatsache, dass die Verhandlungen ein Abkommen über Steuern und Zölle, insbesondere im Hinblick auf die Mehrwertsteuer und den Verkauf von Tabak, einem der lukrativsten Schmuggelprodukte, sowie Visa und Aufenthaltsgenehmigungen umfassten und sogar Regelungen für Arbeitnehmer auf beiden Seiten der Grenze für insgesamt 15.225 Grenzgänger enthielten, wird dazu beitragen, dass die Annäherung zwischen Madrid und Gibraltar keine weiteren Rückschläge erleidet und die Zusammenarbeit zur Gewohnheit werden kann.

Einziger Ausschlusspunkt ist die (gemeinsame) Nutzung des Flughafens, die im offiziellen Memorandum nicht näher erläutert wird. Warum? Gibraltar hat in dieser Situation am meisten zu verlieren. Obwohl die meisten Arbeiter auf dem Felsen Andalusier sind, hätte ein anhaltender Konflikt zur wirtschaftlichen Isolation der Kolonie geführt. Die Labour-Regierung, die versucht, nach Europa zurückzukehren, ohne der Union formell wieder beizutreten, hat die Lösung dieser Frage beschleunigt, um künftige Handelsabkommen mit Brüssel auszuhandeln. Gibraltar kehrt nach Europa zurück, ohne (noch) an Spanien zurückzufallen.