Schutzausrüstung wird in der EU-Gesundheitssicherheitsplanung priorisiert
Die EU stellt persönliche Schutzausrüstung (PSA) in den Mittelpunkt ihrer Gesundheitssicherheitsstrategie. Mit der Einführung ihrer ersten Vorrats- und medizinischen Gegenmaßnahmenstrategie will die Europäische Kommission einen schnellen Zugang zu PSA und anderen wichtigen Instrumenten zum Schutz von Arbeitnehmern und Bürgern in künftigen Krisen gewährleisten.
Europa ist einer zunehmenden Bedrohung durch Pandemien, bewaffnete Konflikte, chemische, biologische und radiologische Belastungen sowie nukleare (CBRN-)Angriffe ausgesetzt. Persönliche Schutzausrüstung (PSA) gilt heute nicht nur für medizinisches Fachpersonal, sondern auch für Pflegeheimpersonal, Katastrophenschutzteams und humanitäre Helfer als unverzichtbar.
Die Kommissarin für Gleichstellung, Vorsorge und Krisenmanagement, Hadja Lahbib, sagte: „Wir kennen die Bedrohungen, denen wir ausgesetzt sind. Und wir wissen, dass wir ihnen begegnen können. Hybride Angriffe, Stromausfälle, extreme Wetterbedingungen und die Ausbreitung von Krankheiten. Diese Risiken sind nicht mehr fern. Deshalb stellen wir die Vorsorge von der Seitenlinie an die vorderste Front unserer Verteidigung.“
Die im März 2025 verabschiedete Bereitschaftsstrategie spiegelt diesen Wandel hin zu mehr Resilienz wider und stellt PSA auf die gleiche Stufe wie Impfstoffe und Diagnostika. Sie führt außerdem Bereitschaftspläne, eine Prioritätenliste medizinischer Gegenmaßnahmen und Überwachungssysteme wie die Abwasserüberwachung ein.
Um eine schnelle Einführung zu unterstützen, stärkt die Kommission ihre industrielle Basis durch die ständige Produktion der EU FAB und die neue RAMP UP-Partnerschaft.
Ein Sprecher der Kommission erklärte gegenüber Euractiv: „Wie in der Strategie erwähnt, wird die Kommission prüfen, den Anwendungsbereich der EU-FABs zu erweitern, um ein breiteres Produktspektrum abzudecken und innovative Fertigungsmodelle zu fördern. In diesem Zusammenhang werden wir uns natürlich auch mit persönlicher Schutzausrüstung (PSA) befassen.“
Von der Strategie zur Aktion
Mit der Vorratsstrategie wird ein EU-Netzwerk eingerichtet, um die Reserven zwischen den Mitgliedstaaten zu koordinieren, die Sichtbarkeit zu verbessern, Doppelarbeit zu reduzieren und gemeinsame Empfehlungen auszuarbeiten.
In einer Erklärung gegenüber Euractiv begrüßte 3M eine stärkere Koordinierung der Gesundheitsvorsorge innerhalb der EU.
„Die beiden EU-Strategien unterstreichen die entscheidende Bedeutung persönlicher Schutzausrüstung (PSA) für den Schutz von Mitarbeitern an vorderster Front und der Bevölkerung im Allgemeinen“, sagte Maxime Bureau, 3M-Direktor für EU-Regierungsangelegenheiten.
„Das EU-Bevorratungsnetzwerk unterstreicht das Engagement der EU für eine bessere Koordinierung zwischen den EU-Ländern und die Gewährleistung von Transparenz bei der Verwaltung und Beschaffung wichtiger medizinischer Gegenmaßnahmen, einschließlich persönlicher Schutzausrüstung (PSA). Für die Zukunft ist es unerlässlich, Maßnahmen auf EU-Ebene zu zentralisieren, um eine einheitliche und effiziente Reaktion auf gesundheitliche Notlagen zu gewährleisten und kollektive Ressourcen und Fachwissen zum Nutzen aller Mitgliedstaaten zu nutzen“, so das Präsidium.
Die Kommission erwartet, dass dieses Netzwerk die nationalen Schutzgebiete einschließlich ihrer Standorte, ihres Inhalts und ihrer Verwaltung kartiert, um die Koordinierung und Krisenreaktion zu verbessern.
Die RescEU-Vorräte ergänzen die nationalen Reserven. Wird das Katastrophenschutzverfahren der Union aktiviert, können EU-Reserven mobilisiert werden, um den Bedarf der anfordernden Länder zu decken. Die Vorratsstrategie verfolgt einen ganzheitlichen Ansatz, von der Bedarfsprognose bis zur Einsatzsteuerung, und gilt für wichtige Güter wie persönliche Schutzausrüstung. Sie zielt außerdem darauf ab, die Interoperabilität zwischen nationalen und EU-Vorratssystemen zu verbessern, auch zwischen öffentlichen und privaten Sektoren sowie zivilen und militärischen Akteuren, so der Sprecher weiter.
