Die Entwaldungsverordnung tritt bald in Kraft. KPMG erklärt, wie Sie sich vorbereiten können.

Ende des Jahres tritt die Europäische Anti-Entwaldungsverordnung (EUDR) für große Unternehmen in Kraft. Im Rahmen dieser Verordnung verpflichtet sich die EU sicherzustellen, dass die auf ihrem Markt verkauften Produkte nicht zur Zerstörung der weltweiten Wälder beitragen. Ab dem 31. Dezember 2025, einer einjährigen Verlängerung für KMU, müssen Unternehmen auf dem Kontinent daher sicherstellen, dass die von ihnen verwendeten Rohstoffe und die daraus hergestellten Waren nicht von Land stammen, das seit dem 31. Dezember 2020 abgeholzt oder degradiert wurde, und dass sie unter Einhaltung der Gesetze des Produktionslandes (einschließlich Landnutzung, Umwelt- und Waldschutz, Arbeitnehmerrechte, Rechte der indigenen Völker, Korruptionsbekämpfung sowie Handels- und Zollbestimmungen) verarbeitet werden. Aber sind die Unternehmen bereit? Was können sie tun, um bereit zu sein? Um diesen Punkt zu klären, hat KPMG einen Bericht mit dem Titel „Umsetzung der EUDR: Bereiche, Herausforderungen und Lösungen“ veröffentlicht, der Unternehmen dabei hilft, die Verordnung und ihre Umsetzung zu verstehen.

Ziel der Verordnung ist es, die Auswirkungen der EU auf die Abholzung von Hektar tropischer Wälder zu verringern. Diese einzigartigen Ökosysteme können nach ihrer Zerstörung nicht wiederhergestellt werden. Laut Daten von KPMG betrug der Beitrag der EU zur Entwaldung im Zusammenhang mit dem internationalen Handel im Jahr 2017 16 % der weltweiten Gesamtmenge, was 116 Millionen Tonnen CO₂ und 203.000 Hektar entspricht. Damit ist die EU der zweitgrößte Verursacher von Entwaldung, nur China (24 %) ist noch vor ihnen, gefolgt von den Vereinigten Staaten (7 %).

Wälder sind jedoch ein unschätzbar wertvolles Gut , auf das die Menschheit nicht verzichten kann: Weltweit spielen Wälder eine entscheidende Rolle im Kohlenstoff- und Wasserkreislauf, indem sie helfen, CO₂ aus der Atmosphäre zu entfernen und zur Freisetzung von Sauerstoff beitragen. Darüber hinaus sind Wälder für die Rohstoffversorgung von entscheidender Bedeutung. Holz, Holzprodukte und andere forstwirtschaftliche Produkte (wie Palmöl, Soja, Kaffee, Kakao und Kautschuk) werden als Ausgangsstoffe für Sektoren wie das Baugewerbe, den Einzelhandel, die Pharmaindustrie und viele andere verwendet. Das geht so weit, dass das Weltwirtschaftsforum (WEF) die Abholzung nicht nur zu den vier größten Risiken der nächsten zehn Jahre zählt (extreme Klimaereignisse, Verlust der biologischen Vielfalt und Zusammenbruch der Ökosysteme, kritische Veränderungen der Landnutzungssysteme und Verknappung natürlicher Ressourcen), sondern sie ist auch ein Phänomen, das die anderen drei beschleunigt oder zu ihnen beiträgt.

Gemäß der EUDR gibt es zwei Kategorien von Beteiligten, die für die Verordnung relevant sind: „Betreiber“ , d. h. jede natürliche oder juristische Person, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit entsprechende Produkte in Verkehr bringt oder exportiert, und „Händler“ , d. h. jede Person in der Lieferkette mit Ausnahme des Betreibers, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit (Verarbeitung und Vertrieb an gewerbliche oder nicht gewerbliche Verbraucher) die betreffenden Produkte auf dem Markt bereitstellt.

