Internationale Zusammenarbeit: mehr Ressourcen und weniger Rhetorik

Die internationale Zusammenarbeit steht vor ihrer größten globalen Herausforderung der letzten Jahrzehnte. Dies ist nicht nur auf bewaffnete Konflikte und den Klimawandel zurückzuführen, sondern auch auf eine noch größere Herausforderung: die Krise des Multilateralismus , die sich in einer deutlichen Kürzung der Mittel für die Empfängerländer niederschlägt. Obwohl auf dem jüngsten UN-Gipfel in Sevilla über 100 konkrete Maßnahmen verabschiedet wurden , von denen sich viele auf die Finanzierung der bedürftigsten Länder bezogen, waren die Abwesenheit der Vereinigten Staaten und die geringe Vertretung anderer Länder ausschlaggebend für den Ausgang der Veranstaltung.

Man erinnere sich nur daran, dass eine der ersten politischen Entscheidungen Donald Trumps in seiner zweiten Amtszeit die Abschaffung der US-Hilfsorganisation USAID war, die über 40 % der weltweiten Entwicklungshilfe bereitstellte. Zur Rechtfertigung erklärte US-Außenminister Marco Rubio am 1. Juli: „USAID vermarktet seine Programme als wohltätige Zwecke und nicht als Instrumente der amerikanischen Außenpolitik zur Förderung unserer nationalen Interessen.“ Damit habe man die karitativen Ziele der Entwicklungshilfe aufgegeben, die sie historisch verfolgte. Er kritisierte zudem das Investitionsvolumen der letzten Jahrzehnte, das seiner Meinung nach für Maßnahmen mit geringen Ergebnissen verwendet wurde. Bedauerlicherweise kürzen laut der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) auch andere, ebenso wichtige Geldgeberländer wie Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich ihre Beiträge.

Der Beitrag der nordamerikanischen Agentur für Lateinamerika und die Karibik machte mehr als 20 Prozent der gesamten Mittel aus, die die Region erhielt. Diese Kürzungen verschärfen also den Rückgang der Mittel, der in den letzten Jahrzehnten zu verzeichnen war.

Der Beitrag der nordamerikanischen Hilfsorganisation für Lateinamerika und die Karibik machte mehr als 20 Prozent der gesamten Mittel der Region aus. Diese Kürzungen verschärfen den bereits in den letzten Jahrzehnten verzeichneten Rückgang der Mittel. Während sie in den 1980er Jahren fast 20 Prozent der weltweiten Hilfe erhielt, sind es heute weniger als 10 Prozent (10 Milliarden Dollar pro Jahr).

Die Aussichten für die internationale Zusammenarbeit in der Region stehen vor zunehmenden Herausforderungen. Angesichts der Ankündigung finanzieller Kürzungen durch die Länder, die in der Vergangenheit die größten Beiträge geleistet haben, ist es erforderlich, über die Strategien nachzudenken, die nicht funktioniert haben. Gleichzeitig ist aber auch ein genauerer Blick auf erfolgreiche Modelle zu werfen, die in Lateinamerika umgesetzt wurden, wie etwa die Süd-Süd-Kooperation.

Das wahrscheinlich größte Problem bei der effizienten Nutzung der Ressourcen war ein deutlicher Mangel an Fokussierung auf Prioritäten. Dies kann auf schlechte externe Entscheidungen zurückzuführen sein, die nicht mit den lokalen Definitionen und Bedürfnissen im Einklang standen, oder auf politische Entscheidungen, die kurzfristigen Lösungen Vorrang vor wirklich strukturellen Strategien einräumten.

Ein paradigmatisches Beispiel hierfür ist der Bildungssektor in Lateinamerika: In den letzten zwei Jahrzehnten wurden Milliarden von Dollar in technologische Geräte und inkonsistente Programme investiert, deren mangelnde Konnektivität oder unzureichende Lehrerausbildung zum Scheitern führte.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist die wachsende Rolle philanthropischer Organisationen . Laut Angaben der Entwicklungsbank für Lateinamerika und die Karibik (CAF) wurden der Region im letzten Jahrzehnt 70 Milliarden US-Dollar zugewiesen. Zurück zum Beispiel Bildung: Die zugewiesenen Mittel würden sich auf 3 bis 5 Milliarden US-Dollar belaufen. Viele der gestarteten Bildungsprojekte wurden jedoch nicht entsprechend den lokalen Bedürfnissen konzipiert und umgesetzt . In einigen Fällen entsprachen sie sogar den Interessen genau der Stiftungen, die von den wichtigsten globalen Technologieunternehmen unterstützt werden.

Zu den Strategien und Maßnahmen, die funktionieren, gehört insbesondere die Zunahme der Süd-Süd-Kooperation in den letzten Jahrzehnten, die eine technische Zusammenarbeit zwischen den Ländern der Region ermöglicht.

Aus diesem Grund lobte die Organisation Iberoamerikanischer Staaten (OEI) in ihrem Bericht „Bildung in Iberoamerika: Perspektivenbericht 2020 und 2022“ Philanthropie und öffentlich-private Partnerschaften, betonte jedoch, dass „ihre Interventionen mit der nationalen Politik in Einklang stehen und auf lokale Gegebenheiten reagieren müssen, um nachhaltig und gerecht zu sein.“ Dem fügen wir hinzu, dass die Herkunft der Waren stets im Einklang mit der Steuerkonformität in den Herkunfts- und Zielländern stehen muss: keine Steuerhinterziehung und keine Steuervermeidung.

Zu den Strategien und Maßnahmen, die funktionieren, zählt insbesondere die Ausweitung der Süd-Süd-Kooperation in den letzten Jahrzehnten, die eine technische Zusammenarbeit zwischen den Ländern der Region ermöglicht. Es ist klar, dass die Verringerung der Mittel aus den nördlichen Ländern diese Art der Zusammenarbeit weiter stärken wird. Sie bewegt jährlich rund 400 Millionen Dollar und ermöglicht nicht nur eine größere wirtschaftliche und strategische Unabhängigkeit, sondern erleichtert auch die Nutzung von Erfahrungen in ähnlichen Umgebungen, die bereits erfolgreiche Ergebnisse gezeigt haben. In diesem Sinne spielen multilaterale Banken wie die CAF (Federal Administration of Finance) und die Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB) eine herausragende Rolle , wie das OEI zeigt – nicht nur als Geber finanzieller Ressourcen, sondern auch als Verbindungsorgane zwischen Regierungen, die Transparenz und Rechenschaftspflicht fördern.

Angesichts der wachsenden Herausforderungen für Lateinamerika darf die Lösung niemals in einer Kürzung der Mittel für Zusammenarbeit und Entwicklung liegen. Die nationalistische Isolation, die wir erleben und die sich in Mittelkürzungen manifestiert, erfordert jedoch eine Neubewertung aller Handlungsstrategien. Die Festlegung klarer, auf die Bedürfnisse der Region abgestimmter Ziele, ein effizienter Einsatz der Ressourcen, die Koordination aller Beteiligten und eine stärkere regionale Integration werden für die neue Weltordnung, die wir erleben, von entscheidender Bedeutung sein.