Sondergesetz für Rom, wie das Konkordat mit der katholischen Kirche reformiert werden kann: ein Vorschlag für eine gute Regierungsführung

Die Verabschiedung eines Sondergesetzes für Rom als Hauptstadt könnte, ja sollte die Institutionen auf die Notwendigkeit einer radikalen Reform des Konkordats mit der katholischen Kirche aufmerksam machen. Der tägliche Ruf nach einem Staat für ein Volk, das nie einen hatte, bietet Anlass zu einer strukturellen Reflexion über die Rolle und Funktionen – und den Nutzen für die dort lebenden Menschen – absoluter staatlicher Souveränität und vielleicht sogar über die Besonderheiten eines Staates ohne Volk: des Heiligen Stuhls.

Die Übertragung der Gesetzgebungsbefugnis an die Hauptstadt der Italienischen Republik, eines Staates mit teilweiser Souveränität als Mitglied der UNO und der Europäischen Union, sollte Anlass zu einer Überprüfung dessen geben, was einem seiner international anerkannten Stadtviertel seit 100 Jahren zugestanden wurde. Dieses hat jedoch die wichtigsten internationalen Menschenrechtsinstrumente nicht ratifiziert, genießt absolute Souveränität und breite Ausnahmeregelungen in vielen Bereichen und überwälzt, wenig überraschend, einen großen Teil seiner Betriebskosten auf den Gastgeberstaat. Die „effektive “ Verwaltung des Jubiläums 2025 – effizient (vielleicht) im Hinblick auf die Qualität der Gastfreundschaft für Millionen von Pilgern, aber völlig unbefriedigend im Hinblick auf die Qualität für diejenigen, die das ganze Jahr über in dieser Stadt leben – genügt, um zu erkennen, dass die Probleme nicht nur mit der steigenden Besucherzahl zusammenhängen, sondern auch mit der unsicheren Erfüllung der Versprechen von Renovierung, Erneuerung, Erweiterung und Verbesserung der oft maroden Infrastruktur. Was nützen Sondervollmachten, wenn es „großer Ereignisse“ bedarf, um etwas zu bewirken?

Der Vorschlag wird als typische Provokation des Antiklerikalismus des 19. Jahrhunderts abgetan werden, selbst wenn er eine wäre, aber das ist er nicht. Er wäre eine verdiente Erwähnung, da er im Einklang mit einigen der solidesten und inspiriertesten politischen und kulturellen Traditionen steht, die zur italienischen Einigung geführt haben – die genau am 20. September 1870 stattfand und nicht, als das patriotische „Regime“ sie per Gesetz einführte … Es ist ein Vorschlag für eine gute Regierungsführung. Eine gute nationale Regierungsführung, die (zumindest) Wirtschafts- und Finanzreformen in der Vatikanstadt auslösen könnte. Ein weiteres konsequentes Element der Erfüllung der Notwendigkeit von Transparenz und Aufmerksamkeit gegenüber der italienischen Staatskasse, sowohl hinsichtlich der Quantität als auch der Qualität der öffentlichen Ausgaben, wäre dann (zumindest) die Abschaffung des Systems der automatischen Umverteilung der unausgesprochenen 8×1000-Steuer. Tatsächlich wird, wie nicht bekannt ist, seit etwa zwanzig Jahren der Betrag, der nicht ausdrücklich einer der verschiedenen vom Staat anerkannten Religionsgemeinschaften oder dem Staat selbst, der nicht für sich selbst wirbt, zugewiesen wird, auf der Grundlage der angegebenen Prozentsätze umverteilt. Wenn sich 30 % der Steuerzahler für die katholische Kirche , d. h. die italienische Bischofskonferenz, entscheiden, beträgt der Betrag, den sie erhält, 70 % der Gesamtsumme, die 8 x 1000 Steuerzahler erhalten, was laut CEI einer Milliarde pro Jahr entspricht!

In Italien gilt es als vulgär, bestimmte Themen zu vermischen – vor allem, wenn es um wohltätige Zwecke geht. Doch ein Land mit einer der höchsten Staatsverschuldungen der Welt, ohne Aussicht auf Wirtschaftswachstum und einer Bevölkerung, die sowohl aufgrund der demografischen Entwicklung als auch aufgrund eines als unbefriedigend geltenden Mangels an Beschäftigungsmöglichkeiten unter erschreckend hoher Arbeitslosigkeit leidet, kann nicht anders, als sich auf säkularer Ebene mit der Sache auseinanderzusetzen und ein paar Berechnungen anzustellen. War es beispielsweise notwendig, über 6.000 Religionslehrer einzustellen, wenn es im öffentlichen Bildungswesen Zehntausende prekär Beschäftigte gibt? Oder wenn das nationale Forschungsbudget (bestenfalls) ein Zehntel des Budgets eines privaten deutschen Instituts beträgt? Oder in einer Zeit, in der Kirchen, Priesterseminare und Klöster entweder leer sind oder es an Berufungen aus Italien mangelt?

Die letzten drei Päpste haben (vielleicht) ihr Bestes getan, um Reformen der vatikanischen Banken- und Finanzinstitute einzuleiten; der Mangel an Transparenz und die Unsicherheit der Rechtsprechung (statt des Rechts) scheinen ihr Ziel nicht erreicht zu haben. Die Kassen des Vatikans sind prall gefüllt, und von Geistlichen begangene Verbrechen bleiben oft ungeahndet, unter Missachtung der Rechtsstaatlichkeit und zum Nachteil der Opfer. Wenn es notwendig ist, antiklerikales Denken zu mobilisieren, um den bereits einstimmig vorbereiteten Gesetzgeber zur Räson zu bringen, müssen wir es akzeptieren. In einem Land, das, wie Marco Pannella anprangerte, keine Reformation, sondern nur Gegenreformen erlebt hat, erscheint es mir zu wenig, sich auf Denker und Patrioten des 19. Jahrhunderts zu berufen, um die Realität des dritten Jahrtausends zu bewältigen. Wer wird es tun?

AUS

Marco Perduca