„Darüber hinaus verfügen wir bereits über ein dynamisches Beschaffungssystem im Bereich persönlicher Schutzausrüstung (PSA), bei dem sich Unternehmen freiwillig bereit erklären, eine Reihe wichtiger Dokumente bereitzustellen, um im Gegenzug in Krisenzeiten ihre erste Beschaffungsphase zu beschleunigen“, fügte der Sprecher der Kommission hinzu.
Stärkung der PSA-Reserven der EU
Im Rahmen ihrer umfassenderen Vorsorgeinitiative erweitert die EU das ursprünglich für die Bekämpfung von Waldbränden konzipierte Programm rescEU um Pandemien und CBRN-Bedrohungen.
„Eine Lehre, die wir aus der COVID-19-Pandemie gezogen haben, ist die Bedeutung der Entwicklung und Aufrechterhaltung umfassender medizinischer Vorräte.“
Diese Reserven decken nun persönliche Schutzausrüstung, Impfstoffe, medizinische Geräte und Gegenmaßnahmen gegen Bedrohungen wie Zoonosen und Verbrennungen ab.
Um die Nachhaltigkeit zu verbessern, testet die EU virtuelle Vorratshaltung und lieferantenbasierte Modelle, um Abfall zu reduzieren und den Zugriff ohne ständiges Nachfüllen sicherzustellen.
Im Notfall ermöglicht rescEU die direkte oder gemeinsame Beschaffung und kann bis zu 100 % der Transportkosten übernehmen.
„Im Krisenfall koordiniert das ERCC die Hilfe mit den Behörden der Mitgliedstaaten, um sie dorthin zu leiten, wo sie benötigt wird. Es ist rund um die Uhr im Einsatz und kann schnell PSA aus den rescEU-Beständen mobilisieren, einschließlich der Organisation der Logistik. Während der COVID-19-Pandemie wurde PSA sowohl durch freiwillige Angebote der Mitgliedstaaten als auch durch rescEU-Mobilisierungen bereitgestellt“, erklärte der Kommissionssprecher.
Die EU verfügt zudem über ein breiteres Instrumentarium zur Krisenbewältigung. Das ab 2026 geltende Gesetz über Notstands- und Resilienzmaßnahmen im Binnenmarkt (IMERA) wird dazu beitragen, den reibungslosen Verkehr wichtiger Güter, Dienstleistungen und Personen innerhalb der EU sicherzustellen. Die Transport- und Logistikkapazitäten von RescEU könnten zudem für die Lieferung kritischer Güter in Notfällen genutzt werden.
Der weitere Ausbau und die Weiterentwicklung von rescEU werden mit den Mitgliedstaaten erörtert, um gemeinsam Prioritäten für die Bevorratung auf EU-Ebene zu vereinbaren (auch unter Berücksichtigung der verfügbaren Mittel). Die Interoperabilität und Koordinierung der Reaktionskapazitäten in grenzüberschreitenden Situationen werden regelmäßig in Übungen im Rahmen des Katastrophenschutzverfahrens der Union getestet.
Mobilisierung von Partnerschaften
Die Strategie fördert zudem öffentlich-private sowie zivil-militärische Partnerschaften zur Optimierung von Logistik und Lieferketten. Diese Kooperationsmodelle gelten als entscheidend für die effektive Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung und anderen gelagerten Gütern in Krisenzeiten. Dazu gehören eine verbesserte Logistik und eine neue Bewertung der Lieferketten für Gegenmaßnahmen, die nicht auf der Liste kritischer Arzneimittel der Union stehen, wie etwa persönliche Schutzausrüstung oder Diagnostika.
„Wir werden mit europäischen Unternehmen in jedem Mitgliedstaat zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass wichtige Güter wie Lebensmittel, Wasser, Medikamente, Masken und Testkits bereitstehen, wenn wir sie brauchen“, sagte Kommissar Lahbib.
Innovation und Bereitschaft vorantreiben
Um die Bereitschaft zu verbessern, wird HERA weiterhin die Notfallbeschaffung, Fertigung sowie Forschung und Entwicklung leiten.
Die Initiative „2026 Medifence“ zielt darauf ab, wiederverwendbare PSA zu horten und Innovationen bei Biosensoren und Arzneimittelplattformen zu unterstützen.
Gleichzeitig wird der Medical Countermeasures Accelerator dazu beitragen, Innovationslücken in den Bereichen PSA, Diagnostik, Impfstoffe und Behandlungen zu schließen und regulatorische und finanzielle Unterstützung bieten.