Die in der EU-Verordnung festgelegten Pflichten gelten unabhängig von der Unternehmensgröße oder der Warenmenge, wobei für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) Vereinfachungen vorgesehen sind.

Die EUDR umfasst die sieben Rohstoffe , die weltweit die Hauptursachen für die Abholzung von Wäldern sind: Palmöl (35 %), Sojabohnen (33 %), Holz (9 %), Kakao (8 %), Kaffee (7 %), Rindfleisch (5 %) und Kautschuk (3 %) sowie eine Reihe von Derivaten und Produkten, die daraus hergestellt werden. Unternehmen, die diese Rohstoffe und ihre in den Geltungsbereich fallenden Derivate/Produkte importieren, verkaufen oder exportieren, müssen sicherstellen, dass die Ziele der Verordnung erreicht werden, indem sie EUDR-Due-Diligence-Erklärungen erstellen und einreichen. Diese Erklärungen müssen dann der EUDR-Behörde des Mitgliedstaats vorgelegt werden, bevor die betroffenen Produkte auf den Markt gebracht oder exportiert werden, und Informationen auf Chargenebene enthalten.

Sorgfaltspflichterklärungen müssen zunächst eine Reihe von Informationen zu Produktspezifikationen , Lieferantendaten, Nachweisen der Gesetzeskonformität und Geolokalisierungsdaten der Produktionsstätten enthalten. So können die zuständigen Behörden sicherstellen, dass die Produktionspraktiken den lokalen Gesetzen entsprechen und keine Abholzung stattfindet. Zweitens muss das Dokument eine Risikobewertung enthalten, d. h. die Unternehmen müssen die aktuellen und potenziellen Risiken im Zusammenhang mit Abholzung und Verstößen gegen einschlägige Gesetze in den Produktionsländern ermitteln und identifizieren. Schließlich müssen sie etwaige Maßnahmen zur Risikominderung angeben, wenn die identifizierten Risiken über der vernachlässigbaren Risikoschwelle liegen, und definieren, wie diese gemindert werden, um ein akzeptables Risikoniveau zu erreichen.

Laut KPMG ist es zunächst einmal wichtig, die Auswirkungen Ihres Unternehmens auf die Wälder zu verstehen. Dazu sollten zwei Fragen gestellt werden:

• Können Sie feststellen, welche der in Ihrer Organisation verwendeten Ressourcen aus Waldgebieten oder Ländern mit hohem Waldanteil stammen?
• Wissen Sie, woher diese Ressourcen stammen (z. B. Land, Region, Eigentümer)?

Anschließend müssen die damit verbundenen Risikofaktoren bewertet werden . Dabei sind bestimmte Aspekte von entscheidender Bedeutung, darunter beispielsweise das Herkunfts- oder Produktionsland des Produkts, produktspezifische Risiken, die Komplexität der Lieferkette, die Möglichkeit, die Beteiligung eines Unternehmens an einer Lieferkette, die in illegale Praktiken, Abholzung oder Waldschädigung verwickelt ist, die Möglichkeit, überprüfbare, ergänzende Informationen über die Einhaltung der EUDR durch Unternehmen in der Lieferkette zu erhalten (erhältlich durch Zertifizierungen oder Verifizierungssysteme Dritter) und die Vereinbarkeit mit den einschlägigen Gesetzen in den Produktionsländern.

KPMG bietet außerdem einige Vorschläge zur Selbsteinschätzung Ihres Reifegrads im Hinblick auf die Sorgfaltspflichten der EU-Verordnung. Zu den zu stellenden Fragen gehören:

• Haben Sie einen Überblick über die Rohstoffe, Derivate oder Produkte Ihres Unternehmens, die in den Geltungsbereich der EUDR fallen?
• Implementieren Sie robuste Due-Diligence-Prozesse, um Risiken zu bewerten und zu mindern?
• Verfügen Sie über Technologien und/oder Tools, um die Anforderungen an Rückverfolgbarkeit und Risikobewertung effizient zu erfüllen?
• Ist Ihnen bewusst, welche Funktionen zusammenarbeiten müssen, um die Due-Diligence-Erklärungen auszufüllen?
• Verfügen Sie über das entsprechende Fachwissen und die Governance-Struktur, um einen umfassenden Ansatz für den EUDR-Compliance-Prozess zu verwalten?
• Arbeiten Sie mit Ihren Lieferkettenpartnern zusammen, um den Informationsaustausch und Due-Diligence-Prozesse vorzubereiten?

Der Übergang zu abholzungsfreien Lieferketten bringt laut dem internationalen Beratungsunternehmen eine Reihe von Herausforderungen mit sich. Dazu gehören Unsicherheiten hinsichtlich der Anwendbarkeit, Skalierbarkeit und Geschwindigkeit der Einhaltung, der Rückverfolgbarkeit globaler Lieferketten und Datenflüsse, der Komplexität globaler Lieferketten und des Stakeholder-Managements sowie Veränderungen in der internen Governance. Die Bewältigung dieser Herausforderungen erfordere Innovation, Schulung und strategische Vision. Vor allem, so KPMG, werde es entscheidend sein, eine regulatorische Anforderung in eine Chance zur Stärkung des Supply Chain Resilience Managements umzuwandeln, im Einklang mit den Erwartungen von Kunden, Investoren und der Öffentlichkeit.

BILD

Am 14. April 2025 veröffentlichte die Europäische Kommission neue Leitlinien zur einheitlichen Umsetzung der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR), die voraussichtlich Ende des Jahres in Kraft treten wird. Die neuen Leitlinien basieren auf Beiträgen von Mitgliedstaaten, Unternehmen und anderen Interessengruppen und zielen darauf ab, die Pflichten für Wirtschaftsbeteiligte zu klären und zu vereinfachen und so den Verwaltungsaufwand um schätzungsweise 30 % zu reduzieren.

Zu den wichtigsten angekündigten Maßnahmen gehören:

• Wiederverwendung von Sorgfaltspflichterklärungen für wiedereingeführte Waren, wodurch die in das System hochzuladenden Informationen reduziert werden.

• Zentralisierte Abgabe von Erklärungen durch vertretungsberechtigte Personen für Konzerne.

• Alternativ zur Anforderung pro Charge ist auch eine jährliche Berichterstattung möglich.

• Verfahrensklärungen zur Gewährleistung der Sorgfaltspflicht, Vereinfachung der Pflichten für große Unternehmen in den nachgelagerten Lieferketten.

In der aktualisierten FAQ wurden außerdem gebrauchte Produkte, Proben und Abfälle ausdrücklich vom Geltungsbereich ausgeschlossen und klargestellt, dass bei Produkten mit mehreren Inhaltsstoffen jede Komponente separat getestet werden muss.

Auf der operativen Seite hat die Kommission das EUDR-Informationssystem verbessert: Es ist nun möglich, Erklärungen zu duplizieren, API-Schnittstellen zu verwenden und Sammelerklärungen für mehrere Sendungen mit identischer Herkunft und Zusammensetzung einzureichen.

Parallel dazu wurde am 22. Mai ein geografisches Benchmark-System eingeführt, um Produktionsländer anhand ihres Entwaldungsrisikos (niedrig, durchschnittlich oder hoch) zu klassifizieren. Dieses System dient sowohl der Steuerung behördlicher Kontrollen als auch der Vereinfachung der Sorgfaltspflicht gegenüber Ländern mit geringem Risiko. Am 9. Juli lehnte das Europäische Parlament die vorgeschlagene Länderklassifizierung jedoch ab und weckte damit Zweifel an der Wirksamkeit des Systems. Diese Entscheidung könnte die Umsetzung der Gesetzgebung behindern und zu weiteren Verzögerungen bei der Umsetzung der EUDR führen, so KPMG.