„Persönliche Schutzausrüstung (PSA) ist ein entscheidender Bestandteil der medizinischen Gegenmaßnahmenstrategie der Europäischen Kommission, da sie unsere erste Verteidigungslinie bei neuen Gesundheitsbedrohungen darstellt. Innovationen im Bereich der PSA sind unerlässlich, um fortschrittlichere Schutzausrüstung zu entwickeln, die besseren Schutz vor hochgradig übertragbaren Bedrohungen bietet, für verschiedene Gesichtsformen gut abdichtet, auch bei längerem Tragen bequem ist, wiederverwendet statt nach einmaligem Gebrauch entsorgt werden kann, eine längere Haltbarkeit für eine einfachere Bevorratung hat und für die Gesundheitssysteme kosteneffizient bleibt“, sagte der Sprecher der Kommission.
Die Kommission hat die nächste Generation persönlicher Schutzausrüstung (PSA) durch gezielte Zuschüsse und Beschaffungsprogramme unterstützt.
HERA führt außerdem ein Pilotprojekt zur Verlängerung der Haltbarkeitsdauer durch, um die Abfälle von PSA zu reduzieren.
Die Europäische Kommission hat bereits Fördermittel zur Entwicklung von Atemschutzmasken der nächsten Generation bereitgestellt, die diese Einschränkungen berücksichtigen. Wir unterstützen Innovatoren bei der Markteinführung neuer Designs, um sicherzustellen, dass Europa besser auf zukünftige Gesundheitsnotfälle vorbereitet ist und gleichzeitig den täglichen Schutz des Gesundheitspersonals verbessert. Wie in den nachhaltigen Ansätzen zur Vorratsverwaltung hervorgehoben, ist sich HERA der Herausforderungen bewusst, die die Lagerung von PSA mit sich bringt. Daher werden innovative Optionen wie Vendor Managed Inventory in Betracht gezogen . fügte der Sprecher hinzu.
Gemeinsam verdeutlichen HERA und der Accelerator den umfassenderen Wandel der EU von der bloßen Vorratsbildung hin zu langfristiger Innovation und Vorsorge.
Die Pandemie hat gezeigt, wie wichtig eine kontinuierliche Finanzierung ist. Als Reaktion darauf hat die Kommission über die Programme EU4Health, Horizont Europa und rescEU für den Zeitraum 2021–2027 über 5 Milliarden Euro bereitgestellt. Die künftige Finanzierung wird in der nächsten EU-Haushaltsrunde diskutiert.
Der Europaabgeordnete Nicolás González Casares warnte, dass die Finanzierung dem Ehrgeiz entsprechen müsse.
„Tatsächlich ist die EU für einen Großteil ihrer benötigten PSA stark auf Importe aus China angewiesen“, sagte er. „Während Horizon Europe und EU4Health die Forschung und Entwicklung für nachhaltigere und skalierbarere PSA unterstützen können, sollten für diesen Bedarf spezifische europäische Mittel bereitgestellt werden. Andernfalls riskieren wir, Investitionen von nicht weniger wichtigen medizinischen Bedürfnissen abzulenken.“
Er forderte finanzielle Instrumente, um sowohl eine schnelle Reaktion als auch langfristige Sicherheit zu gewährleisten.
Wir haben darüber diskutiert, wie wir die europäische Sicherheitsstrategie stärken können. Wir sollten gezielt Mittel für die kurz- und langfristige Stärkung strategischer Versorgungsressourcen bereitstellen.
Niemanden zurücklassen
Gerechtigkeit ist ein zentraler Bestandteil der PSA-Strategie der EU. González Casares betonte, dass die Verteilung über Krankenhäuser hinausgehen müsse: „Dieses Problem wird auf zwei Ebenen angegangen: zum einen im Zusammenhang mit alltäglichen Engpässen und zum anderen im Zusammenhang mit dem Krisenmanagement.“
Die Versorgungsstrategie muss sowohl den Bedarf als auch die Verteilung berücksichtigen. Nicht nur die direkte Gesundheitsversorgung in Krankenhäusern ist ein Bedarf, sondern auch andere Bereiche. Pflegeheime, humanitäre Helfer und Katastrophenschutzteams müssen ebenfalls versorgt werden.
Dies spiegelt die Verpflichtung der Kommission wider, dafür zu sorgen, dass die gemeinsam bereitgestellten EU-Ressourcen allen Mitgliedstaaten zugute kommen.
Der Erfolg beider Strategien wird künftig von ihrer Umsetzung abhängen.
Zu den wichtigsten Meilensteinen zählen nun die operative Einführung des EU-Stockpiling-Netzwerks, die Einführung des Medical Countermeasures Accelerator und kommende Initiativen wie Medifence im Jahr 2026.
Da die Finanzierungsgespräche mit dem nächsten mehrjährigen Finanzrahmen verknüpft sind, werden die kommenden Wochen von entscheidender Bedeutung sein, um sicherzustellen, dass sich die Ambitionen der EU auf strategische Autonomie und Krisenresilienz in konkreten Vorbereitungen vor Ort niederschlagen.
euractiv
